各縣（市）、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力提升城市信息化水平，加快有線電視數(shù)字化建設(shè)步伐，推進(jìn)我市廣播電視事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)國(guó)家廣電總局對(duì)數(shù)字電視建設(shè)試點(diǎn)城市的要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，提出如下意見：

　　一、充分認(rèn)識(shí)加快有線電視數(shù)字化建設(shè)的重要意義

　　有線電視數(shù)字化是信息化建設(shè)的重要組成部分。數(shù)字電視不僅可以為人民群眾提供質(zhì)量更高、數(shù)量更多的電視頻道和廣播頻率，同時(shí)還可以提供交互的信息服務(wù)，使市民家庭的電視機(jī)成為政府開展“政務(wù)公開”工作，推進(jìn)“服務(wù)型政府”、“陽(yáng)光政府”建設(shè)，密切聯(lián)系群眾新的最廣泛、最直接的橋梁和紐帶，成為社會(huì)各界共享的可以提供政務(wù)動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)、咨詢服務(wù)的新的政務(wù)信息平臺(tái)，成為人民群眾共用的新的政府服務(wù)窗口。推進(jìn)有線電視數(shù)字化，有利于豐富廣播電視節(jié)目的傳輸資源，更好地宣傳黨的路線方針政策；有利于提高廣播電視的服務(wù)水平，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求；有利于鞏固輿論宣傳陣地，增強(qiáng)宣傳思想工作的社會(huì)影響力；有利于防范境外不法組織插播信號(hào)，確保網(wǎng)絡(luò)傳輸安全；有利于加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步壯大宣傳文化事業(yè)的實(shí)力；有利于帶動(dòng)我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)城市信息化建設(shè)。各地各部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，抓住發(fā)展機(jī)遇，加大宣傳力度，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)有線電視數(shù)字化建設(shè)。

　　二、加快有線電視數(shù)字化建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體思路和建設(shè)目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想：根據(jù)國(guó)家廣電總局提出的“政府領(lǐng)導(dǎo)、廣電實(shí)施、社會(huì)參與、群眾認(rèn)可、整體轉(zhuǎn)換、市場(chǎng)運(yùn)作”的工作方針，加快推進(jìn)有線電視數(shù)字化，加快實(shí)現(xiàn)南通城市信息化，大力發(fā)展南通文化產(chǎn)業(yè)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

　?。ǘ┛傮w思路：全市有線電視數(shù)字化堅(jiān)持高起點(diǎn)、整體性、一體化規(guī)劃，市縣統(tǒng)一平臺(tái)、同步建設(shè)、分步實(shí)施，逐步減少模擬頻道的覆蓋用戶，平穩(wěn)過渡到全面數(shù)字化；大力推廣和普及機(jī)頂盒，盡快實(shí)現(xiàn)用戶終端數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)數(shù)字電視基本業(yè)務(wù)和增值拓展業(yè)務(wù)的同步發(fā)展，迅速做強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)目標(biāo)：運(yùn)用數(shù)字技術(shù)建成以南通市區(qū)為中心，所轄縣（市）為分中心的有線數(shù)字電視前端系統(tǒng)和服務(wù)平臺(tái)，加快建立廣播電視公共服務(wù)體系、市場(chǎng)服務(wù)體系和政府監(jiān)管體系，促進(jìn)電視、數(shù)字和增值業(yè)務(wù)的“三網(wǎng)融合”，使有線模擬電視向數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換成為城市現(xiàn)代化、信息化的重要標(biāo)志，為我市全面小康、全面騰飛貢獻(xiàn)力量。

　　三、有線電視數(shù)字化推進(jìn)步驟

　　（一）第一階段：2008年1月至2008年3月，完成一市六縣整體轉(zhuǎn)換的技術(shù)方案論證和審批，完成全市有線數(shù)字電視平臺(tái)的擴(kuò)容建設(shè)，完成有線數(shù)字電視的物價(jià)聽證和審批。

　?。ǘ┑诙A段：2008年4月～12月，完成市區(qū)（包括崇川、港閘、開發(fā)區(qū)）25萬(wàn)有線電視用戶的整體轉(zhuǎn)換。

　　（三）第三階段：2009年1月～6月，完成六個(gè)縣城25萬(wàn)用戶整體轉(zhuǎn)換工作，同時(shí)在各縣（市）實(shí)施1～2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村用戶轉(zhuǎn)換試點(diǎn)。

　　（四）第四階段：2009年～2010年完成農(nóng)村100多萬(wàn)用戶數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作，2010年底全市關(guān)閉模擬有線電視。

　　四、加快有線電視數(shù)字化建設(shè)的主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┲贫ê侠淼挠芯€數(shù)字電視資費(fèi)政策。根據(jù)江蘇省物價(jià)局、廣電局制定的《江蘇省有線數(shù)字電視收視維護(hù)費(fèi)管理暫行辦法》，研究制定南通市（包括縣區(qū)）有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)辦法，并做好相應(yīng)的價(jià)格聽證和宣傳工作。制定有線數(shù)字電視資費(fèi)政策時(shí)，要充分考慮用戶的承受能力，盡量滿足社會(huì)不同層次的需求，對(duì)低保和特困家庭實(shí)施減免收費(fèi)政策。

　?。ǘ┘哟笥芯€電視數(shù)字化工程建設(shè)資金籌措力度。整體轉(zhuǎn)換所需資金由市廣電部門向銀行貸款籌措。在合理確定有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)的同時(shí)，市政府將根據(jù)實(shí)施情況，給予相應(yīng)的財(cái)稅扶持政策。

