各縣（市）、區(qū)人民政府，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《南通市農(nóng)村居民養(yǎng)老保險試行辦法》已經(jīng)2008年5月15日市第十三屆人民政府第8次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實(shí)施。

 

南通市農(nóng)村居民養(yǎng)老保險試行辦法

　　第一章  總  則

　　第一條  為進(jìn)一步完善我市農(nóng)村社會保障體系，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，保障農(nóng)村居民年老后的基本生活，根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民養(yǎng)老保險的實(shí)施和管理適用本辦法。

　　第三條  農(nóng)村居民養(yǎng)老保險堅(jiān)持社會保險權(quán)利與義務(wù)對等、保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、有利于城鄉(xiāng)社會保險制度銜接的原則。

　　第四條  農(nóng)村居民養(yǎng)老保險由各級政府組織實(shí)施，以縣（市）、區(qū)為單位統(tǒng)籌管理。

　　第五條  農(nóng)村居民養(yǎng)老保險基金按照個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和財政補(bǔ)貼相結(jié)合的方式籌集，采用“個人賬戶”或者“統(tǒng)賬結(jié)合”的模式管理。

　　第六條  市勞動保障行政部門主管全市農(nóng)村居民養(yǎng)老保險工作，負(fù)責(zé)編制規(guī)劃、擬定政策、監(jiān)督檢查和綜合管理；縣級勞動保障行政部門在同級政府領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村居民養(yǎng)老保險的組織實(shí)施和統(tǒng)籌管理工作。

　　各級勞動保障行政部門設(shè)立的農(nóng)村養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)村居民養(yǎng)老保險基金賬戶管理、待遇結(jié)算給付、政策咨詢服務(wù)等業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民參加養(yǎng)老保險的組織工作，具體業(yè)務(wù)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村養(yǎng)老保險分支機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　第七條  各級農(nóng)村養(yǎng)老保險經(jīng)辦（分支）機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算安排，不得在農(nóng)村居民養(yǎng)老保險基金中列支。

　　第二章  參保對象和保費(fèi)籌集

　　第八條  農(nóng)村居民養(yǎng)老保險的參保范圍和對象為同時符合以下條件的人員（不含在校學(xué)生）：

　?。ㄒ唬┍臼行姓^(qū)域內(nèi)從事農(nóng)林牧漁等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、具有本市戶籍且長期居住在農(nóng)村；

　　（二）男年滿18周歲至未滿60周歲、女年滿18周歲至未滿55周歲；

　?。ㄈ┪磪⒓悠髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

　　第九條  農(nóng)村居民養(yǎng)老保險個人繳費(fèi)以所在縣（市）、區(qū)上一年度農(nóng)民人均純收入為基數(shù)，個人繳費(fèi)費(fèi)率最低應(yīng)不少于10%，具體繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率檔次由各縣（市）、區(qū)測算確定并予公布。

　　農(nóng)村居民養(yǎng)老保險以一個年度為繳費(fèi)期，參保人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)按時足額繳費(fèi)，不得逾期繳納或漏繳、少繳。

　　第十條  鼓勵有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織對本村參保人員特別是困難人員給予資金補(bǔ)助，具體補(bǔ)助辦法應(yīng)當(dāng)按照民主管理的原則和程序確定。

　　第十一條  各縣（市）、區(qū)對農(nóng)村居民參加養(yǎng)老保險的財政補(bǔ)貼，應(yīng)不低于當(dāng)?shù)毓嫉膮⒈Ｈ藛T年最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的20%，對特殊困難群體的補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高，具體比例由當(dāng)?shù)卣_定。財政補(bǔ)貼資金按年度劃撥到賬。

　　第十二條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村養(yǎng)老保險分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)集中全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）參保人員的養(yǎng)老保險費(fèi)，并在規(guī)定時間內(nèi)匯入縣級農(nóng)村居民養(yǎng)老保險基金專戶。

　　第十三條  各縣（市）、區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為每個參保人員建立個人賬戶。個人繳納和集體補(bǔ)助的保險費(fèi)全額進(jìn)入個人賬戶。
實(shí)行“個人賬戶”模式管理的，財政補(bǔ)貼可以全額進(jìn)入個人賬戶（應(yīng)與個人繳納和集體補(bǔ)助的分開記載），也可按不超過25%的比例建立風(fēng)險儲備基金；實(shí)行“統(tǒng)賬結(jié)合”模式管理的，財政補(bǔ)貼全額進(jìn)入統(tǒng)籌賬戶。

　　第十四條  各縣（市）、區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年根據(jù)中國人民銀行同期公布的城鄉(xiāng)居民1年期定期存款利率對個人賬戶儲存額結(jié)息一次，并為參保人員提供查詢服務(wù)。

　　第十五條  參保人員在繳費(fèi)期間戶口遷出本地的,其養(yǎng)老保險關(guān)系及個人賬戶中的累計儲存額可隨之轉(zhuǎn)移;無法轉(zhuǎn)移的，個人賬戶中個人繳費(fèi)和集體補(bǔ)助的累計儲存額一次性支付給本人。

