崇川、港閘區(qū)人民政府，南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：

　　為進一步規(guī)范征地報批前的工作程序，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，確保市區(qū)土地征收工作的順利進行，現(xiàn)根據(jù)《省國土資源廳關(guān)于進一步規(guī)范征地報批前有關(guān)程序的通知》（蘇國土資發(fā)〔2008〕293號，以下簡稱《通知》）精神，結(jié)合我市實際，就市區(qū)征地報批前有關(guān)工作要求通知如下：

　　一、規(guī)范征地報批前的工作程序

　　征地報批前必須履行以下工作程序：

　?。ㄒ唬┱鞯馗嬷?。在征地報批前，應以《征地告知書》的形式，將擬征土地的用途、位置、補償標準、安置途徑以及對補償標準和安置途徑有申請聽證的權(quán)利告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶。征地告知后，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種的青苗，搶建或突擊裝修的地上附著物，征地時不予補償。

　?。ǘ┱鞯卣{(diào)查確認。在征地告知后，開展擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類和數(shù)量調(diào)查，并由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶以及地上附著物產(chǎn)權(quán)人對調(diào)查結(jié)果予以確認。征地報批前確認的調(diào)查結(jié)果只作為制定征地補償安置方案的依據(jù)，不作為房屋拆遷補償?shù)囊罁?jù)。

　?。ㄈ┙M織聽證。被征地的集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶就征地補償標準和安置途徑提出聽證書面申請的，按《國土資源聽證規(guī)定》組織聽證?！墩鞯馗嬷獣钒l(fā)布后5個工作日內(nèi)未提出聽證書面申請的，視為放棄聽證。

　　二、征地報批前有關(guān)工作的職責分工

　?。ㄒ唬┦袊临Y源局負責制作和發(fā)布《征地告知書》，對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積進行調(diào)查，并依照被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶的申請，組織聽證。

　?。ǘ﹨^(qū)政府（管委會）負責征地調(diào)查結(jié)果的確認工作，在征地報批前出具經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶確認的《征地調(diào)查結(jié)果確認表》，協(xié)調(diào)解決征地告知、調(diào)查確認、聽證工作中被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶的矛盾。

　　（三）區(qū)政府（管委會）負責組織對擬征土地地上附著物權(quán)屬、種類和數(shù)量等進行調(diào)查核實，并在征地報批前出具經(jīng)地上附著物產(chǎn)權(quán)人確認的《地上附著物調(diào)查結(jié)果確認表》，地上附著物由各區(qū)政府（管委會）負責按各區(qū)出臺的標準，補償給地上附著物所有權(quán)人。

　　三、提高認識，扎實做好征地報批前各項工作

　　征地報批前的告知、確認、聽證是國務院規(guī)定的征地必經(jīng)程序，是維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和被征地農(nóng)民合法權(quán)益的重要措施。各區(qū)政府（管委會），市各有關(guān)部門和單位要高度重視，扎扎實實做好征地報批前的各項工作，尤其要深入細致地做好宣傳解釋工作，爭取被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶的理解、配合和支持，確保征地工作順利開展。