各縣（市）、區(qū)人民政府，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門(mén)：

　　為改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)全面小康，建設(shè)生態(tài)文明的新南通，經(jīng)市政府研究，現(xiàn)就加快推進(jìn)全市綠色通道建設(shè)的有關(guān)要求通知如下：

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)。高速公路和鐵路界外單側(cè)綠化寬度30～50米；國(guó)道和省道單側(cè)綠化寬度為20米以上；縣鄉(xiāng)道路單側(cè)綠化寬度10米以上；村道單側(cè)綠化1行以上喬木。因地制宜，宜林地段能寬則寬。對(duì)已達(dá)到建設(shè)寬度要求的，要進(jìn)一步完善提高，消除缺株斷壟現(xiàn)象；對(duì)未達(dá)到建設(shè)寬度要求的，要一次性規(guī)劃到位，實(shí)施到位。

　?。ǘ┵|(zhì)量要求。為確保造林成活率和保存率，對(duì)所有綠色通道建設(shè)全面推廣工程化造林，并在綠色通道外側(cè)開(kāi)挖界溝。樹(shù)種選擇要因地制宜，適地適樹(shù)，結(jié)合群眾意愿，可選擇意楊、水杉、垂柳、泡桐、銀杏、廣玉蘭、枇杷等鄉(xiāng)土樹(shù)種。要確保大苗木、大林帶、大綠量，喬木米徑一律在3厘米以上，適當(dāng)密植，盡快成林。

　?。ㄈ┚G化模式。綠色通道建設(shè)可選擇生態(tài)林、景觀林、產(chǎn)業(yè)林、經(jīng)濟(jì)林等多種模式。鐵路、高速公路和國(guó)道省道以楊樹(shù)、柳樹(shù)、泡桐等高大速生喬木為主，重點(diǎn)營(yíng)造生態(tài)林，在入城處等一些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)營(yíng)造景觀林；縣鄉(xiāng)道實(shí)行喬灌結(jié)合，生態(tài)林和產(chǎn)業(yè)林相結(jié)合；村道以小喬木和花灌木為主。

　　二、職能分工

　?。ㄒ唬┛h（市）、區(qū)政府：沿線地方政府為建設(shè)主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地流轉(zhuǎn)和組織實(shí)施等工作。

　?。ǘ┙煌ā㈣F路部門(mén)：負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)綠化，并爭(zhēng)取上級(jí)配套資金。

　?。ㄈ﹪?guó)土、農(nóng)辦部門(mén)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)綠色通道建設(shè)兩側(cè)的土地有關(guān)工作，依法落實(shí)用地。

　?。ㄋ模┝謽I(yè)部門(mén)：負(fù)責(zé)技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)督，重點(diǎn)把關(guān)綠色通道的規(guī)劃設(shè)計(jì)、種苗質(zhì)量和造林質(zhì)量。

　?。ㄎ澹┍O(jiān)察部門(mén)：負(fù)責(zé)效能考核，全面督查項(xiàng)目工程實(shí)施情況，對(duì)建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行跟蹤督查，并及時(shí)通報(bào)。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。綠色通道建設(shè)是一項(xiàng)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨區(qū)域的系統(tǒng)工程，各級(jí)政府必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府建立南通市綠色通道建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，市監(jiān)察、國(guó)土、農(nóng)辦、財(cái)政、交通、鐵路、林業(yè)等部門(mén)分管負(fù)責(zé)人和各縣（市）、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)綠色通道建設(shè)的整體規(guī)劃、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收等工作。各縣（市）、區(qū)也要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保工程順利實(shí)施。

　　（二）協(xié)調(diào)利益關(guān)系。綠色通道建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，各地要在保護(hù)廣大農(nóng)民群眾利益的前提下，依法采取租賃、股份合作等多種土地流轉(zhuǎn)形式，引導(dǎo)沿線農(nóng)民積極參與綠色通道建設(shè)，處理好農(nóng)民利益關(guān)系，積極落實(shí)綠色通道建設(shè)用地。做好林權(quán)證發(fā)放工作，保護(hù)綠色通道建設(shè)，嚴(yán)禁非法占用綠色通道規(guī)劃用地，確保造林成果。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)督查考核。各級(jí)政府要層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，做到橫向到邊、縱向到底，并制訂考核辦法，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)。監(jiān)察部門(mén)要組織有關(guān)人員成立專(zhuān)項(xiàng)督查組，根據(jù)工程建設(shè)的時(shí)序特點(diǎn)，分時(shí)段進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，適時(shí)通報(bào)督查結(jié)果。綠色通道建設(shè)列市政府重點(diǎn)考核內(nèi)容之一，年底對(duì)各地完成情況進(jìn)行考核評(píng)比，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。市政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)辦法另行制定。

　　四、時(shí)間部署

　　（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)階段（2008年9月底前）。沿線縣（市）、區(qū)政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)鐵路、高速公路、國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)道兩側(cè)綠色通道建設(shè)，按建設(shè)要求逐條道路完成規(guī)劃設(shè)計(jì)。9月底前，將實(shí)施方案報(bào)市林業(yè)主管部門(mén)審核，由市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。交通、鐵路部門(mén)對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的綠化制定實(shí)施方案報(bào)市政府。

　　（二）造林準(zhǔn)備階段（2008年10月）。沿線縣（市）、區(qū)及交通、鐵路部門(mén)按規(guī)劃內(nèi)容完成流轉(zhuǎn)土地、開(kāi)挖界溝、造林整地等工作，并落實(shí)建設(shè)資金。

　?。ㄈ┰炝质┕るA段（2008年11月～2009年3月）。綠色通道建設(shè)全面推廣工程化造林，各地及交通、鐵路部門(mén)要按照有關(guān)程序進(jìn)行招投標(biāo)，組織施工。林業(yè)主管部門(mén)全程負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督；監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行效能考核，適時(shí)逐級(jí)通報(bào)。

　　（四）造林驗(yàn)收階段（2009年4月～5月）。由市政府組織相關(guān)部門(mén)成立項(xiàng)目驗(yàn)收小組，對(duì)照各地規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，開(kāi)展檢查驗(yàn)收工作。

 

二○○八年八月十九日