設(shè)施農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種重要形式，是項目農(nóng)業(yè)建設(shè)的有效載體，是促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；挠行緩?，對于提高農(nóng)業(yè)競爭能力、促進(jìn)農(nóng)民增收致富具有十分重要的意義。為鞏固和擴(kuò)大我市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展成果，提升發(fā)展質(zhì)量和水平，進(jìn)一步把項目農(nóng)業(yè)建設(shè)助推高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；ぷ饕蛏钊?，充分發(fā)揮設(shè)施農(nóng)業(yè)在高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；ぷ髦械闹匾饔茫玫卮龠M(jìn)農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民致富，現(xiàn)就加快發(fā)展我市設(shè)施農(nóng)業(yè)提出如下意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　近年來，我市在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，突破傳統(tǒng)思維，創(chuàng)新工作舉措，按照工業(yè)化的思維抓農(nóng)業(yè)，按照項目管理的路子發(fā)展農(nóng)業(yè)，高效農(nóng)業(yè)種植面積不斷增加，農(nóng)業(yè)組織化程度得到提高，高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；阶咴谌∏傲?。設(shè)施農(nóng)業(yè)既是項目農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容，又是項目農(nóng)業(yè)發(fā)展的延伸和拓展。切實加快設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就是要緊緊圍繞“民富、村美、風(fēng)氣好”的新農(nóng)村建設(shè)要求，把加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為深化項目農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要抓手，以農(nóng)民增收為核心，以市場需求為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為動力，積極引導(dǎo)各類社會主體特別是廣大農(nóng)戶發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快形成生產(chǎn)裝備設(shè)施化、生產(chǎn)基地規(guī)模化、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)鏈接市場化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，不斷提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)競爭力，努力爭創(chuàng)“全省高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化第一市”。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　　今后五年，在全市全面實施設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展“863工程”，即到2012年，全市建成以各類大棚、溫室等為主的千畝連片設(shè)施農(nóng)業(yè)基地80個，萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個，三分之一農(nóng)戶參與設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)占比達(dá)到20%以上，位居全省前列。三年內(nèi)，即到2010年，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積比2007年翻一番，達(dá)到100萬畝以上。

　　三、發(fā)展導(dǎo)向

　?。ㄒ唬﹫猿忠?guī)劃先行。圍繞發(fā)展目標(biāo)，確定設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，制訂年度發(fā)展計劃，明確設(shè)施農(nóng)業(yè)的階段性發(fā)展要求。要根據(jù)各地的資源特點、傳統(tǒng)優(yōu)勢和產(chǎn)品特色，確定設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)模和布局。要把節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識貫徹落實在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的各個環(huán)節(jié)。

　?。ǘ┩怀鍪袌鰧?dǎo)向。把握市場需求變化趨勢，確定設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，充分發(fā)揮各類營銷組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等市場主體在農(nóng)產(chǎn)品流通中的作用，一切以效益為重，一切為了農(nóng)民增收。

　?。ㄈ┬纬蓞^(qū)域特色。堅持從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、資源條件、工作基礎(chǔ)、農(nóng)民意愿出發(fā)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)實用、集約高效、農(nóng)民歡迎的設(shè)施類型，形成產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色。積極鼓勵農(nóng)民聯(lián)合自建設(shè)施農(nóng)業(yè)連片基地，政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼的模式；支持由村級合作經(jīng)濟(jì)組織牽頭，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)后再反租給農(nóng)民種植的模式；倡導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)村能人牽頭，農(nóng)民以土地入股建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)基地的股份合作模式。

　　（四）注重品牌建設(shè)。把創(chuàng)名牌作為提升設(shè)施農(nóng)業(yè)水平的重要途徑，制訂設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，加強(qiáng)投入品管理，實行全程質(zhì)量控制，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要高度重視設(shè)施農(nóng)業(yè)工作，把它作為推進(jìn)項目農(nóng)業(yè)建設(shè)的有效抓手、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。要層層建立設(shè)施農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)部門要建立專門班子，負(fù)責(zé)對設(shè)施農(nóng)業(yè)工作的組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。要認(rèn)真開展調(diào)查研究，落實推進(jìn)措施，總結(jié)工作經(jīng)驗，指導(dǎo)本地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　?。ǘ┑湫鸵贰Ｒ浞职l(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，加大宣傳力度，形成發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的良好氛圍。大力宣傳設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的成果，讓廣大農(nóng)民及各類投資主體認(rèn)識到設(shè)施農(nóng)業(yè)的土地利用優(yōu)勢、產(chǎn)品競爭優(yōu)勢、比較效益優(yōu)勢；大力宣傳各級扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)的政策措施，增強(qiáng)工作推力；大力宣傳設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中各類成功典型，讓農(nóng)民看有實物、學(xué)有樣板，充分發(fā)揮示范作用。

　?。ㄈ┱叻龀?。對設(shè)施農(nóng)業(yè)的政策扶持將重點向參與設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的廣大農(nóng)戶、村級合作經(jīng)濟(jì)組織和規(guī)模型、特色型設(shè)施農(nóng)業(yè)基地傾斜。鼓勵廣大農(nóng)戶出資投入設(shè)施農(nóng)業(yè)，鼓勵村級組織采取統(tǒng)建反租的模式發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。市財政每年安排1500萬元采取以獎代補(bǔ)方式，重點扶持具有一定規(guī)模的設(shè)施農(nóng)業(yè)基地中，參與投資、發(fā)展的農(nóng)戶及村級合作經(jīng)濟(jì)組織。積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；睾瓦B片栽培（設(shè)施面積占區(qū)域耕地面積40%以上）。由市農(nóng)業(yè)局會同財政部門制訂《南通市高效設(shè)施農(nóng)業(yè)以獎代補(bǔ)項目申報指南》并組織實施。各縣（市）區(qū)要落實扶持資金、制定直接補(bǔ)貼農(nóng)戶的操作辦法。

　?。ㄋ模?qiáng)化服務(wù)。形成全社會推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的合力，特別在基礎(chǔ)設(shè)施配套、科技服務(wù)、品種優(yōu)化、設(shè)施主體建設(shè)、產(chǎn)品銷售等方面提供服務(wù)，構(gòu)建設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合服務(wù)支撐體系。各涉農(nóng)部門要結(jié)合自身職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，全力支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，組織好專業(yè)技術(shù)人員深入設(shè)施農(nóng)業(yè)基地結(jié)對指導(dǎo)。各級農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究，切實加大組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)力度；農(nóng)業(yè)資源開發(fā)部門要著力推介設(shè)施農(nóng)業(yè)項目，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)占比不得低于30%；水利部門要加大噴滴灌農(nóng)業(yè)項目的推進(jìn)力度；農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)適用機(jī)械的研究和推廣；財政部門要整合資金資源，加大對設(shè)施農(nóng)業(yè)的扶持力度。

　?。ㄎ澹┩晟瓶己?。加大對市各涉農(nóng)部門、各縣（市）區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)工作考核力度。對推進(jìn)力度大、工作措施實、發(fā)展績效好的部門和縣（市）區(qū)，將給予獎勵。要把對設(shè)施農(nóng)業(yè)的考核作為項目農(nóng)業(yè)考核的重要內(nèi)容，同時，對高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地和先進(jìn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）進(jìn)行評比獎勵。設(shè)施農(nóng)業(yè)考核的具體辦法另行制定。