各縣（市）區(qū)委、人民政府，市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團(tuán)體，市各直屬單位：

　　經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)活動(dòng)的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)活動(dòng)的意見(jiàn)

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神和國(guó)務(wù)院《信訪(fǎng)條例》，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，不斷創(chuàng)新信訪(fǎng)工作機(jī)制，推動(dòng)信訪(fǎng)工作有效開(kāi)展，促進(jìn)社會(huì)和諧新南通建設(shè)，根據(jù)上級(jí)黨委、政府的有關(guān)要求，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范和完善全市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)活動(dòng)，提出如下意見(jiàn)：

　　一、充分認(rèn)識(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)的重要意義

　　實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)具體實(shí)踐，是改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、了解社情民意、實(shí)行科學(xué)決策的一條有效途徑，是宣傳黨的路線(xiàn)方針政策、有效化解矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要舉措。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部一定要高度重視，充分認(rèn)識(shí)下訪(fǎng)工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好下訪(fǎng)工作的責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，架起黨和政府與人民群眾的連心橋，促進(jìn)社會(huì)和諧新南通建設(shè)。

　　二、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)活動(dòng)的指導(dǎo)思想、基本原則

　　指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹市委關(guān)于建設(shè)社會(huì)和諧新南通的總體部署，按照以人為本、信訪(fǎng)為民的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，深入群眾，誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，進(jìn)一步密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，以下訪(fǎng)活動(dòng)的實(shí)際成效取信于民。

　　基本原則：堅(jiān)持重心下移、工作前置原則，與群眾面對(duì)面交流，心與心溝通，體察民情，掌握實(shí)情；堅(jiān)持實(shí)事求是、公開(kāi)公正原則，對(duì)群眾的合理訴求要依法及時(shí)有效處理；堅(jiān)持規(guī)范有序原則，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)工作機(jī)制，把下訪(fǎng)活動(dòng)納入規(guī)范化、制度化的軌道。

　　三、認(rèn)真開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)活動(dòng)

　　各級(jí)黨委、政府要高度重視黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)活動(dòng)，從維護(hù)好人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益出發(fā)，主動(dòng)深入基層、深入群眾，深入到困難多、問(wèn)題多、矛盾多的地方去，面對(duì)面地向群眾宣傳黨的路線(xiàn)、方針、政策，化解群眾心結(jié)，理順各方關(guān)系，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。要合理安排，采取走訪(fǎng)、約訪(fǎng)、回訪(fǎng)等多種形式，定期定點(diǎn)開(kāi)展下訪(fǎng)活動(dòng)。市、縣兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪(fǎng)接待日活動(dòng)要重心下移，主動(dòng)與聯(lián)系點(diǎn)搞好對(duì)接，提前告知聯(lián)系點(diǎn)群眾，方便群眾反映問(wèn)題。對(duì)受理的信訪(fǎng)問(wèn)題，要按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真辦理，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)答復(fù)群眾。下訪(fǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部要全程負(fù)責(zé)，跟蹤督辦，確保群眾反映的問(wèn)題件件有落實(shí)，事事有結(jié)果。

　　黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)要與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、推進(jìn)黨委和政府民主決策、科學(xué)決策相結(jié)合，將黨和政府的方針政策宣傳到位，同時(shí)了解基層組織和群眾最盼望解決的問(wèn)題，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)和建議，為正確科學(xué)決策提供服務(wù)。下訪(fǎng)活動(dòng)要與深化黨風(fēng)廉政建設(shè)、推進(jìn)基層民主政治建設(shè)相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，努力從源頭上減少信訪(fǎng)問(wèn)題的發(fā)生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。下訪(fǎng)活動(dòng)要與扶貧濟(jì)困、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，既要注重解決群眾困難，理順群眾情緒，又要注重鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾投身創(chuàng)業(yè)大潮，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

　　四、加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級(jí)黨政組織要把開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)工作列入重要議事日程，高度重視，精心組織，明確責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)，切實(shí)抓出成效。

　　黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)活動(dòng)要建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪(fǎng)部門(mén)歸口管理、紀(jì)檢機(jī)關(guān)督促檢查、相關(guān)部門(mén)各司其職的工作機(jī)制。各地要成立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)下訪(fǎng)工作的組織協(xié)調(diào)。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭下訪(fǎng)，親自研究解決事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定和人民群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)要認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好本地區(qū)本部門(mén)本單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)工作的落實(shí)。

　　各級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)要定期分析群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，對(duì)信訪(fǎng)反映的苗頭性問(wèn)題和信訪(fǎng)突出問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行梳理分類(lèi)，形成書(shū)面材料分送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)，提高下訪(fǎng)工作的針對(duì)性。同時(shí)，要落實(shí)辦理責(zé)任，加強(qiáng)跟蹤督促檢查，確保每一件信訪(fǎng)問(wèn)題解決到位。

　　各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織負(fù)責(zé)對(duì)下訪(fǎng)工作的督查督辦，及時(shí)通報(bào)督查督辦情況。同時(shí)，建立責(zé)任追究制度，對(duì)下訪(fǎng)工作不落實(shí)、不認(rèn)真，解決問(wèn)題不得力、不徹底，弄虛作假掩蓋問(wèn)題和矛盾，工作方式方法簡(jiǎn)單粗暴導(dǎo)致矛盾激化，借解決問(wèn)題吃拿卡要，增強(qiáng)基層和群眾負(fù)擔(dān)的，要對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，要追究其紀(jì)律責(zé)任。

　　各級(jí)組織部門(mén)要將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)工作列入干部年度工作目標(biāo)考核的內(nèi)容，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)考核和群眾評(píng)議。要把考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部選拔任用的依據(jù)，把群眾是否滿(mǎn)意作為衡量下訪(fǎng)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。群眾不滿(mǎn)意的，必須認(rèn)真改進(jìn)、完善提高。

　　各級(jí)宣傳部門(mén)要充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視等媒體，大力宣傳開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)工作的重要意義，宣傳開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)工作的做法、經(jīng)驗(yàn)和成效，宣傳黨政機(jī)關(guān)和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)中的先進(jìn)典型，為開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　　在開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)工作過(guò)程中，要結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)本單位實(shí)際，積極探索，大膽創(chuàng)新，豐富下訪(fǎng)內(nèi)容，強(qiáng)化下訪(fǎng)效果，擴(kuò)大下訪(fǎng)效應(yīng)，使下訪(fǎng)工作充分體現(xiàn)時(shí)代性和創(chuàng)造性。要積極開(kāi)展“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)工作規(guī)范化示范點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)，注意總結(jié)和推廣示范經(jīng)驗(yàn)，不斷提高下訪(fǎng)工作水平。