近年來(lái)，各級(jí)黨委、政府從各方面關(guān)心支持檔案工作，全市檔案事業(yè)得到了較快的發(fā)展。但同時(shí)也必須清醒地看到，目前，我市檔案工作仍然存在不少問(wèn)題，一些地方和單位對(duì)檔案工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，檔案基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，檔案資源整合與開(kāi)發(fā)力度還不夠，檔案信息化水平有待進(jìn)一步提高等。為更好地適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)檔案工作，推動(dòng)檔案事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

　　一、進(jìn)一步提高對(duì)新時(shí)期檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)

　?。ㄒ唬┬聲r(shí)期檔案工作的地位和作用日益突出。檔案是黨和國(guó)家重要的信息資源。檔案工作是一項(xiàng)紀(jì)錄歷史、傳承文明、服務(wù)社會(huì)、造福人民的重要工作，是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重要組成部分。做好這項(xiàng)工作，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)具有重要作用。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，既為檔案事業(yè)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，又對(duì)檔案工作提出了新的更高的要求。建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮、政治清明、社會(huì)和諧、人民安康的新南通，檔案工作任務(wù)光榮而艱巨。各級(jí)黨委、政府和各部門(mén)、各單位要樹(shù)立“對(duì)歷史負(fù)責(zé)，為現(xiàn)實(shí)服務(wù)，替未來(lái)著想”的意識(shí)，從維護(hù)黨和國(guó)家歷史真實(shí)面貌的高度，進(jìn)一步提高對(duì)新時(shí)期檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)推進(jìn)檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。各地檔案部門(mén)要進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，依法履行好檔案事業(yè)的行政管理和檔案的保管利用兩大職能，努力構(gòu)建管理科學(xué)、資源豐富、設(shè)施完好、手段先進(jìn)、功能齊全的，具有全國(guó)先進(jìn)水平的現(xiàn)代檔案事業(yè)體系。

　　二、不斷提升圍繞中心、服務(wù)發(fā)展的水平

　?。ǘ┐罅ν七M(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作。各級(jí)檔案部門(mén)要圍繞我市“民富、村美、風(fēng)氣好”的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，建立與涉農(nóng)部門(mén)整體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的重點(diǎn)，抓好典型，以點(diǎn)帶面，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)方式，積極探索新途徑、新辦法，力求取得新成效、新經(jīng)驗(yàn)。

　?。ㄈ┣袑?shí)加強(qiáng)企業(yè)檔案工作。各地檔案部門(mén)要圍繞“以工興市”的發(fā)展方略，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)檔案工作的研究和探索，加強(qiáng)同相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系與合作，依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)檔案工作的管理。要高度關(guān)注“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”的進(jìn)程，把檔案管理信息化納入企業(yè)信息化的整體格局，努力提升檔案工作服務(wù)企業(yè)發(fā)展的水平。要積極探索改革改制、破產(chǎn)企業(yè)檔案的處置辦法，創(chuàng)新服務(wù)方式和服務(wù)途徑。各有關(guān)企業(yè)要切實(shí)將檔案信息資源作為企業(yè)生產(chǎn)要素和無(wú)形資產(chǎn)的重要組成部分來(lái)加強(qiáng)管理和開(kāi)發(fā)利用。

　　（四）不斷強(qiáng)化對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目、重大活動(dòng)檔案的監(jiān)管。各級(jí)檔案部門(mén)要切實(shí)履行對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目、重大活動(dòng)檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)職能。要依法加強(qiáng)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目檔案的監(jiān)管，把好檔案驗(yàn)收關(guān)，為項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收搞好服務(wù)。要加大對(duì)重大活動(dòng)檔案的管理，重大活動(dòng)的組織承辦單位負(fù)責(zé)重大活動(dòng)的信息報(bào)送，并配合做好檔案的收集、整理、保管、移交工作。

　?。ㄎ澹┻M(jìn)一步加大服務(wù)政務(wù)公開(kāi)的力度。各地檔案部門(mén)要不斷深化現(xiàn)行文件資料進(jìn)行政審批中心、進(jìn)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、進(jìn)街辦社區(qū)的工作，提高“三進(jìn)”服務(wù)的覆蓋面。要搞好政務(wù)信息公開(kāi)指南和目錄編制的指導(dǎo)和服務(wù)工作。要抓好文件形成的源頭，形成現(xiàn)行文件的長(zhǎng)效管理機(jī)制，將已公開(kāi)現(xiàn)行文件報(bào)送納入相關(guān)單位的公文處理程序，納入政務(wù)信息公開(kāi)體系，納入年度工作的檢查考核評(píng)比，為建設(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能服務(wù)。

