各縣（市）、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門和單位：

　　南通工商局?jǐn)M定的《關(guān)于開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

二○○七年七月三十日

 

關(guān)于開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案

（南通工商局  2007年7月）

　　為進(jìn)一步提升消費(fèi)環(huán)境安全度、經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信度和消費(fèi)者滿意度，現(xiàn)依據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商局關(guān)于開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2007〕44號(hào)）要求，就在全市范圍內(nèi)開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)提出如下實(shí)施方案：

　　一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，保障消費(fèi)安全，推動(dòng)市場(chǎng)繁榮，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

　?。ǘ┛傮w目標(biāo)。經(jīng)過3～5年的努力，基本形成一套具有南通特色的比較科學(xué)和完善的放心消費(fèi)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；形成一個(gè)渠道暢通、反應(yīng)快捷、運(yùn)作高效的消費(fèi)維權(quán)全新機(jī)制；逐步形成一批放心消費(fèi)單位、行業(yè)和城鎮(zhèn)，把南通建設(shè)成為全省消費(fèi)最放心的城市之一。

　　——消費(fèi)安全得到有力保障。因商品質(zhì)量或服務(wù)質(zhì)量引發(fā)的重特大事故為零。

　　——消費(fèi)環(huán)境更加和諧。消費(fèi)者滿意度達(dá)到80%以上。

　　——商品質(zhì)量合格率明顯提高。各類市場(chǎng)商品質(zhì)量合格率達(dá)到90%以上。其中，食品質(zhì)量合格率達(dá)到95%以上；藥品質(zhì)量合格率達(dá)到100%；農(nóng)資商品質(zhì)量合格率達(dá)到95%以上；建筑裝飾材料和家具質(zhì)量合格率達(dá)到90%以上。

　　——市場(chǎng)監(jiān)管合力進(jìn)一步增強(qiáng)。初步建成匯集全市工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)林、稅務(wù)、海關(guān)、金融等多個(gè)部門力量的企業(yè)信用監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)。制假售假、商業(yè)欺詐等消費(fèi)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)違法行為得到有效打擊和遏制。

　　——行業(yè)管理進(jìn)一步規(guī)范。與百姓生活密切相關(guān)的行業(yè)放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)參與率達(dá)95%以上。

　　——企業(yè)自律機(jī)制基本建立。大中型超市、賣場(chǎng)、批發(fā)中心全面實(shí)施商品準(zhǔn)入制度工程，經(jīng)營(yíng)食品、藥品等重點(diǎn)企業(yè)和單位全部建立和落實(shí)企業(yè)自律制度。

　　——維權(quán)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步延伸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、行業(yè)和大型經(jīng)營(yíng)企業(yè)消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)90%以上。消費(fèi)者申投訴處理率達(dá)100%，消費(fèi)者申投訴滿意率達(dá)到90%以上。

　　——全社會(huì)消費(fèi)維權(quán)意識(shí)進(jìn)一步提高。消費(fèi)者對(duì)放心消費(fèi)活動(dòng)的知曉率、認(rèn)同度達(dá)90%以上。

　　二、方法和步驟

　?。ㄒ唬┩怀鲋攸c(diǎn)。各地要從自身實(shí)際出發(fā)，緊密圍繞與消費(fèi)者利益密切相關(guān)、群眾投訴多、社會(huì)關(guān)注度高的行業(yè)和單位，以薄弱環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，著力解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。當(dāng)前，全市以食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、建筑裝飾材料和家具等行業(yè)為重點(diǎn)，開展“放心藥、放心糧、放心菜、放心肉、放心酒、放心農(nóng)資、放心家居”工程創(chuàng)建活動(dòng)，各縣（市）、區(qū)可在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步研究確定本地區(qū)階段性的創(chuàng)建工作重點(diǎn)，使創(chuàng)建活動(dòng)更具針對(duì)性和創(chuàng)造性。

