各縣(市)區(qū)委、人民政府、人武部,市有關(guān)部門和單位:
《南通市2008年雙擁工作意見》已經(jīng)市委、市政府、南通軍分區(qū)同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
南通市2008年雙擁工作意見
2008年全市雙擁工作要以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神為指導(dǎo),以發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力和提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力為根本任務(wù),以創(chuàng)建全國雙擁模范城“五連冠”為目標(biāo),認(rèn)真落實(shí)全國全省雙擁工作會(huì)議精神,維護(hù)國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略,構(gòu)建和諧軍政軍民關(guān)系,全面提升全市雙擁工作水平,為“全面達(dá)小康、建設(shè)新南通”提供有力保障。
一、加強(qiáng)宣傳教育,著力營造濃烈氛圍
全市要以榮獲全國雙擁模范城“四連冠”為新的起點(diǎn),繼續(xù)廣泛開展以愛國主義教育為核心的雙擁宣傳教育。各部門要充分利用新聞媒體,辦好專題、專欄節(jié)目,以重大節(jié)日為契機(jī),突出教育重點(diǎn),不斷掀起宣傳熱潮。各地要開展黨政干部國防雙擁教育培訓(xùn)。教育部門要認(rèn)真推動(dòng)國防教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂。抓緊完成市烈士陵園布展工作并對(duì)外開放,年內(nèi)啟動(dòng)一批改、擴(kuò)建工程,不斷強(qiáng)化市、縣愛國主義和國防教育基地建設(shè)。
二、突出重點(diǎn),軍地合力辦好15件實(shí)事
2008年度軍地互辦的15件實(shí)事涵蓋了駐通部隊(duì)科技練兵、戰(zhàn)備訓(xùn)練、后勤保障社會(huì)化、官兵物質(zhì)、醫(yī)療、生活條件改善以及隨軍家屬就業(yè)安置、子女入學(xué)等方面,對(duì)駐通部隊(duì)積極參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)公益事業(yè)、扶貧幫困、軍民共建城鄉(xiāng)和諧提出了明確要求。軍地各方要周密計(jì)劃、精心組織,明確責(zé)任、落實(shí)任務(wù),確保實(shí)事工程如期高質(zhì)量完成。
完善擁軍政策,支持部隊(duì)后勤保障社會(huì)化改革。市里于8月1日前出臺(tái)《軍人撫恤優(yōu)待條例》實(shí)施辦法,各縣(市)區(qū)于年底前出臺(tái)具體實(shí)施辦法,并認(rèn)真徹底落實(shí)。在全市設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)制度,凡駐軍官兵當(dāng)年立功人員由駐地縣以上人民政府發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金。大力支持駐軍基層連隊(duì)改善飲水、住房、道路條件。積極穩(wěn)妥地將部隊(duì)職工納入地方社會(huì)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)體系。完善住房保障優(yōu)惠措施,緩解駐地部隊(duì)現(xiàn)役軍人住房困難。組織實(shí)施公立醫(yī)院對(duì)現(xiàn)役軍人醫(yī)療優(yōu)惠服務(wù)舉措。不斷完善并落實(shí)現(xiàn)役軍人子女入學(xué)優(yōu)待政策,妥善安置隨軍家屬就業(yè)。
突出重點(diǎn),全面推進(jìn)科技擁軍。各地要高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地抓好征兵工作,激勵(lì)大中專院校學(xué)生入伍,向部隊(duì)輸送優(yōu)質(zhì)兵員。發(fā)揮科研院所、高新技術(shù)企業(yè)和科技人才的優(yōu)勢(shì),開展軍民科技共建活動(dòng)。充分利用地方院校、科技資源,抓好駐通部隊(duì)官兵的學(xué)歷教育,為部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)提供人才儲(chǔ)備。全市各級(jí)各類圖書館、科技館、資料室要盡快向駐軍開放,協(xié)調(diào)各方資助基層連隊(duì)更新萬冊(cè)圖書,確保全年資助部隊(duì)科技訓(xùn)練器材不少于100臺(tái)(套)。適應(yīng)南通經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展需求,建立駐地官兵技能培訓(xùn)基地,舉辦船舶修造、機(jī)械維修、電子技術(shù)應(yīng)用等培訓(xùn)班20期以上,確?;鶎庸俦苡?xùn)率不低于50%。
拓展領(lǐng)域,推進(jìn)軍民共建活動(dòng)持續(xù)開展。各級(jí)雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各部門要發(fā)揮示范帶頭作用,認(rèn)真貫徹通委發(fā)〔2006〕17號(hào)文件,選擇1個(gè)直屬基層單位試點(diǎn),進(jìn)一步推動(dòng)軍民共建活動(dòng)的經(jīng)?;⒅贫然?、規(guī)范化。年內(nèi),各級(jí)要重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)與駐軍基層連隊(duì)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。市、縣(市)雙擁辦要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo),經(jīng)貿(mào)委、國資委、工商聯(lián)等部門要密切配合,共同推進(jìn)軍企結(jié)對(duì)共建活動(dòng)扎實(shí)、深入開展,確保駐軍每個(gè)單位與不少于1個(gè)企業(yè)結(jié)對(duì)共建,通過開展多種形式的共建活動(dòng),互辦實(shí)事,增進(jìn)軍地情誼。
