各縣（市）、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門(mén)和單位：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔2006〕61號(hào)）精神，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)我市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重要意義

　　切實(shí)搞準(zhǔn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，及時(shí)準(zhǔn)確反映全市服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，準(zhǔn)確測(cè)算地區(qū)生產(chǎn)總值，對(duì)于各級(jí)政府科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)宏觀管理具有極其重要的意義。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究解決服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中的困難和問(wèn)題，建立與服務(wù)業(yè)快速發(fā)展相適應(yīng)的科學(xué)、規(guī)范的統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系和制度，全面、系統(tǒng)、及時(shí)實(shí)施對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)，準(zhǔn)確反映我市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益及地區(qū)分布、行業(yè)分布等情況，切實(shí)解決服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)缺乏統(tǒng)一管理、統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度不健全、統(tǒng)計(jì)方法滯后、統(tǒng)計(jì)力量薄弱以及部門(mén)信息共享渠道不暢等問(wèn)題，為制定服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算和部門(mén)管理提供基礎(chǔ)保證。

　　二、明確服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的要求、范圍、內(nèi)容和方法

　?。ㄒ唬┮螅嚎茖W(xué)分類、規(guī)范統(tǒng)計(jì)、健全考核，建立完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和方法，用2年左右的時(shí)間，基本建成一套科學(xué)可行的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，形成政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門(mén)統(tǒng)計(jì)職責(zé)清晰、分工協(xié)作的統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。

　?。ǘ┓秶何沂行姓^(qū)劃范圍內(nèi)所有從事農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境資源與公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，公共管理和社會(huì)組織，國(guó)際組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)活動(dòng)的全部法人單位及所屬的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，其他行業(yè)中從事上述服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，以及全部從事服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)活動(dòng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。

　?。ㄈ﹥?nèi)容：根據(jù)全市服務(wù)業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的要求，結(jié)合部門(mén)實(shí)際，逐步形成一套較為完善的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。反映服務(wù)業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、速度、效益等方面的實(shí)物量和價(jià)值量指標(biāo)。主要包括收入、分配、資產(chǎn)、人員等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。

　　（四）方法：全面統(tǒng)計(jì)、抽樣調(diào)查與科學(xué)推算相結(jié)合。對(duì)規(guī)模以上企業(yè)（單位）、與部門(mén)有直接隸屬關(guān)系的企業(yè)（單位）、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)（單位），采用定期全面報(bào)表調(diào)查方法直接取得；對(duì)面廣量大的小型企業(yè)（單位）、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶以及部門(mén)系統(tǒng)外企業(yè)（單位）和非重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)（單位），采用抽樣調(diào)查、科學(xué)推算等方法。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)送頻率原則上按季上報(bào)。各部門(mén)服務(wù)業(yè)調(diào)查制度和方法經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門(mén)同意后組織實(shí)施。

　　三、分工協(xié)作，切實(shí)履行部門(mén)統(tǒng)計(jì)職責(zé)

　　服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)涉及全社會(huì)的綜合性統(tǒng)計(jì)工作，市各有關(guān)部門(mén)和單位要各司其職，密切配合，齊抓共管。市統(tǒng)計(jì)局是全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的總牽頭部門(mén)，負(fù)責(zé)全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的組織、協(xié)調(diào)與管理，制訂全市服務(wù)業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和工作考評(píng)制度，對(duì)縣（市）、區(qū)及市各有關(guān)部門(mén)和單位的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核認(rèn)定、綜合匯總。

　　全市服務(wù)業(yè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，由市農(nóng)業(yè)局等45個(gè)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)在全市范圍內(nèi)具體組織實(shí)施，無(wú)法劃分管理部門(mén)的服務(wù)業(yè)行業(yè)，由統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。各部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，及時(shí)全面地向統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供各種資料，編辦、教育、科技、民政、財(cái)政、交通、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、旅游、地稅、國(guó)稅、海關(guān)、郵政、人民銀行等重點(diǎn)部門(mén)和單位，要根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的要求，主動(dòng)向統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料。市各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)部門(mén)職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作的協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，健全統(tǒng)計(jì)調(diào)查原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，規(guī)范工作流程，確保源頭數(shù)據(jù)資料齊全，準(zhǔn)確可靠。同時(shí)，要自覺(jué)接受統(tǒng)計(jì)部門(mén)的檢查與指導(dǎo)，向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)送服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí)要同時(shí)抄送統(tǒng)計(jì)部門(mén)。

　　各縣（市）、區(qū)統(tǒng)計(jì)局和開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)局是該地區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的總牽頭部門(mén)，負(fù)責(zé)本地區(qū)的統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)和管理，制訂服務(wù)業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和工作考評(píng)制度，為各有關(guān)部門(mén)和單位提供服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)、方法、標(biāo)準(zhǔn)等方面的技術(shù)支持，審核認(rèn)定、綜合匯總、公布服務(wù)業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)資料。

　　四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)

　　服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查面廣量大、任務(wù)重、難度高，各地、各部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市統(tǒng)計(jì)局要做好組織協(xié)調(diào)和綜合扎口工作，市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要予以大力支持配合，協(xié)助完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)工作。各縣（市）、區(qū)政府要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定本地區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作方案，各地編制、財(cái)政等部門(mén)要予以支持，落實(shí)好與任務(wù)相匹配的工作條件。縣（市）、區(qū)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要配備專職服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要落實(shí)人員做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作；市直各部門(mén)、單位要明確職能處室和專（兼）職統(tǒng)計(jì)人員。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)所需調(diào)查經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　市各有關(guān)部門(mén)（單位）的主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本部門(mén)（系統(tǒng)）服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作負(fù)總責(zé)，同時(shí)要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室和責(zé)任人，及時(shí)解決工作中存在的矛盾和問(wèn)題，為全面建立、完善和實(shí)施服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度提供有力的組織保障。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)責(zé)任處室和人員發(fā)生變動(dòng)的，要及時(shí)告知市統(tǒng)計(jì)局和市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。建立檢查通報(bào)制度，定期對(duì)各單位服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行檢查和考核。對(duì)成績(jī)突出、進(jìn)步明顯的單位和個(gè)人要予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)問(wèn)題較多、沒(méi)有完成任務(wù)的要限期整改，逾期不改的要予以通報(bào)批評(píng)。要有計(jì)劃地組織好基層調(diào)查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，使其準(zhǔn)確掌握?qǐng)?bào)表制度和填報(bào)方法，保證調(diào)查工作有效開(kāi)展。

　　五、依法統(tǒng)計(jì)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量

　　要進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，按照調(diào)查制度規(guī)定的行業(yè)分類、統(tǒng)計(jì)的口徑范圍如實(shí)反映，確保調(diào)查單位不重不漏，統(tǒng)計(jì)內(nèi)容完整齊全，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)對(duì)象要依法接受統(tǒng)計(jì)調(diào)查，及時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。要廣泛開(kāi)展統(tǒng)計(jì)法規(guī)、統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)知識(shí)的宣傳普及工作。要加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的力度，認(rèn)真查處瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)、甚至不報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為。財(cái)政、工商、稅務(wù)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位等調(diào)查對(duì)象的稽查，提高企業(yè)財(cái)務(wù)核算的真實(shí)性，確保源頭數(shù)據(jù)的質(zhì)量。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表資料的審核把關(guān)和綜合匯總數(shù)據(jù)的分析評(píng)估，杜絕弄虛作假、胡編亂造，防止盲目攀比、高估上報(bào)的現(xiàn)象，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可信。

　　本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。2003年7月1日《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市市區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分工表的通知》（通政辦發(fā)〔2003〕141號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件：南通市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)分工