各縣（市）、區(qū)人民政府，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門和單位：

　　為了進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)制和發(fā)展模式，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)長效發(fā)展機(jī)制,促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村和諧發(fā)展,現(xiàn)根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于做好2008年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔2008〕38號(hào)）、省農(nóng)機(jī)局《關(guān)于開展農(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》（蘇農(nóng)機(jī)法〔2008〕9號(hào)）和省財(cái)政廳、省農(nóng)機(jī)局《江蘇省農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)試點(diǎn)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理辦法（試行）》（蘇財(cái)外金〔2008〕31號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，就我市2008年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、減少受災(zāi)損失、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，按照政府主導(dǎo)、財(cái)政扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民自愿參保的方針，努力探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)試點(diǎn)工作。全市統(tǒng)一試點(diǎn)險(xiǎn)種、運(yùn)行模式、保障程度、條款費(fèi)率，進(jìn)一步規(guī)范保險(xiǎn)工作流程。2008年各縣（市）、區(qū)主要種植業(yè)品種的承保面必須達(dá)到80%以上，能繁母豬和奶牛承保面達(dá)到100%，其他主要養(yǎng)殖品種在全市的承保面應(yīng)達(dá)到20%以上。堅(jiān)持投保自愿原則，各地政府及有關(guān)部門不得以行政強(qiáng)制手段向農(nóng)戶收取保費(fèi)。

　　二、試點(diǎn)險(xiǎn)種

　?。ㄒ唬┓N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)政策性保險(xiǎn)：2008年確定將水稻、小麥、玉米、油菜、能繁母豬、奶牛作為全市統(tǒng)一的必保品種。其他參保品種由各縣（市）、區(qū)根據(jù)實(shí)際情況自主選擇，但為了達(dá)到省政府規(guī)定的承保面要求，自主選擇的試點(diǎn)品種須報(bào)市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組辦公室同意，由市協(xié)調(diào)相關(guān)縣（市）、區(qū)統(tǒng)一組織實(shí)施。各縣（市）、區(qū)在8月15日前完成水稻、玉米、能繁母豬和奶牛的保險(xiǎn)任務(wù)，在12月底前完成小麥、油菜的保險(xiǎn)任務(wù)。

　?。ǘ┺r(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn)：2008年農(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)的險(xiǎn)種為：兼用型拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)和聯(lián)合收割機(jī)第三者責(zé)任險(xiǎn)。享受對(duì)象為農(nóng)機(jī)戶和各種農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購買使用并在當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記的兼用型拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)。

　?。ㄈO船和漁民政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)，根據(jù)省政府要求另行部署。

　　三、保障程度、條款費(fèi)率

　?。ㄒ唬┓N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)政策性保險(xiǎn)：繼續(xù)推行低保費(fèi)、低保額、有限責(zé)任的初始成本保險(xiǎn)，保險(xiǎn)金額原則上不低于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的直接物化成本。水稻、小麥每畝保費(fèi)均為20元，保險(xiǎn)金額為400元；油菜、玉米每畝保費(fèi)均為15元，保險(xiǎn)金額為300元；能繁母豬每頭保費(fèi)為60元，保險(xiǎn)金額為1000元；奶牛每頭保費(fèi)為240元，保險(xiǎn)金額為4000元；其他種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)品種按市場(chǎng)價(jià)格的60%左右確定保險(xiǎn)金額。各縣（市）、區(qū)必須統(tǒng)一使用并嚴(yán)格執(zhí)行江蘇省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款及基準(zhǔn)費(fèi)率規(guī)章，不得隨意變更保險(xiǎn)費(fèi)率和保險(xiǎn)責(zé)任。水稻、小麥、玉米、油菜保險(xiǎn)費(fèi)率為5%，能繁母豬、奶牛保險(xiǎn)費(fèi)率為6%。

　?。ǘ┺r(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn)：根據(jù)農(nóng)業(yè)部、中國保監(jiān)會(huì)《關(guān)于切實(shí)做好拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)實(shí)施工作的通知》（農(nóng)機(jī)發(fā)〔2007〕6號(hào)），兼用型拖拉機(jī)投保的交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)：≤14.7kw的為80元，>14.7kw的為120元；聯(lián)合收割機(jī)投保的第三者責(zé)任險(xiǎn)責(zé)任限額不超過10萬元，具體保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市農(nóng)機(jī)局與農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)商定。要在保險(xiǎn)責(zé)任限額不變的前提下，針對(duì)農(nóng)機(jī)使用風(fēng)險(xiǎn)的特殊性，由市農(nóng)機(jī)局統(tǒng)一與農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)商制定省財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種的保險(xiǎn)條款。特別是對(duì)兼用型拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)條款，應(yīng)本著客觀、公正的要求，切實(shí)保護(hù)好投保農(nóng)機(jī)戶的合法權(quán)益。