　?。┡樯鐣?huì)和諧新南通建設(shè)服務(wù)。各級(jí)檔案部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共南通市委關(guān)于建設(shè)社會(huì)和諧新南通的實(shí)施意見(jiàn)》（通委發(fā)〔2007〕1號(hào)），抓緊建立與誠(chéng)信南通建設(shè)相配套的信用檔案體系，切實(shí)做好勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的檔案工作，全面普及社區(qū)建檔工作。

　　三、切實(shí)推進(jìn)檔案館主體建設(shè)上新臺(tái)階

　　（七）加快檔案館庫(kù)建設(shè)的步伐。檔案館庫(kù)建設(shè)是地方社會(huì)文明進(jìn)步和城市建設(shè)水平的一個(gè)重要標(biāo)志。中央文明委已將檔案館建設(shè)列入文明城市考核的內(nèi)容。各級(jí)黨委、政府要按照檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的新要求，突出檔案館的社會(huì)性、文化性、開(kāi)放性、現(xiàn)代性和標(biāo)志性，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，進(jìn)一步加快檔案館新館建設(shè)步伐。各縣（市）區(qū)要按照國(guó)家檔案局、省檔案局提出的規(guī)范和要求，合理確定新館建設(shè)規(guī)模和內(nèi)部功能布局，力爭(zhēng)在“十一五”期間有一批新館建成。

　?。ò耍┩卣箼n案館的公共服務(wù)功能。各縣（市）區(qū)檔案館均要建成市級(jí)以上愛(ài)國(guó)主義教育基地，成為政務(wù)信息指定公開(kāi)場(chǎng)所，并達(dá)到國(guó)家綜合檔案館檔案管理二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。要面向社會(huì)、面向基層、面向公眾，舉辦形式多樣的陳列展示活動(dòng)，充分發(fā)揮檔案館的社會(huì)教育功能，有條件的縣（市）區(qū)要建成未成年人思想道德建設(shè)示范活動(dòng)基地。

　?。ň牛┐_保檔案的安全保管。各級(jí)黨委、政府要高度重視檔案安全保管工作，進(jìn)一步改善檔案保管場(chǎng)所的條件。各級(jí)檔案部門(mén)要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)搶救瀕臨損毀的檔案資料，認(rèn)真落實(shí)檔案安全責(zé)任制度，確保檔案實(shí)體、檔案信息和各類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)的絕對(duì)安全。

　　四、全面加強(qiáng)檔案資源建設(shè)和開(kāi)發(fā)利用工作

　?。ㄊ┛茖W(xué)整合國(guó)家檔案資源。各級(jí)檔案部門(mén)要以維護(hù)國(guó)家檔案資源的完整與安全、促進(jìn)檔案資源的科學(xué)有效利用為目標(biāo)，使檔案信息資源總量增加，質(zhì)量提高，結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要充分運(yùn)用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加快建設(shè)以國(guó)家綜合檔案館為主體，以城建、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)等專(zhuān)業(yè)檔案館為依托，以基層檔案室為基礎(chǔ)的檔案資源信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)全市檔案信息資源互補(bǔ)和共享。有條件的縣（市）區(qū)，要建立視頻接收系統(tǒng)和圖片資料數(shù)據(jù)庫(kù)。

　?。ㄊ唬┘訌?qiáng)檔案室業(yè)務(wù)建設(shè)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要高度重視檔案資源建設(shè)，全面提高檔案室業(yè)務(wù)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化水平，實(shí)現(xiàn)檔案室與檔案館業(yè)務(wù)工作的有序銜接。列入各級(jí)檔案館進(jìn)館范圍的單位，必須按規(guī)定及時(shí)向檔案館移交檔案實(shí)體和相應(yīng)的文件級(jí)機(jī)讀目錄。

　?。ㄊ┘哟髾n案資源開(kāi)發(fā)利用力度。要扎實(shí)推進(jìn)“記憶經(jīng)典南通”工程，加大境內(nèi)外珍貴檔案的征集工作力度，積極做好重點(diǎn)檔案搶救保護(hù)工作。要以檔案文獻(xiàn)研究為重點(diǎn)，積極探索利用社會(huì)力量和市場(chǎng)手段對(duì)檔案信息資源進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)的新途徑、新辦法，大力開(kāi)發(fā)有價(jià)值、高品位、多元化的檔案文化產(chǎn)品，提高檔案資源公開(kāi)共享和開(kāi)發(fā)利用水平，充分發(fā)揮檔案資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。

　　五、扎實(shí)推進(jìn)檔案信息化建設(shè)

