各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門(mén)和單位：

　　南通質(zhì)監(jiān)局?jǐn)M訂的《關(guān)于加快推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

二○○八年二月二十五日

關(guān)于加快推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)

（南通質(zhì)監(jiān)局  2008年2月）

　　為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面提升產(chǎn)業(yè)化整體水平，提高我市產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)全社會(huì)自主創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新型現(xiàn)代化城市和新興科技城市建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、現(xiàn)代化管理全面發(fā)展，現(xiàn)就加快推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞“兩個(gè)率先”、全面小康的奮斗目標(biāo)，以加快南通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為主線，以提高企業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以市場(chǎng)需求、社會(huì)需求和國(guó)家安全需求為基本出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持企業(yè)為主、政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、各方協(xié)調(diào)的原則，建立實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的運(yùn)行機(jī)制，努力提高我市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)總體水平和全社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化需要的標(biāo)準(zhǔn)化工作新局面，為加快新型工業(yè)化進(jìn)程、建設(shè)創(chuàng)新型城市提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

　　二、工作目標(biāo)

　　到2010年，力爭(zhēng)使我市成為標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境好、標(biāo)準(zhǔn)化研制水平高、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、服務(wù)體系完善、專業(yè)人才充足、標(biāo)準(zhǔn)化貢獻(xiàn)率高的標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)城市。

　?。ㄒ唬┕I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化：采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)產(chǎn)品新增400項(xiàng)；積極參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，爭(zhēng)取有2～3個(gè)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)、分技術(shù)委員會(huì)或工作組設(shè)立在南通；企業(yè)為主體，主持并參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)40項(xiàng)。60%以上的大中型骨干企業(yè)建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，其中爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)3～5家、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)35家；企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)普及率達(dá)到80%；建設(shè)一批具有我市產(chǎn)業(yè)特色的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣示范基地，使全市主要產(chǎn)業(yè)基本適應(yīng)國(guó)家和國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的需要，提高參與國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中的地位和影響力。

　?。ǘ┺r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化：建立完成省級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)，市級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)40項(xiàng)，新建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)10個(gè)。對(duì)已建成的示范區(qū)實(shí)行長(zhǎng)效管理，80%以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。重點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。

　　（三）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化：創(chuàng)建20個(gè)以上服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化基地和示范點(diǎn)，提高城市的綜合管理水平和城市品位。

　　三、重點(diǎn)工作

　?。ㄒ唬┙⒑屯晟七m應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　加強(qiáng)國(guó)家、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化總體發(fā)展的動(dòng)態(tài)研究，盡快建立適應(yīng)南通經(jīng)濟(jì)、有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和組織管理體系。研究、探索并構(gòu)建以“市場(chǎng)需求”為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，政府宏觀調(diào)控與服務(wù)，社會(huì)廣泛參與的新型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新核心技術(shù)、專利技術(shù)、科技成果向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，形成標(biāo)準(zhǔn)研究促進(jìn)科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的良好氛圍。

　?。ǘ┘哟髮?shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的試點(diǎn)示范力度。

　　大力培育企業(yè)成為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制和實(shí)施的主體，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施超前性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合我市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批具有我市產(chǎn)業(yè)特色的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)示范行業(yè)和示范企業(yè)，整體提高主要行業(yè)和主要產(chǎn)品的技術(shù)、質(zhì)量水平，推進(jìn)全市高水平技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用工作。

　?。ㄈ┭兄埔慌哂形沂挟a(chǎn)業(yè)特色的重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　圍繞集成電路與軟件領(lǐng)域、現(xiàn)代通信領(lǐng)域、光電子領(lǐng)域、納米技術(shù)領(lǐng)域、精細(xì)化工領(lǐng)域、醫(yī)用技術(shù)領(lǐng)域、重型機(jī)械裝備制造業(yè)領(lǐng)域、造船及港口機(jī)械領(lǐng)域、節(jié)能環(huán)保設(shè)施領(lǐng)域、紡織床上用品領(lǐng)域、特色農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域等主要產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和重點(diǎn)支持具有一定生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)和科研院所開(kāi)展重要領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制。鼓勵(lì)企業(yè)按照自主、自愿方式組建各種形式的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育和推動(dòng)企業(yè)真正成為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制和實(shí)施的主體。重點(diǎn)要在涉及社會(huì)環(huán)境、人身健康、財(cái)產(chǎn)安全以及我市特色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面有所突破。

　?。ㄋ模┮越鉀Q關(guān)鍵技術(shù)措施為出發(fā)點(diǎn)，促進(jìn)外貿(mào)業(yè)的發(fā)展。

　　圍繞南通主打行業(yè)的重要出口產(chǎn)品和主要出口目標(biāo)國(guó)，有針對(duì)性地開(kāi)展技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究，全面啟動(dòng)南通市技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)主要出口企業(yè)一對(duì)一的預(yù)警信息即時(shí)通報(bào)服務(wù)，完善技術(shù)貿(mào)易措施。

　?。ㄎ澹┓e極推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的中介服務(wù)體系建設(shè)。

　　要積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)相關(guān)科研院所、技術(shù)機(jī)構(gòu)成為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)科技服務(wù)的中堅(jiān)力量，鼓勵(lì)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)研制、質(zhì)量檢測(cè)、計(jì)量檢定、認(rèn)證認(rèn)可等機(jī)構(gòu)的發(fā)展。各級(jí)質(zhì)監(jiān)管理部門(mén)、科技管理部門(mén)應(yīng)大力推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，積極引導(dǎo)采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式為企業(yè)提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，共同構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中介服務(wù)體系。

