各縣（市）、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　市經(jīng)貿(mào)委擬訂的《南通市突發(fā)公共事件應(yīng)急救援醫(yī)用物資生產(chǎn)供應(yīng)和儲(chǔ)備工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

二○○七年七月十一日

 
南通市突發(fā)公共事件應(yīng)急救援醫(yī)用物資生產(chǎn)供應(yīng)和儲(chǔ)備工作方案

（市經(jīng)貿(mào)委　2007年7月）

　　加強(qiáng)應(yīng)急資源管理，建立省、市、縣和基層單位應(yīng)急資源儲(chǔ)備制度，是省政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的一項(xiàng)明確要求。為保障我市突發(fā)公共事件應(yīng)急救援所需醫(yī)用物資（指應(yīng)急救援所需藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療防護(hù)用品、消毒產(chǎn)品，下同）的供應(yīng)，最大限度地減少突發(fā)公共事件對(duì)人民群眾身體健康和生命安全的危害，依據(jù)《省政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》（蘇政發(fā)〔2006〕112號(hào)）和《市政府關(guān)于實(shí)施南通市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》（通政發(fā)〔2005〕86號(hào)）精神，制定南通市突發(fā)公共事件應(yīng)急救援醫(yī)用物資生產(chǎn)供應(yīng)和儲(chǔ)備工作方案如下：

　　一、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　　建立南通市突發(fā)公共事件應(yīng)急救援醫(yī)用物資生產(chǎn)供應(yīng)和儲(chǔ)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市領(lǐng)導(dǎo)小組），由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，市政府分管副秘書長(zhǎng)和市經(jīng)貿(mào)委主任擔(dān)任副組長(zhǎng)，市發(fā)改委、財(cái)政局、衛(wèi)生局、物價(jià)局、南通工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)人及各縣（市）、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），負(fù)責(zé)日常工作。辦公地點(diǎn)設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委內(nèi)。

　　（一）市領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)

　　1．服從市應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮，組織協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件應(yīng)急救援醫(yī)用物資的生產(chǎn)供應(yīng)和儲(chǔ)備；

　　2．研究確定儲(chǔ)備定額、儲(chǔ)備資金的額度和使用管理機(jī)制，提出儲(chǔ)備資金管理辦法報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施；

　　3．必要時(shí)按市應(yīng)急指揮中心要求簽發(fā)征調(diào)令。

　?。ǘ┦蓄I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)

　　1．執(zhí)行市領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，組織、協(xié)調(diào)市突發(fā)公共事件應(yīng)急救援醫(yī)用物資生產(chǎn)供應(yīng)和儲(chǔ)備工作；

　　2．檢查督促各地區(qū)、各部門、各單位做好預(yù)測(cè)、預(yù)警、信息報(bào)告、生產(chǎn)供應(yīng)和儲(chǔ)備等各項(xiàng)工作；

　　3．研究協(xié)調(diào)解決日常工作中的具體問(wèn)題；

　　4．定期向市領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作，重要情況及時(shí)報(bào)告；

　　5．完成市領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

　　（三）領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的主要職責(zé)

　　1．市發(fā)改委：建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)，并根據(jù)情況變化及時(shí)更新，其內(nèi)容包括突發(fā)公共事件應(yīng)急所需的物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、更新年限以及被指定作為預(yù)備轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)的有關(guān)企業(yè)的名單生產(chǎn)能力。

　　2．市經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件應(yīng)急救治藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療防護(hù)用品、消毒產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)和儲(chǔ)備。提出市生產(chǎn)供應(yīng)和儲(chǔ)備單位建議名單，報(bào)市政府批準(zhǔn)后確定。掌握本市生產(chǎn)供應(yīng)和儲(chǔ)備單位的基本情況。

　　3．市財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)市突發(fā)公共事件應(yīng)急救援醫(yī)用物資儲(chǔ)備資金和市領(lǐng)導(dǎo)小組工作經(jīng)費(fèi)。

　　4．市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)提供市突發(fā)公共事件應(yīng)急救援醫(yī)用物資的名稱、規(guī)格、單位和數(shù)量，供市領(lǐng)導(dǎo)小組確定儲(chǔ)備定額時(shí)參考。落實(shí)市相關(guān)醫(yī)院作為社會(huì)儲(chǔ)備單位。市疾控中心負(fù)責(zé)疾病控制、相關(guān)物資儲(chǔ)備與管理工作。

　　5．南通工商局：依法規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，查處非法經(jīng)營(yíng)行為，配合食品藥品監(jiān)管部門依法監(jiān)督管理突發(fā)公共事件應(yīng)急救援醫(yī)用物資市場(chǎng)。

