各縣（市）、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門和單位：

　　《關(guān)于全市農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

 

二○○七年八月三日

 
關(guān)于全市農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作的實(shí)施方案

　　一、總體要求

　　各地要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省農(nóng)副產(chǎn)品市場建設(shè)管理工作會議精神，將農(nóng)貿(mào)市場升級改造列入各級政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場硬件設(shè)施改造升級和管理規(guī)范化，切實(shí)解決農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施老化、環(huán)境臟亂差等問題，盡快改變農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展建設(shè)水平與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢不相適應(yīng)的局面，努力為人民群眾營造公平、衛(wèi)生、安全、舒適的消費(fèi)環(huán)境。

　　二、農(nóng)貿(mào)市場升級改造對象范圍、工作原則和進(jìn)度要求

　　農(nóng)貿(mào)市場升級改造對象范圍為：各縣（市）城區(qū)和城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，市區(qū)（指崇川區(qū)、港閘區(qū)、南通市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）范圍內(nèi)所有農(nóng)貿(mào)市場。

　　農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作按照“屬地管理、以縣（市）、區(qū)城區(qū)為主、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，由各縣（市）、區(qū)政府組織實(shí)施。農(nóng)貿(mào)市場升級改造所需資金依照“誰投資、誰收益、誰改造”的原則由市場開辦者自行解決。各縣（市）、區(qū)財(cái)政對在規(guī)定期限內(nèi)完成升級改造并經(jīng)驗(yàn)收符合標(biāo)準(zhǔn)的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。各級政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門，區(qū)別不同情況給予用地、用電、用水、稅收、管理費(fèi)等方面的優(yōu)惠政策。

　　市區(qū)和縣（市）城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作要在2007年內(nèi)完成，縣（市）城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作要在2008年10月底前完成。

　　三、職責(zé)分工

　　各縣（市）、區(qū)人民政府：作為農(nóng)貿(mào)市場升級改造實(shí)事項(xiàng)目的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和督促市場主辦單位、產(chǎn)權(quán)單位對農(nóng)貿(mào)市場實(shí)施升級改造；制定農(nóng)貿(mào)市場升級改造工程進(jìn)度計(jì)劃；會同市有關(guān)部門，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)升級改造期間相關(guān)工作；安排農(nóng)貿(mào)市場升級改造“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金。

　　工商部門：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場升級改造實(shí)事項(xiàng)目的指導(dǎo)、監(jiān)督，會同有關(guān)部門做好農(nóng)貿(mào)市場升級改造的指導(dǎo)工作；牽頭組織有關(guān)部門審定農(nóng)貿(mào)市場升級改造計(jì)劃和方案；組織農(nóng)貿(mào)市場升級改造工程竣工驗(yàn)收。

　　規(guī)劃部門：對新建達(dá)到規(guī)模的住宅小區(qū)，規(guī)劃配套農(nóng)貿(mào)市場；對市場主辦單位和屬地政府提出改造、新建、移建、擴(kuò)建的申請，包括選址申請依法進(jìn)行“一書兩證”審批并進(jìn)行規(guī)劃竣工驗(yàn)收。

　　財(cái)政部門：會同有關(guān)部門制定對農(nóng)貿(mào)市場升級改造考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法；協(xié)調(diào)項(xiàng)目審計(jì)工作；依據(jù)考核結(jié)果安排獎(jiǎng)勵(lì)資金。

　　經(jīng)貿(mào)部門：負(fù)責(zé)會同規(guī)劃、國土資源、工商等部門制定農(nóng)貿(mào)市場布局規(guī)劃；協(xié)調(diào)涉及經(jīng)貿(mào)方面的事宜。

　　環(huán)保部門：對農(nóng)貿(mào)市場升級改造項(xiàng)目環(huán)評文件進(jìn)行審核并提出環(huán)保方面要求；參與后期竣工驗(yàn)收。