　?。ㄊ┘涌鞂?shí)施數(shù)字檔案館工程。根據(jù)省、市信息化建設(shè)的要求，各地黨委、政府在電子政務(wù)建設(shè)中要把檔案信息化建設(shè)納入其中，合理規(guī)劃，加快推進(jìn)?！笆晃濉逼陂g，全市各級(jí)綜合檔案館都要建成電子文件中心、電子檔案中心、數(shù)字檔案館。

　?。ㄊ模┘訌?qiáng)電子文件歸檔與管理。按照國(guó)家檔案局、省檔案局的要求，各級(jí)檔案部門(mén)必須做好電子文件的歸檔與管理工作。檔案進(jìn)館單位均要納入市檔案館電子檔案中心管理體系，進(jìn)館單位辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)中電子文件歸檔率、實(shí)時(shí)移交率均必須達(dá)到100%。

　?。ㄊ澹┘涌鞕n案數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程。各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位要積極做好檔案數(shù)字化工作，抓緊建立各類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)，努力實(shí)現(xiàn)與當(dāng)?shù)貒?guó)家綜合檔案館檔案信息的互聯(lián)和共享。各級(jí)綜合檔案館要加快館藏檔案全文數(shù)字化進(jìn)程，加強(qiáng)檔案信息共享平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理手段的現(xiàn)代化。

　　六、進(jìn)一步加強(qiáng)檔案法制建設(shè)

　?。ㄊ┥钊腴_(kāi)展檔案法制宣傳教育活動(dòng)。各地要全面實(shí)施檔案“五五”普法規(guī)劃，開(kāi)展形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)，不斷提高全社會(huì)的檔案法治意識(shí)。

　　（十七）規(guī)范檔案行政執(zhí)法行為。各級(jí)檔案行政管理部門(mén)要認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市關(guān)于全面推進(jìn)依法行政工作的意見(jiàn)，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，明確執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，完善檔案行政執(zhí)法和檔案行政處罰的相關(guān)制度，規(guī)范檔案行政執(zhí)法行為，切實(shí)提高檔案執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)、執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。

　?。ㄊ耍?qiáng)化檔案行政執(zhí)法檢查。各級(jí)檔案行政管理部門(mén)要提高依法行政的針對(duì)性和實(shí)效性，加大檔案行政執(zhí)法的力度，嚴(yán)肅查處檔案違法案件，完善檔案行政監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)檔案行政行為的監(jiān)督。

　　（十九）加強(qiáng)對(duì)檔案中介機(jī)構(gòu)的管理。檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在承接檔案行政管理部門(mén)職能轉(zhuǎn)換等方面發(fā)揮著積極的作用。各地要鼓勵(lì)和支持有條件的組織和個(gè)人創(chuàng)辦檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。各級(jí)檔案行政管理部門(mén)要從制度建設(shè)入手，依法加強(qiáng)對(duì)檔案中介機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范檔案中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。

　　七、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ǘ└骷?jí)黨委、政府要高度重視檔案工作。各級(jí)黨委、政府要依法將檔案事業(yè)發(fā)展列入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，幫助檔案部門(mén)解決機(jī)構(gòu)建制與管理職能不相適應(yīng)等實(shí)際問(wèn)題，為檔案事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，提供有力保障。黨委、政府分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，要定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，每年要專(zhuān)題研究檔案工作，及時(shí)解決事關(guān)檔案工作全局的問(wèn)題。

　?。ǘ唬┘哟髮?duì)檔案工作的投入。各地要建立檔案經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，加大檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，確保檔案事業(yè)與其他各項(xiàng)事業(yè)同步發(fā)展。按照《國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)管理辦法》的規(guī)定，積極落實(shí)檔案管理、保護(hù)、搶救和信息化建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要將綜合檔案館的重要檔案征集費(fèi)、檔案日常維護(hù)費(fèi)和檔案研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，并視財(cái)力逐年遞增。

　?。ǘ┘訌?qiáng)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)。要高度重視檔案干部隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化檔案干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加大檔案系統(tǒng)干部任用和交流力度，增強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍的整體活力。要科學(xué)設(shè)置檔案管理崗位，合理配備檔案管理人員，保證基層檔案干部隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。對(duì)在檔案的收集、整理、保護(hù)和提供利用等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，各級(jí)政府和部門(mén)單位要給予相應(yīng)的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)檔案部門(mén)要加強(qiáng)自身建設(shè)，廣大檔案工作者要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，愛(ài)崗敬業(yè)，無(wú)私奉獻(xiàn)，在平凡的崗位上創(chuàng)造不平凡的業(yè)績(jī)。