　　6．南通質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)做好全市突發(fā)公共事件應(yīng)急救援醫(yī)療防護(hù)用品、消毒產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督和部分醫(yī)療器械的計(jì)量管理工作，組織協(xié)調(diào)依法查處違反質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量法律、法規(guī)的行為。

　　7．市物價(jià)局：負(fù)責(zé)制定突發(fā)公共事件應(yīng)急救援醫(yī)用物資價(jià)格管理辦法，做好產(chǎn)品價(jià)格審批（核）、管理工作。

　　8．南通食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對(duì)全市突發(fā)公共事件應(yīng)急救援醫(yī)用物資的生產(chǎn)、流通、使用進(jìn)行行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督，保障應(yīng)急所需醫(yī)療用品、器械安全有效。

　　9．各縣（市）、區(qū)政府在市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好各自轄區(qū)的相關(guān)工作。

　　二、工作要求

　?。ㄒ唬?duì)全市應(yīng)急救援所需醫(yī)用物資進(jìn)行普查建檔，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，建立重要物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)急醫(yī)用物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系，推進(jìn)應(yīng)急醫(yī)用物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的動(dòng)態(tài)管理，保證及時(shí)補(bǔ)充和更新，為妥善應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件提供可靠的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫救援保障。

　?。ㄈ┏浞职l(fā)揮社會(huì)各方面在突發(fā)公共事件應(yīng)急醫(yī)用物資生產(chǎn)供應(yīng)和儲(chǔ)備方面的作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)儲(chǔ)備與專業(yè)儲(chǔ)備有機(jī)結(jié)合。

　　（四）科學(xué)組織跨區(qū)域的應(yīng)急協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急醫(yī)用物資的調(diào)度合作關(guān)系，確?？鐓^(qū)域突發(fā)公共事件發(fā)生后醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫方面的合作互助、共同應(yīng)對(duì)。

　　三、組織實(shí)施

　　（一）監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

　　全市建立統(tǒng)一的醫(yī)用物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。建立暢通的信息監(jiān)測(cè)和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)日常監(jiān)測(cè)和抽檢，及時(shí)研究分析醫(yī)用物資生產(chǎn)供應(yīng)和儲(chǔ)備狀態(tài)及發(fā)展趨勢(shì)，形成統(tǒng)一、科學(xué)的信息評(píng)估和預(yù)警體系。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行管理和監(jiān)督，收集匯總、及時(shí)傳遞、分析整理相關(guān)信息，適時(shí)發(fā)布突發(fā)公共事件應(yīng)急救援醫(yī)用物資生產(chǎn)供應(yīng)和儲(chǔ)備綜合信息。

　?。ǘ╊A(yù)警系統(tǒng)

　　市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立突發(fā)公共事件應(yīng)急救援醫(yī)用物資信息庫(kù)和信息報(bào)告系統(tǒng)。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)市有關(guān)部門、地方政府及有關(guān)單位報(bào)送的信息要及時(shí)進(jìn)行分析，適時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)或做好應(yīng)急調(diào)撥、供應(yīng)準(zhǔn)備。

　?。ㄈ┬畔?bào)告與應(yīng)對(duì)

　　出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)立即向市領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告：

　　1．發(fā)生ⅲ級(jí)以上突發(fā)公共事件；

　　2．周邊省轄市或其他?。ㄊ校┑膽?yīng)急救援醫(yī)用物資生產(chǎn)供應(yīng)告急；

　　3．市級(jí)應(yīng)急救援醫(yī)用物資的儲(chǔ)備量低于市領(lǐng)導(dǎo)小組要求的25%。

　　市領(lǐng)導(dǎo)小組收到信息報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即發(fā)出指令，相應(yīng)明確如下應(yīng)對(duì)要求：

　　1．調(diào)度市突發(fā)公共事件應(yīng)急救援醫(yī)用物資儲(chǔ)備單位的現(xiàn)有儲(chǔ)備品種；

　　2．組織我市突發(fā)公共事件應(yīng)急救援醫(yī)用物資生產(chǎn)單位進(jìn)行生產(chǎn)；

　　3．對(duì)應(yīng)急救援有需求而我市尚未列入生產(chǎn)供應(yīng)和儲(chǔ)備的品種迅速組織采購(gòu)；

　　4．補(bǔ)充儲(chǔ)備相關(guān)儲(chǔ)備產(chǎn)品，使應(yīng)急救援醫(yī)用物資的儲(chǔ)備量達(dá)到市領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)定的數(shù)量要求。

　　市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即執(zhí)行市領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，組織開展相關(guān)工作，并加強(qiáng)檢查督辦。