頃力支持,軍民共建城鄉(xiāng)和諧社區(qū)。年內(nèi),每個(gè)駐軍基層連隊(duì)都要與社區(qū)簽訂軍民共建協(xié)議,定期開展豐富多彩的活動(dòng),并分別幫扶優(yōu)撫對(duì)象等革命功臣不少于2人。要組織官兵積極參加植樹造林、義務(wù)獻(xiàn)血等活動(dòng),積極投身搶險(xiǎn)救災(zāi)、處置急難險(xiǎn)重等突發(fā)性事件的處置。團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮帶頭示范作用,參與駐地文明創(chuàng)建工作,為駐地辦一件有影響的社會(huì)公益實(shí)事。各部隊(duì)門診室要抓好醫(yī)療愛民,讓就醫(yī)的群眾感受到部隊(duì)親人般的溫暖。
三、全面完善和落實(shí)政策,深化關(guān)愛革命功臣活動(dòng)
今年5月1日,《江蘇省實(shí)施〈軍人撫恤優(yōu)待條例〉辦法》將施行。各地、各部門和單位要認(rèn)真貫徹,狠抓落實(shí)。年內(nèi),全市各類優(yōu)撫撫恤定補(bǔ)的增幅,要分別不低于同時(shí)期當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)在崗職工平均工資、農(nóng)民人均純收入的增幅;按規(guī)定進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)義務(wù)兵優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn);摸清底數(shù),盡快實(shí)施對(duì)老復(fù)員軍人、老殘疾軍人無固定收入、生活困難的遺孀發(fā)放生活補(bǔ)助;力爭(zhēng)提高在鄉(xiāng)復(fù)員軍人立功榮譽(yù)金標(biāo)準(zhǔn)。各地要積極籌集優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障資金,以城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系為依托,年內(nèi)各縣(市)區(qū)要全面建立優(yōu)撫對(duì)象門診定額補(bǔ)助(報(bào)銷)制度、優(yōu)撫對(duì)象大病救助制度,重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象住院醫(yī)療保險(xiǎn)參保率不低于90%,進(jìn)一步提高優(yōu)撫醫(yī)療保障水平。
加大力度,推動(dòng)社區(qū)志愿者結(jié)對(duì)幫扶優(yōu)撫對(duì)象活動(dòng)。年內(nèi),崇川區(qū)、港閘區(qū)、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)50%以上的社區(qū),其他各縣(市)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分別不少于1個(gè)社區(qū),要新增幫扶優(yōu)撫對(duì)象家庭2戶以上。要全面建立社區(qū)優(yōu)撫對(duì)象基礎(chǔ)檔案,掌握其生活狀況,進(jìn)一步整合社會(huì)資源,協(xié)調(diào)社區(qū)的掛鉤機(jī)關(guān)、共建部隊(duì),依托志愿者幫扶隊(duì)伍,在勞力扶助、精神撫慰、經(jīng)濟(jì)幫困、醫(yī)療救助等方面,切實(shí)為優(yōu)撫對(duì)象排憂解難辦實(shí)事。同時(shí),全市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位繼續(xù)結(jié)對(duì)幫扶優(yōu)撫對(duì)對(duì)象全年要不少于5800戶,其中市直單位幫扶優(yōu)撫對(duì)象不少于450戶,年幫扶資金每戶不少于800元。
認(rèn)真落實(shí)優(yōu)待安置政策。要以師、團(tuán)職干部為重點(diǎn),做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作。積極探索適應(yīng)戶籍改革形勢(shì)下的退役士兵安置新途徑,做好軍休干部、軍隊(duì)無軍籍退休退職職工及重癥精神病人員接收安置工作。有關(guān)部門要協(xié)調(diào)解決駐軍隨軍家屬就業(yè)問題。實(shí)行崗位安置和貨幣安置相結(jié)合,確保隨軍家屬首次就業(yè)安置率不低于90%,力爭(zhēng)平均就業(yè)率不低于70%。發(fā)揮涉軍維權(quán)“一辦五站”法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用,堅(jiān)持送法到軍營、送法到軍人家庭,積極維護(hù)國防利益和軍人家屬合法權(quán)益。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提升雙擁工作整體水平
全市各級(jí)黨委、政府和駐軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要把創(chuàng)建全國雙擁模范城“五連冠”擺上重要位置,列入重要議事日程,納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容,做到有計(jì)劃、有布置、有檢查、有總結(jié)、有表彰。各級(jí)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真履行職能,及時(shí)協(xié)調(diào)解決軍地關(guān)系中的重大問題。要健全成員單位職責(zé),完善運(yùn)行機(jī)制,市雙擁辦和軍分區(qū)政治部要定期進(jìn)行督查,領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實(shí)履行職能,形成強(qiáng)勢(shì)合力,充分發(fā)揮示范、引領(lǐng)作用,確保雙擁各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要積極拓展、創(chuàng)新雙擁載體,推動(dòng)行業(yè)擁軍活動(dòng),引導(dǎo)社會(huì)“兩新組織”積極參與、支持雙擁工作,推動(dòng)全市雙擁工作又好又快發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)雙擁組織機(jī)構(gòu)建設(shè),市、縣(市)區(qū)雙擁辦要充實(shí)力量,配備專職人員、落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),健全完善工作制度,保證各項(xiàng)工作有序運(yùn)行。