　?。ǘ┱w推進(jìn)。創(chuàng)建活動(dòng)采取先易后難、典型示范、逐步推開的方法，由點(diǎn)向面拓展，科學(xué)安排，注重實(shí)效。從側(cè)重抓好食品、藥品安全為主向提高居民整體消費(fèi)質(zhì)量延伸，從側(cè)重創(chuàng)建放心消費(fèi)單位為主向消費(fèi)領(lǐng)域全面開展創(chuàng)建活動(dòng)延伸，從側(cè)重優(yōu)化城鎮(zhèn)消費(fèi)環(huán)境為主向整體提升城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境延伸。各地要深入開展“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”、“365食品安全行”、打假維權(quán)執(zhí)法行動(dòng)和創(chuàng)建“文明行業(yè)”、“文明窗口”、“文明單位”等活動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)建工作由點(diǎn)及面，向縱深拓展。

　　（三）分步實(shí)施。堅(jiān)持逐年評(píng)選放心消費(fèi)單位，逐年擴(kuò)大創(chuàng)建范圍。2007年，各縣（市）、區(qū)通過宣傳發(fā)動(dòng)，首先選擇一批行業(yè)排頭兵先行試點(diǎn)，按照市級(jí)、省級(jí)兩級(jí)創(chuàng)建目標(biāo)，集中力量抓好商品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的創(chuàng)建活動(dòng)，努力形成適合本地實(shí)際的放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)運(yùn)作模式，并評(píng)選出一批放心消費(fèi)單位。2008年，在評(píng)創(chuàng)放心消費(fèi)單位的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有步驟地推向同行業(yè)其他單位、推向其他行業(yè)，全面啟動(dòng)行業(yè)及社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)，并評(píng)選出一批放心消費(fèi)行業(yè)、放心消費(fèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。從2009年開始，在全市范圍內(nèi)開展放心消費(fèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和放心消費(fèi)縣（市、區(qū)）的創(chuàng)建活動(dòng)，把創(chuàng)建工作引向深入，全面評(píng)創(chuàng)放心消費(fèi)單位、放心消費(fèi)行業(yè)、放心消費(fèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和放心消費(fèi)縣（市、區(qū)）。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)對(duì)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立由市政府分管副市長(zhǎng)為總指揮，各縣（市）、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和市個(gè)有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人參加的“南通市放心消費(fèi)創(chuàng)建指揮部”。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在南通工商局，具體承擔(dān)放心消費(fèi)創(chuàng)建的組織、協(xié)調(diào)、檢查、考核工作。市放心消費(fèi)創(chuàng)建指揮部要建立健全聯(lián)席會(huì)議、檢查考評(píng)等各項(xiàng)工作制度，充分發(fā)揮其組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推動(dòng)功能。各級(jí)行政管理部門要充分履行職責(zé)，始終堅(jiān)持把監(jiān)管市場(chǎng)、規(guī)范秩序、服務(wù)社會(huì)、促進(jìn)發(fā)展作為創(chuàng)建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，嚴(yán)格依法行政，公正執(zhí)法，強(qiáng)化協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。

　　（二）加強(qiáng)檢查考核。市創(chuàng)建工作指揮部每年組織一次放心消費(fèi)創(chuàng)建工作實(shí)地考核驗(yàn)收，并將考核情況書面向省及國(guó)家有關(guān)部門報(bào)告。市政府將對(duì)完成創(chuàng)建任務(wù)成績(jī)突出的地區(qū)、部門、單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)工作不力、達(dá)不到要求的予以通報(bào)批評(píng)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。市各新聞媒體要加大宣傳力度，宣傳開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義，頌揚(yáng)報(bào)道先進(jìn)典型，曝光嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益的反面典型，努力營(yíng)造全社會(huì)誠(chéng)信消費(fèi)的良好氛圍。

　?。ㄋ模┩晟票O(jiān)督體系。健全維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮“12315”消費(fèi)者申訴舉報(bào)、“12365”打假舉報(bào)、質(zhì)量申訴和“12358”價(jià)格舉報(bào)電話網(wǎng)絡(luò)等投（申）訴渠道作用，及時(shí)處理消費(fèi)者的商品質(zhì)量、服務(wù)水平的投（申）訴。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，建立一支有各方人士參加的義務(wù)消費(fèi)者監(jiān)督員隊(duì)伍。發(fā)揮城市調(diào)查隊(duì)等社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的作用，適時(shí)對(duì)創(chuàng)建成效作出評(píng)估，力求放心消費(fèi)創(chuàng)建工作取得實(shí)效。