　　四、保費(fèi)補(bǔ)貼

　　各級(jí)財(cái)政通過保費(fèi)補(bǔ)貼的辦法，積極引導(dǎo)農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。（一）財(cái)政對(duì)主要種植業(yè)品種參保對(duì)象的保費(fèi)補(bǔ)貼不低于70%，其中，60%由市級(jí)以上財(cái)政補(bǔ)貼，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼原則上不低于10%。（二）財(cái)政對(duì)能繁母豬參保對(duì)象的保費(fèi)補(bǔ)貼不低于80%，其中，30%由市級(jí)以上財(cái)政補(bǔ)貼；飼養(yǎng)者負(fù)擔(dān)保費(fèi)的20%。對(duì)能繁母豬年投保超過50000頭（含）的縣（市）、區(qū)，省財(cái)政在原有補(bǔ)貼比例之外再增加10個(gè)百分點(diǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼，即市級(jí)以上財(cái)政補(bǔ)貼為40%。（三）財(cái)政對(duì)奶牛參保對(duì)象的保費(fèi)補(bǔ)貼不低于60%，其中，30%由市級(jí)以上財(cái)政補(bǔ)貼；飼養(yǎng)者負(fù)擔(dān)保費(fèi)的40%。（四）對(duì)于其他種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)參保品種，市級(jí)以上財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼參照主要養(yǎng)殖業(yè)參保品種的保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不足部分由縣（市）、區(qū)財(cái)政給予補(bǔ)貼。（五）財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)具參保對(duì)象的補(bǔ)貼不低于50%，其中市級(jí)以上財(cái)政補(bǔ)貼為30%，農(nóng)機(jī)戶負(fù)擔(dān)保費(fèi)的50%。

　　五、運(yùn)行模式和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)

　　主要參保品種各縣（市）、區(qū)統(tǒng)一采用地方政府與商業(yè)保險(xiǎn)公司“聯(lián)辦共保”模式，政府負(fù)擔(dān)賠付責(zé)任的60%，保險(xiǎn)公司負(fù)擔(dān)賠付責(zé)任的40%。凡實(shí)行代辦模式的，市以上財(cái)政不再給予保費(fèi)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)縣（市）、區(qū)對(duì)其他種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)參保品種采用由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展自營保險(xiǎn)的模式。

　　各縣（市）、區(qū)可采取招標(biāo)等方式，原則上同一縣（市）、區(qū)只能擇優(yōu)選擇一家保險(xiǎn)公司承辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

　　六、保費(fèi)管理和定損理賠

　　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)管理費(fèi)用嚴(yán)格控制在總保費(fèi)的15%以內(nèi)，專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的承保、勘察定損、理賠等相關(guān)工作費(fèi)用支出。管理費(fèi)的具體使用辦法另行制訂發(fā)布。

　　保費(fèi)收入中提取管理費(fèi)后，其余全部作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金。按聯(lián)辦共保協(xié)議，將保險(xiǎn)基金的40%轉(zhuǎn)入保險(xiǎn)公司帳戶，60%轉(zhuǎn)入縣（市）、區(qū)財(cái)政保險(xiǎn)資金專戶。商業(yè)保險(xiǎn)公司農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)收入，必須單獨(dú)建賬核算，資金實(shí)行封閉運(yùn)行。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金管理必須按國家法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定使用，并接受保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督。

　　建立科學(xué)的核損、核賠制度，實(shí)施陽光操作。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)核損理賠必須以商業(yè)保險(xiǎn)公司為依托，查勘定損要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，公開程序，張榜公布，力求準(zhǔn)確，按規(guī)定及時(shí)向農(nóng)戶支付保險(xiǎn)理賠。

　　七、巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金

　　為逐步建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分擔(dān)機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，從2008年起，實(shí)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金部分統(tǒng)籌辦法，根據(jù)省財(cái)政廳文件規(guī)定建立市級(jí)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。

　　八、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)直接關(guān)系廣大農(nóng)民群眾的切身利益，各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組成員單位擴(kuò)大為市農(nóng)辦、財(cái)政局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、氣象局，協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)村工作辦公室。市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組辦公室要協(xié)同市財(cái)政局和商業(yè)保險(xiǎn)公司等部門和單位，定期檢查各縣（市）、區(qū)工作目標(biāo)完成情況，組織年度工作考核，兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)勵(lì)資金。各級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組成員單位要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，切實(shí)履行職責(zé)，密切配合，通力協(xié)作。農(nóng)辦要加強(qiáng)政策指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)和監(jiān)督檢查，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。財(cái)政部門要落實(shí)好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼資金，加強(qiáng)專項(xiàng)帳戶的監(jiān)督管理，抓好巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金的籌集和使用。農(nóng)業(yè)部門要積極參與宣傳發(fā)動(dòng)、核災(zāi)定損等工作，指導(dǎo)和幫助農(nóng)民防范和抵御災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)機(jī)部門要積極開展農(nóng)機(jī)具保險(xiǎn)試點(diǎn)。海洋與漁業(yè)部門要積極開展?jié)O船、漁民保險(xiǎn)試點(diǎn)。商業(yè)保險(xiǎn)公司要制訂科學(xué)合理、符合實(shí)際的實(shí)施方案，加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)范定損理賠秩序，切實(shí)做好核損理賠工作。

　　各縣（市）、區(qū)要定期匯總農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作情況并報(bào)市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組辦公室。

 

二○○八年七月十八日