　?。ㄈ┙⑷薪y(tǒng)一的數(shù)字電視服務(wù)平臺(tái)。選用先進(jìn)、可靠、成熟的技術(shù)，加快建設(shè)數(shù)字電視服務(wù)平臺(tái)，直接面向全市所有模擬電視用戶提供數(shù)字電視接入服務(wù)。繼續(xù)完成全市有線電視網(wǎng)絡(luò)寬帶雙向化改造，重點(diǎn)加快數(shù)字傳輸系統(tǒng)、條件接受系統(tǒng)、用戶管理和業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)的建設(shè)。

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)開放的多媒體信息平臺(tái)。有線數(shù)字電視不僅傳輸廣播電視節(jié)目，還能為社會(huì)各界搭建新的信息平臺(tái)，為群眾提供集公共傳播、信息服務(wù)、文化娛樂、交流互動(dòng)于一體的多媒體信息終端，為建設(shè)服務(wù)型政府、實(shí)施“陽(yáng)光政務(wù)”和電子商務(wù)提供服務(wù)。

　?。ㄎ澹?shí)施整體轉(zhuǎn)換。有線電視數(shù)字化的最主要任務(wù)是整體轉(zhuǎn)換。在整體轉(zhuǎn)換過程中，各級(jí)廣播電視機(jī)構(gòu)為用戶免費(fèi)配置一臺(tái)基本型數(shù)字電視機(jī)頂盒，用戶繳納有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)，可收看50套公共數(shù)字電視節(jié)目、4套數(shù)字廣播節(jié)目和公共服務(wù)信息；用戶第二臺(tái)機(jī)頂盒由用戶自愿購(gòu)買，免收基本收視維護(hù)費(fèi)；用戶第三臺(tái)機(jī)頂盒由用戶自愿購(gòu)買，半價(jià)收取基本收視維護(hù)費(fèi)；用戶自第四臺(tái)機(jī)頂盒起由用戶自愿購(gòu)買，全價(jià)收取基本收視維護(hù)費(fèi)。要有計(jì)劃、有步驟地推廣普及機(jī)頂盒，分區(qū)、分片實(shí)現(xiàn)整體轉(zhuǎn)換，逐步關(guān)閉模擬電視信號(hào)；所有新建及尚未開通有線電視的小區(qū)、賓館等直接傳送數(shù)字電視信號(hào)，不再傳輸模擬電視信號(hào)。

　?。┤嫱瓿墒袇^(qū)及縣城、中心集鎮(zhèn)的有線電視雙向網(wǎng)絡(luò)改造，同時(shí)將已建8年以上的由住宅南面入戶形式的用戶分配網(wǎng)統(tǒng)一改由住宅北面入戶，以保證有線數(shù)字電視傳輸質(zhì)量和用戶服務(wù)。

　?。ㄆ撸┘涌鞂?shí)現(xiàn)公共用戶單位有線電視數(shù)字化。全市所有賓館、酒店、企事業(yè)單位要按照南通市有線電視數(shù)字化區(qū)域推進(jìn)的進(jìn)程，實(shí)施整體轉(zhuǎn)換。今后，所有的賓館、酒店、企事業(yè)單位的自管有線電視網(wǎng)絡(luò)要全部納入市有線數(shù)字電視服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一管理；涉外賓館飯店及符合條件的境外人士所安裝涉外電視頻道也要逐步過渡到有線數(shù)字電視傳輸網(wǎng)中，有效杜絕私裝衛(wèi)星天線，實(shí)現(xiàn)可控管理和監(jiān)督，相關(guān)部門要抓緊制定配套管理措施。

　　五、加快有線電視數(shù)字化建設(shè)的保障措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。有線電視數(shù)字化建設(shè)關(guān)系千家萬(wàn)戶，涉及各個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)部門。為了切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，市政府成立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和各縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的有線電視數(shù)字化工程推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市廣電局，負(fù)責(zé)日常工作。

　?。ǘ┘訌?qiáng)部門協(xié)調(diào)。各地各部門要把發(fā)展有線數(shù)字電視工作擺上議事日程，建立工作機(jī)構(gòu)，精心組織部署，明確工作職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。市廣電部門負(fù)責(zé)有線電視數(shù)字化的具體實(shí)施工作，確保按時(shí)全面完成任務(wù)；市物價(jià)、財(cái)政、稅務(wù)等部門要按國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定，及早核定數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)相關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策；市規(guī)劃、建設(shè)、房管等部門要把有線電視數(shù)字化工程建設(shè)納入新建小區(qū)的建筑設(shè)計(jì)規(guī)劃管理，做到同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收；各縣（市、區(qū)）政府及所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)要協(xié)助做好數(shù)字電視轉(zhuǎn)換的宣傳發(fā)動(dòng)、配合支持工作；城建、供電、電信、城管等部門要加強(qiáng)與廣電部門的合作，圍繞加快推進(jìn)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作搞好服務(wù)。

　?。ㄈ┘哟笮麄髁Χ?。運(yùn)用媒體優(yōu)勢(shì)，采取多種形式，廣泛深入地開展有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作的宣傳，形成良好的推進(jìn)氛圍。同時(shí)，要積極改進(jìn)和提高有線數(shù)字電視節(jié)目信號(hào)傳輸質(zhì)量，增強(qiáng)有線數(shù)字電視的可觀度，真正做到“社會(huì)參與、群眾認(rèn)可”。

　　各縣（市）可按照本意見，結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施方案。

 

二○○八年一月十七日