　?。┙⑼晟粕鐣?huì)公共信息服務(wù)和檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)。

　　著力解決企業(yè)在獲取國(guó)際、國(guó)內(nèi)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)信息上的嚴(yán)重滯后問(wèn)題，采取措施改善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息體系的支撐環(huán)境和條件。要積極實(shí)現(xiàn)與國(guó)家級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，開(kāi)發(fā)建設(shè)各類標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)網(wǎng)站，為社會(huì)提供信息反饋、技術(shù)咨詢服務(wù)平臺(tái)，使企業(yè)能夠迅速準(zhǔn)確地對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查詢，增強(qiáng)我市的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作支撐體系。著力解決廣大中小企業(yè)檢測(cè)能力不能滿足標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)要求、質(zhì)量控制水平低下的問(wèn)題，加快公共檢測(cè)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。針對(duì)我市科技發(fā)展的要求，推動(dòng)企業(yè)由單純被動(dòng)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，向深入研究標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，制定具有自主核心技術(shù)的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，并運(yùn)用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)技術(shù)領(lǐng)先和市場(chǎng)主導(dǎo)的跨越式發(fā)展。

　?。ㄆ撸┘哟髮?shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化力度。

　　推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力中的橋梁作用，以農(nóng)業(yè)科技化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化為前提，發(fā)展綠色、有機(jī)、出口農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全明顯提高，農(nóng)民收入明顯增加，農(nóng)業(yè)生態(tài)明顯改善。

　?。ò耍┘訌?qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　積極拓展服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、社會(huì)公共事務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)在旅游、社會(huì)公共服務(wù)、商貿(mào)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)、金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、現(xiàn)代物流等行業(yè)制定我市的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化基地和示范點(diǎn)的輻射帶動(dòng)作用，提高城市綜合管理能力和服務(wù)品位，促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化管理的發(fā)展。

　?。ň牛┘涌旒夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　發(fā)揮技術(shù)骨干、標(biāo)準(zhǔn)化專家的作用，是實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的保證。要建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)人才培訓(xùn)、評(píng)價(jià)考核與激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)后備人才的培訓(xùn)，培養(yǎng)基層骨干，引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名專家，尤其重點(diǎn)引進(jìn)熟悉國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、業(yè)務(wù)強(qiáng)、外語(yǔ)好的復(fù)合型人才，形成一支高標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)梯隊(duì)人才隊(duì)伍，以適應(yīng)、滿足實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的需求。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略工作的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮各方面的積極性，形成聯(lián)合推動(dòng)機(jī)制。建立由市分管領(lǐng)導(dǎo)和市質(zhì)監(jiān)局、科技局、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參加的市實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的組織領(lǐng)導(dǎo)和總體推進(jìn)工作，協(xié)調(diào)并處理戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題。充分調(diào)動(dòng)質(zhì)監(jiān)、科技、企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)等社會(huì)各方的積極性，聯(lián)合推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實(shí)施。

　?。ǘ┘訌?qiáng)社會(huì)公共資源的整合集成。充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)、科技、科研、骨干企業(yè)等現(xiàn)有技術(shù)資源的作用，構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作的基礎(chǔ)平臺(tái)。推動(dòng)“人才、專利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”三大戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)共進(jìn)，強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與自主創(chuàng)新、專利技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，充分利用專利技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化工作的特點(diǎn)，將專利技術(shù)許可構(gòu)建于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，從而實(shí)現(xiàn)專利標(biāo)準(zhǔn)化。要把培養(yǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)人才、國(guó)際化人才納入到人才戰(zhàn)略中進(jìn)行規(guī)劃，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)人才培訓(xùn)、評(píng)價(jià)考核與激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)更多的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高層次人才。引導(dǎo)各行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)參與本行業(yè)相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，建立適應(yīng)南通經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的標(biāo)準(zhǔn)研究機(jī)制，要在主要產(chǎn)業(yè)中擁有一批技術(shù)領(lǐng)先的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)南通產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

　?。ㄈ┙⒑屯晟葡鄳?yīng)的激勵(lì)機(jī)制。制定相關(guān)政策，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，加大引導(dǎo)、扶持和獎(jiǎng)勵(lì)的傾斜力度。為促進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實(shí)施，各級(jí)政府對(duì)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略要給予政策和經(jīng)費(fèi)上的支持。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)與各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化組織的合作。積極建立并發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)“快速通道”的作用。要抓緊完善相關(guān)措施，解決技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究、制定、發(fā)布周期長(zhǎng)、工作環(huán)節(jié)脫節(jié)等問(wèn)題，縮短技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂時(shí)間，加快技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化速度。要為企業(yè)進(jìn)入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)“快速通道”創(chuàng)造必要條件，特別是企業(yè)研制的對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放和規(guī)范市場(chǎng)秩序有利、符合一定條件的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可申請(qǐng)進(jìn)入“快速通道”程序。

　?。ㄎ澹┘哟蠹夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的宣傳力度。各級(jí)政府、企事業(yè)單位及新聞媒體要把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略宣傳作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，廣泛宣傳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的作用。充分利用廣播電視、報(bào)刊、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，擴(kuò)大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的普及與宣傳面，做好標(biāo)準(zhǔn)研制、標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化以及企業(yè)自覺(jué)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)方面的宣傳。組織利用好“科普、科技周”、“世界標(biāo)準(zhǔn)日”等活動(dòng)，增加論壇、學(xué)術(shù)交流、公眾普及等不同層面的相關(guān)內(nèi)容，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為試點(diǎn)，在社會(huì)各領(lǐng)域形成關(guān)注技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，重視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制、推廣和應(yīng)用的良好氛圍，提高全市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實(shí)施的總體水平。