　　城管部門：在農(nóng)貿(mào)市場升級改造期間，配合工商等部門在市場附近設(shè)置臨時(shí)攤點(diǎn)，以方便居民生活和市場經(jīng)營戶的正常經(jīng)營。

　　國土資源部門：對農(nóng)貿(mào)市場的新建、移建、擴(kuò)建、改建提出用地方面的方案。

　　消防部門：對農(nóng)貿(mào)市場升級改造的設(shè)計(jì)、施工按有關(guān)消防法規(guī)進(jìn)行審核，并組織驗(yàn)收。

　　衛(wèi)生部門：參與農(nóng)貿(mào)市場升級改造方案審查，參與工程竣工驗(yàn)收。

　　政府法制部門：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場管理職能的協(xié)調(diào)和執(zhí)法監(jiān)督工作。

　　四、考核驗(yàn)收

　　農(nóng)貿(mào)市場升級改造完畢后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地縣（市）、區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請驗(yàn)收，對經(jīng)驗(yàn)收符合標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)給驗(yàn)收合格證明。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)貿(mào)市場升級改造是推進(jìn)肉菜糧放心工程、消費(fèi)放心工程的一個(gè)重要組成部分，各級政府要高度重視這項(xiàng)民心工程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，確保農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作順利進(jìn)行。市建立南通市農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長任組長，市政府分管副秘書長、南通工商局局長任副組長，市財(cái)政局、規(guī)劃局、城管局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、政府法制辦、經(jīng)貿(mào)委、國土局、消防支隊(duì)等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在南通工商局。各縣(市)、區(qū)也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各地要把農(nóng)貿(mào)市場升級改造工程列入政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，并依據(jù)本地區(qū)為民辦實(shí)事項(xiàng)目考核辦法加強(qiáng)考核檢查，確保完成任務(wù)。

　?。ǘ└鞯匾J(rèn)真做好農(nóng)貿(mào)市場升級改造有關(guān)宣傳引導(dǎo)工作，積極向市場開辦者及經(jīng)營戶宣傳有關(guān)政策，嚴(yán)防以升級改造為名，提高租金、哄抬物價(jià)。要切實(shí)做好市場撤、并、轉(zhuǎn)過程中經(jīng)營戶的安置工作，做好周邊居民解釋工作，管理好市場周邊臨時(shí)攤點(diǎn)，保證農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作穩(wěn)步推進(jìn)。

　　（三）各級工商管理部門要會同當(dāng)?shù)卣畤?yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作的監(jiān)管，防止出現(xiàn)二次改造、返工改造等浪費(fèi)現(xiàn)象，確保升級改造工程按期保質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)完成。

　?。ㄋ模└骺h（市）、區(qū)政府要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定具體的升級改造實(shí)施方案。對工作中出現(xiàn)的問題，各縣（市）、區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)協(xié)調(diào)解決，確保升級改造工作進(jìn)度。各縣（市）、區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月28日要將升級改造工作進(jìn)展情況書面報(bào)南通市農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　附件：南通市農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 
南通市農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　組  長：袁瑞良   副市長

　　副組長：姚明釧   市政府副秘書長
       
　　　　　　楊永康   南通工商局局長

　　成  員：金維樞   市經(jīng)貿(mào)委副主任

　　　　　　顧宗瑜   市財(cái)政局副局長

　　　　　　劉建華   市國土資源局副局長

　　　　　　徐向東   市規(guī)劃局副局長

　　　　　　景  安   市城管局副局長

　　　　　　唐金和   市衛(wèi)生局副局長

　　　　　　謝曉軍   市環(huán)保局副局長

　　　　　　邵涌泉   市法制辦副主任

　　　　　　吳  斯   市消防支隊(duì)副支隊(duì)長

　　　　　　崔友華   南通工商局副局長

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由楊永康同志兼任辦公室主任，崔友華同志兼任辦公室副主任，辦公地點(diǎn)設(shè)在南通工商局內(nèi)。