各縣（市）、區(qū)人民政府，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　2008年9月8日，山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司尾礦庫(kù)發(fā)生特別重大潰壩事故，在社會(huì)上造成惡劣影響。為深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，針對(duì)目前我市仍有近60家非法粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)（屬非煤礦山企業(yè)）采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照不全或全無(wú)，但仍在從事非法生產(chǎn)的情況，現(xiàn)根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕28號(hào)）、國(guó)土資源部等4部委《關(guān)于加強(qiáng)廢棄礦井治理工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2008〕154號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，就整治關(guān)閉非法粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、部門聯(lián)動(dòng)，確保整治關(guān)閉各項(xiàng)措施落實(shí)到位

　　粘土磚瓦生產(chǎn)是毀田耗土大戶，在我市是限制發(fā)展的行業(yè)。生產(chǎn)要在現(xiàn)有合法窯業(yè)的基礎(chǔ)上挖潛，禁止新建窯或在已拆除窯基土地上恢復(fù)建窯;所有無(wú)證照或證照不全的粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)均為非法生產(chǎn)企業(yè)，必須迅速采取措施對(duì)其進(jìn)行整治關(guān)閉。各地要立即摸清本轄區(qū)內(nèi)非法粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)的底數(shù)，全面掌握其基本情況，在此基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的整治關(guān)閉工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施。各地政府要牽頭組織國(guó)土資源、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)督、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、電力等部門，既各司其職，又聯(lián)手行動(dòng)，確保整治關(guān)閉措施落實(shí)到位。國(guó)土資源部門對(duì)非法粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)，不予辦理用地和采礦許可手續(xù)，同時(shí)依法嚴(yán)厲查處非法取土行為。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)無(wú)采礦許可證的粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)，不得給予安全生產(chǎn)許可，對(duì)存在重大安全隱患的粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)依法采取強(qiáng)制措施。工商行政管理部門對(duì)沒(méi)有采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證或許可證過(guò)期的粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)，不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照或年檢。環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督，依法查處污染環(huán)境的違法違規(guī)行為。電力部門不向非法粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)供電。各地人民政府要組織相關(guān)部門和企業(yè)拆除非法生產(chǎn)設(shè)施，并加強(qiáng)跟蹤，扎實(shí)做好被關(guān)閉的非法粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)的復(fù)墾、轉(zhuǎn)產(chǎn)等工作。

　　二、落實(shí)長(zhǎng)效管理措施，防止非法生產(chǎn)企業(yè)死灰復(fù)燃

　　各地要針對(duì)當(dāng)前粘土磚瓦行業(yè)“多、小、散、亂”、標(biāo)準(zhǔn)不高等突出問(wèn)題，按照總量控制、淘汰落后、加快替代、布局科學(xué)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的總要求，推動(dòng)行業(yè)治理整頓，特別是要扎實(shí)做好整治關(guān)閉的后續(xù)工作，主動(dòng)與上級(jí)相關(guān)部門聯(lián)系溝通，研究出臺(tái)相應(yīng)的政策措施，推進(jìn)粘土磚瓦行業(yè)長(zhǎng)效規(guī)范管理。各級(jí)政府及其有關(guān)部門要高度重視并有效制止非法生產(chǎn)粘土磚瓦行為的發(fā)生，做到一經(jīng)發(fā)現(xiàn)、即時(shí)查處并依法依紀(jì)追究相關(guān)人員的責(zé)任。在各地政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮下，國(guó)土資源、工商、環(huán)保、安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、電力等部門要通力合作，扎實(shí)推進(jìn)資源整合，強(qiáng)化規(guī)范化管理，加強(qiáng)跟蹤檢查，防止已經(jīng)關(guān)、轉(zhuǎn)的非法粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)死灰復(fù)燃。各縣（市）、區(qū)要進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度，嚴(yán)肅查處思想不重視、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、疏于監(jiān)督等不作為行為和失職瀆職行為，確保整治關(guān)閉工作在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成任務(wù)。

　　三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級(jí)政府及有關(guān)部門要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理好當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益、資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，切實(shí)將整治關(guān)閉工作抓緊抓好。鑒于無(wú)證粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)的整治關(guān)閉工作是一項(xiàng)綜合性工作，各縣（市）、區(qū)政府可采取建立非法粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)整治關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議制度等辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要在采取得力措施，堅(jiān)決依法取締非法建廠、非法取土、毀田、毀堤、嚴(yán)重污染環(huán)境、逃避工商稅務(wù)管理、存在嚴(yán)重安全隱患的非法粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)的同時(shí)，認(rèn)真細(xì)致地做好各方面的思想工作，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，防止在整治關(guān)閉中引發(fā)大的社會(huì)矛盾，切實(shí)把潛在性、傾向性、苗頭性問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。整治關(guān)閉工作實(shí)行地方政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各縣（市）、區(qū)長(zhǎng)作為第一責(zé)任人，必須親自抓、負(fù)總責(zé)，建立落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要在縣級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)應(yīng)整治關(guān)閉的非法粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)逐一進(jìn)行實(shí)地檢查，具體提出處置方案，確保各項(xiàng)關(guān)閉措施和任務(wù)落到實(shí)處。

　　各地的整治關(guān)閉工作應(yīng)在2009年3月底前全面完成。市政府將適時(shí)組織督查。