各縣（市）、區(qū)人民政府，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：

　　為貫徹省委、省政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的工作部署，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實施好“十一五”期間我市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃，現(xiàn)提出如下實施意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，通過強化組織領(lǐng)導(dǎo)、增加財政投入、規(guī)范建設(shè)管理、加強考核管理，全面加大工作力度，切實解決全市農(nóng)村飲水安全問題，確保農(nóng)民群眾喝上干凈、衛(wèi)生、安全的飲用水，提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　到2010年，基本解決全市164.93萬農(nóng)村人口不安全飲水問題，其中海安縣22.22萬人，如皋市20.56萬人，如東縣26.64萬人，通州市28.46萬人，海門市18.79萬人，啟東市48.25萬人(目標(biāo)分解任務(wù)詳見附件1)。

　　三、工作措施

　?。ㄒ唬┟鞔_工作職責(zé)?？h（市）人民政府是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的責(zé)任主體，實行行政首長負(fù)責(zé)制，重點要抓好完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、配套資金到位、工程質(zhì)量監(jiān)管和組織協(xié)調(diào)等工作。市水利部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)編制全市農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃、下達(dá)年度計劃任務(wù)，嚴(yán)格按照省有關(guān)要求組織和指導(dǎo)項目實施，負(fù)責(zé)項目審查、技術(shù)指導(dǎo)和檢查督促等工作；市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)落實好項目計劃報批和投資計劃任務(wù)審核等工作；市建設(shè)部門負(fù)責(zé)推進(jìn)區(qū)域供水工程的實施，協(xié)調(diào)好區(qū)域供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸工作，力爭與農(nóng)村飲水工程同步建設(shè)；市財政部門負(fù)責(zé)督促縣（市）建立專戶、資金使用及監(jiān)督檢查等工作；市衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)項目建成后的水質(zhì)檢測和監(jiān)測等工作。其他各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合，確保全市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)順利完成。

　　（二）建立財政專戶。各地要設(shè)立農(nóng)村飲水安全工程財政資金專戶，所有工程建設(shè)資金封閉運行，實行縣級報賬制度，專賬核算、?？顚Ｓ??！笆晃濉逼陂g，按人均投資390元計算，省以上補助標(biāo)準(zhǔn)：海安縣、如皋市、如東縣補助60%；啟東市、通州市補助40%；海門市補助30%。為保證項目建設(shè)任務(wù)順利完成，各縣（市）政府要加大本級財政投入，投入標(biāo)準(zhǔn)：海安縣、如皋市、如東縣要投入20%以上；啟東市、通州市要投入40%以上；海門市要投入50%以上。

　　各地要因地制宜制定優(yōu)惠政策，廣泛吸納社會資金，投入農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。在充分尊重民意、嚴(yán)格執(zhí)行“一事一議”政策的基礎(chǔ)上，組織和動員受益群眾投資、投勞，積極參與農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。各地不得把地方籌資任務(wù)轉(zhuǎn)嫁給村和農(nóng)民，增加村級負(fù)擔(dān)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

　　（三）規(guī)范建設(shè)管理。各地要嚴(yán)格按照規(guī)劃認(rèn)真做好年度計劃申報和前期各項準(zhǔn)備工作；嚴(yán)格工程建設(shè)管理程序，落實規(guī)劃建卡制、項目法人制、工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、施工承包合同制和管理責(zé)任制；以縣為單位，日供水1000立方米（或供水人口1萬人）以上的單項工程，依據(jù)規(guī)劃內(nèi)容嚴(yán)格項目可行性研究報告、初步設(shè)計（實施方案）和施工圖設(shè)計審查報批制度；工程設(shè)計要積極推行招投標(biāo)制度；嚴(yán)格落實省、市有關(guān)項目建設(shè)資金管理規(guī)定；要實行項目公示制度、廉政合同制度和群眾參與監(jiān)督評議制度；嚴(yán)格竣工驗收，切實做好建檔立案工作。

　?。ㄋ模┘訌娍己斯芾?。市政府對南通市農(nóng)村飲水安全工程實行百分制考核制度，市水利、發(fā)改、財政、監(jiān)察等部門組成考核小組，采取實地檢查、查閱資料、聽取群眾意見等辦法進(jìn)行考核?？己顺煽兎譃閮?yōu)秀（90-100分）、合格（80-90分）、沒有完成（80分以下）三個等次。市實行專項考核辦法，根據(jù)組織領(lǐng)導(dǎo)、資金籌集、任務(wù)完成、建設(shè)管理等情況，評選出一、二、三等獎若干名，市財政在農(nóng)發(fā)基金中安排專項獎勵資金。對沒有完成全部規(guī)劃任務(wù)又沒有上報年度實施計劃的單位，向全市通報，并取消其參與全市農(nóng)村工作先進(jìn)單位的評比資格。