各縣（市）、區(qū)人民政府，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　為主動(dòng)應(yīng)對(duì)宏觀環(huán)境新變化，進(jìn)一步發(fā)揮輕工、紡織企業(yè)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、增加就業(yè)、吸引投資和促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的重要作用，促進(jìn)市區(qū)輕工、紡織企業(yè)優(yōu)化發(fā)展，結(jié)合市區(qū)實(shí)際，提出以下意見(jiàn)：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)“率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展”的理念，立足市區(qū)輕工、紡織企業(yè)實(shí)際，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，加快技術(shù)改造，促進(jìn)內(nèi)外銷并舉，優(yōu)化金融服務(wù)，支持輕工、紡織企業(yè)挖掘潛力、破解難題、緊中求進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)由“輕紡大市”向“輕紡強(qiáng)市”轉(zhuǎn)變。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬┯趾糜挚炜茖W(xué)發(fā)展的原則。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，鼓勵(lì)輕工、紡織企業(yè)不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

　?。ǘ┓鰞?yōu)扶強(qiáng)突出重點(diǎn)的原則。重點(diǎn)扶持市區(qū)骨干輕工、紡織企業(yè)，尤其是產(chǎn)銷利稅大戶。鼓勵(lì)輕工、紡織企業(yè)擴(kuò)規(guī)模，上臺(tái)階，促進(jìn)輕工、紡織企業(yè)從低技術(shù)含量、低附加值、貼牌加工向高技術(shù)含量、高附加值、自主品牌轉(zhuǎn)型。

　?。ㄈ┝⒆惝?dāng)前務(wù)求實(shí)效的原則。對(duì)市場(chǎng)訂單充足的輕工、紡織企業(yè)，但由于原輔材料價(jià)格上漲、用工成本增加、貸款利率提高、人民幣升值、退稅率下調(diào)等原因而影響正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，給予政策傾斜，并在2008年度內(nèi)優(yōu)先安排各類扶持資金，力爭(zhēng)盡快取得明顯效果。

　　三、資金渠道

　　用于促進(jìn)市區(qū)輕工、紡織企業(yè)發(fā)展的各類扶持資金，從現(xiàn)有專項(xiàng)資金渠道中解決：

　?。ㄒ唬┦刑崴僭鲂зY金；

　?。ǘ┦屑几馁N息資金；

　?。ㄈ┦写笃髽I(yè)（集團(tuán)）發(fā)展專項(xiàng)資金；

　?。ㄋ模┦袚?dān)保業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。

　　四、主要措施

　?。ㄒ唬┏浞掷卯?dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)輕工、紡織企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)扶持科技型、就業(yè)型、資源綜合利用型、環(huán)境保護(hù)型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、出口創(chuàng)匯型等輕工、紡織企業(yè)，不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品檔次、提升技術(shù)水平、適應(yīng)市場(chǎng)需求。

　?。ǘ┕膭?lì)輕工、紡織企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成中小企業(yè)與大企業(yè)大集團(tuán)分工協(xié)作、專業(yè)互補(bǔ)的關(guān)聯(lián)群體。重點(diǎn)扶持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有市場(chǎng)前景、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的輕工、紡織企業(yè)發(fā)展，不斷總結(jié)推廣不同類型企業(yè)在緊環(huán)境下破解難題、搶抓機(jī)遇的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型模式。

　?。ㄈ┕膭?lì)輕工、紡織企業(yè)積極參加各類產(chǎn)銷銜接活動(dòng)，對(duì)取得實(shí)效的給予專項(xiàng)補(bǔ)助。引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)定歐、美、日等傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，積極開(kāi)拓新興出口市場(chǎng)，努力保持和提高外向型經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用。同時(shí)，引導(dǎo)輕工、紡織企業(yè)大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，抓住國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、消費(fèi)較快增長(zhǎng)的有利時(shí)機(jī)，盡力搶占城鎮(zhèn)市場(chǎng)，大力拓展農(nóng)村市場(chǎng)，積極參與災(zāi)區(qū)重建。

　　（四）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)為輕工、紡織中小企業(yè)提供金融服務(wù)。完善《市區(qū)金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)信貸業(yè)績(jī)考核辦法》，激勵(lì)銀行部門加大對(duì)輕工、紡織中小企業(yè)放貸力度。對(duì)市場(chǎng)前景好、訂單充足的重點(diǎn)輕工、紡織企業(yè)，優(yōu)先向金融機(jī)構(gòu)定向推薦，貸款資金封閉運(yùn)行，貸款利率從優(yōu)，最高上浮不超過(guò)20%。完善《市區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極為市區(qū)輕工、紡織中小企業(yè)提供擔(dān)保貸款，免收保證金，年擔(dān)保費(fèi)不超過(guò)1.8%，低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的由市財(cái)政按規(guī)定專項(xiàng)補(bǔ)貼給相關(guān)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

　?。ㄎ澹┘哟髮?duì)輕工、紡織企業(yè)電力供應(yīng)上的支持力度。優(yōu)先保證具有充足訂單，生產(chǎn)飽滿，符合產(chǎn)業(yè)政策的輕工、紡織企業(yè)用電。對(duì)上年全年正常生產(chǎn)的市區(qū)輕工、紡織企業(yè)，今年比上年度同期每增加1度用電，給予0.01元的電費(fèi)補(bǔ)助。

　　（六）加大對(duì)科技型輕工、紡織中小企業(yè)的扶持力度。選擇一批擁有高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品、研發(fā)能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的企業(yè)，作為市級(jí)科技型中小企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，優(yōu)先推薦或安排國(guó)家、省、市有關(guān)扶持資金。

　?。ㄆ撸┘哟髮?duì)輕工、紡織行業(yè)的“短平快”技術(shù)改造項(xiàng)目的扶持。對(duì)符合我市優(yōu)先支持的技術(shù)改造項(xiàng)目目錄的當(dāng)年生產(chǎn)設(shè)備投資300萬(wàn)元以上的輕工、紡織企業(yè)，其實(shí)施的“短平快”技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)行專項(xiàng)資金補(bǔ)助。專項(xiàng)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：在2008年8月底前竣工投產(chǎn)發(fā)揮效益的，給予項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)備投資總額8%的專項(xiàng)資金補(bǔ)助；2008年9月底前竣工投產(chǎn)發(fā)揮效益的，給予項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)備投資總額7%的專項(xiàng)資金補(bǔ)助；2008年10月份竣工投產(chǎn)發(fā)揮效益的，給予項(xiàng)目設(shè)備投資6%的專項(xiàng)資金補(bǔ)助；2008年11月份竣工投產(chǎn)發(fā)揮效益的，給予項(xiàng)目設(shè)備投資5%的專項(xiàng)資金補(bǔ)助；2008年12月份竣工投產(chǎn)發(fā)揮效益的，給予項(xiàng)目投資4%的專項(xiàng)資金補(bǔ)助。在上述專項(xiàng)資金補(bǔ)助金額中，對(duì)實(shí)施企業(yè)法人代表及項(xiàng)目有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，其標(biāo)準(zhǔn)按《市區(qū)企業(yè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法》（通經(jīng)貿(mào)投資〔2006〕3號(hào)、通財(cái)企〔2006〕15號(hào)）的有關(guān)條款執(zhí)行。

　　以上措施涉及資金補(bǔ)貼、補(bǔ)助的，除電費(fèi)補(bǔ)貼執(zhí)行期限為2008年7月至12月外，其他項(xiàng)目執(zhí)行期限均為2008年全年。

 

二○○八年九月二日