　?。ㄎ澹┏浞职l(fā)揮行業(yè)自律作用。行業(yè)協(xié)會(huì)要制定推廣適合本行業(yè)特點(diǎn)、可操作性強(qiáng)的創(chuàng)建活動(dòng)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，協(xié)助建設(shè)、農(nóng)林、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)的規(guī)范管理。堅(jiān)持以“規(guī)范管理、誠(chéng)信服務(wù)、依法經(jīng)營(yíng)”為主要?jiǎng)?chuàng)建內(nèi)容，增強(qiáng)市場(chǎng)主體開展創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)行業(yè)“自我教育、自我管理、自我監(jiān)督”的良性循環(huán)。建立和落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、質(zhì)量承諾、信息公示等企業(yè)自律制度，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。

　　附件：南通市放心消費(fèi)創(chuàng)建指揮部成員名單
 

　　附件：

南通市放心消費(fèi)創(chuàng)建指揮部成員名單

　　總 指 揮：袁瑞良  副市長(zhǎng)

　　副總指揮：姚明釧　市政府副秘書長(zhǎng)

　　　　　　　葉曉平　市委宣傳部副部長(zhǎng)、市文明辦主任

　　　　　　　楊永康　南通工商局局長(zhǎng)

　　成　　員：吉傳穩(wěn)　海安縣副縣長(zhǎng)

　　　　　　　沈品輝　如皋市委常委、副市長(zhǎng)

　　　　　　　徐興林　如東縣委常委、副縣長(zhǎng)

　　　　　　　曹國(guó)平　通州市副市長(zhǎng)

　　　　　　　黃漢忠　海門市委常委、副市長(zhǎng)

　　　　　　　張衛(wèi)生  啟東市副市長(zhǎng)

　　　　　　　吳明強(qiáng)　崇川區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

　　　　　　　蔣才茂　港閘區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

　　　　　　　董克新　南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任

　　　　　　　辛鴻堂　市紀(jì)委常委、執(zhí)法室主任

　　　　　　　金維樞　市經(jīng)貿(mào)委副主任

　　　　　　　黃建輝　市教育局副局長(zhǎng)、市委教育工委副書記

　　　　　　　季曉雷　市科技局副局長(zhǎng)

　　　　　　　王  健　市公安局副局長(zhǎng)

　　　　　　　馬建明　市建設(shè)局、建工建材局副局長(zhǎng)

　　　　　　　倪建斌　市城管局、城管行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)

　　　　　　　周岫峻　市交通局副局長(zhǎng)

　　　　　　　王  進(jìn)　市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)

　　　　　　　曹金?！∈行l(wèi)生局副局長(zhǎng)

　　　　　　　孫立新  市環(huán)保局副局長(zhǎng)

　　　　　　　邱國(guó)明　市廣電局副局長(zhǎng)

　　　　　　　鮑榕寧　市房管局副局長(zhǎng)

　　　　　　　仇亦文　市旅游局副局長(zhǎng)

　　　　　　　丁蔚心　市物價(jià)局副局長(zhǎng)

　　　　　　　徐建文　市糧食局副局長(zhǎng)

　　　　　　　郁新生　市政府法制辦主任助理

　　　　　　　周  永　南通工商局副局長(zhǎng)

　　　　　　　柴志強(qiáng)　南通質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)

　　　　　　　陳瑞林　江蘇省鹽業(yè)集團(tuán)南通有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理

　　　　　　　袁  純　南通煙草專賣局副局長(zhǎng)

　　　　　　　杜明生　南通郵政局局長(zhǎng)

　　　　　　　繆寶迎　南通食品藥品監(jiān)管局副局長(zhǎng)

　　　　　　　顧宇人　南通市自來(lái)水公司總經(jīng)理

　　　　　　　周大平　南通供電公司總經(jīng)理

　　　　　　　劉成悟　南通大眾燃?xì)夤究偨?jīng)理

　　　　　　　曹小忠　江蘇電信南通分公司總經(jīng)理

　　　　　　　陳凌云　江蘇移動(dòng)南通分公司總經(jīng)理

　　　　　　　陸志建　中國(guó)聯(lián)通南通分公司總經(jīng)理

　　指揮部下設(shè)辦公室，由楊永康同志兼任辦公室主任，周永、崔友華、繆寶田同志任辦公室副主任，辦公地點(diǎn)設(shè)在南通工商局內(nèi)。