　　參保人員在繳費(fèi)期間死亡的，個人賬戶中個人繳費(fèi)和集體補(bǔ)助的累計儲存額一次性支付給其法定繼承人或指定受益人。

　　第三章  養(yǎng)老保險待遇的計發(fā)和調(diào)整

　　第十六條  參保人員按月享受養(yǎng)老金，必須同時具備下列條件：

　?。?）男年滿60周歲、女年滿55周歲；

　　（2）按規(guī)定足額繳納養(yǎng)老保險費(fèi)；

　?。?）累計繳費(fèi)年限15年以上（含）。

　　第十七條  參保人員養(yǎng)老金的計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與其繳費(fèi)年限和繳費(fèi)數(shù)額掛鉤，具體計發(fā)辦法由各縣（市）、區(qū)制定。

　　第十八條  參保人員到達(dá)領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡但不足規(guī)定繳費(fèi)年限的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費(fèi)，推遲享受養(yǎng)老金的時間。推遲享受養(yǎng)老金的時間最長為5年，推遲續(xù)繳5年仍達(dá)不到規(guī)定繳費(fèi)年限的，經(jīng)本人申請、縣級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可采用補(bǔ)繳的辦法補(bǔ)足繳費(fèi)年限后再按規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇。

　　第十九條  養(yǎng)老金由縣級農(nóng)村養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托銀行、郵政儲蓄等機(jī)構(gòu)按月發(fā)放。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立參保人員享受養(yǎng)老保險待遇資格審核制度，對虛領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老金的，參照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十條  參保人員在被判處拘役及其以上刑罰或勞動教養(yǎng)期間達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的，暫緩辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)，待服刑期滿或勞動教養(yǎng)期滿后再予辦理。已領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員，在被判處管制、拘役及其以上刑罰或勞動教養(yǎng)期間，其待遇發(fā)放參照國家、省關(guān)于企業(yè)退休人員被判刑后養(yǎng)老保險待遇的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條  已領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人員戶口遷出本市的，其養(yǎng)老金仍可按本辦法有關(guān)規(guī)定發(fā)放；也可由本人提出一次性申領(lǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，將其個人賬戶余額一次性支付給本人，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系。

　　第二十二條  領(lǐng)取養(yǎng)老金人員死亡的，其直系親屬或者有關(guān)人員應(yīng)在30日內(nèi)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)注銷養(yǎng)老保險關(guān)系。

　　第二十三條  參保人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，個人賬戶中的余額部分，由其法定繼承人或指定受益人一次性領(lǐng)取。

　　第二十四條  養(yǎng)老保險待遇應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和農(nóng)村最低生活保障水平進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。具體調(diào)整方案由縣級勞動保障行政部門會同財政部門提出，報同級政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第二十五條  本辦法實(shí)施后，原農(nóng)村社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)停止辦理。參加原農(nóng)村社會養(yǎng)老保險并已領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員，養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)仍按原辦法計發(fā)，今后待遇調(diào)整按本辦法第二十四條的規(guī)定執(zhí)行。未到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的人員應(yīng)按本辦法規(guī)定繼續(xù)繳費(fèi)，到達(dá)領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時，按新的計發(fā)辦法享受養(yǎng)老保險待遇；參加原農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的繳費(fèi)年限經(jīng)補(bǔ)差或折算后，可與本辦法實(shí)施后的繳費(fèi)年限合并計算。

　　第四章  基金存儲和監(jiān)督管理

　　第二十六條  農(nóng)村居民養(yǎng)老保險基金納入財政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，專戶儲存，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得侵占、平調(diào)或挪用。

　　第二十七條  農(nóng)村居民養(yǎng)老保險基金的運(yùn)營必須符合國家有關(guān)規(guī)定，確保其安全和保值、增值。

　　第二十八條  各級農(nóng)村養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部管理制度，定期將資金的收支、結(jié)余情況上報同級主管部門和上級業(yè)務(wù)部門。勞動保障、財政和審計等部門對基金收支和結(jié)余情況應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查。

　　第二十九條  農(nóng)村居民養(yǎng)老保險基金的增值部分、支付給保險對象的養(yǎng)老金，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)助參保人員的款項(xiàng)，均不計征稅、費(fèi)。

　　第三十條  市、縣兩級建立農(nóng)村居民養(yǎng)老保險基金監(jiān)督委員會，對農(nóng)村居民養(yǎng)老保險政策執(zhí)行情況和基金使用、管理、運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第五章  附  則

　　第三十一條  農(nóng)村居民養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險可以轉(zhuǎn)換銜接。具體辦法由勞動保障行政部門另行制定。

　　第三十二條  本辦法自頒布之日起施行?！赌贤ㄊ修r(nóng)村社會養(yǎng)老保險暫行辦法》（1996年南通市人民政府令第5號）同時廢止。

　　第三十三條  各縣（市）、區(qū)根據(jù)本辦法制定的實(shí)施辦法，報市政府備案。