各縣（市）、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門和單位：

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2006〕１７號）和《省政府關(guān)于大中型水庫移民后期扶持政策的實施意見》（蘇政發(fā)〔2006〕163號），結(jié)合我市實際，現(xiàn)就做好我市大中型水庫移民（含三峽庫區(qū)移民，下同）后期扶持政策落實工作通知如下：

　　一、明確扶持的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、期限和方式

　?。ㄒ唬┓龀址秶?。后期扶持范圍為我市接收安置的三峽水庫農(nóng)村移民，經(jīng)省核定的大中型水庫農(nóng)村移民。其中，2006年６月３０日前搬遷的水庫移民為現(xiàn)狀人口，2006年７月１日后搬遷的水庫移民為原遷人口。在扶持期內(nèi)，省已明確對各縣（市）區(qū)2006年６月３０日前已搬遷的水庫移民現(xiàn)狀人口一次核定，不再調(diào)整；轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村移民不再納入后期扶持范圍。扶持期內(nèi)自然減少的人口和其他不再符合扶持政策的人口按年度予以核減，核減后的扶持資金統(tǒng)籌用于項目扶持。

　?。ǘ┓龀謽?biāo)準(zhǔn)。納入扶持范圍的大中型水庫移民按照中央統(tǒng)一規(guī)定，每人每年補助６００元。

　?。ㄈ┓龀制谙蕖?006年６月３０日前搬遷的符合扶持政策的水庫農(nóng)村移民，自2006年７月１日起再扶持２０年；對2006年７月１日以后搬遷的符合扶持政策的水庫農(nóng)村移民，從其完成搬遷之日起扶持２０年。

　?。ㄋ模┓龀址绞健：笃诜龀仲Y金能夠直接發(fā)給移民個人的應(yīng)盡量發(fā)放到移民個人，用于移民生產(chǎn)生活補助；也可以實行項目扶持，或采取發(fā)給個人與實行項目扶持相結(jié)合的方式，用于解決移民村群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問題。具體方式由縣級政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門，在充分聽取移民群眾意見的基礎(chǔ)上確定。采取直接發(fā)給移民個人方式的，要為每個移民建立檔案、設(shè)立賬戶，及時足額將后期扶持資金發(fā)放到戶；采取項目扶持方式的，可以統(tǒng)籌使用資金，但項目的確定必須經(jīng)過絕大多數(shù)移民同意，并報市政府審核同意。

　　二、認(rèn)真做好水庫農(nóng)村移民的核定登記工作

　　（一）核定登記范圍。

　　具有南通市戶籍的三峽水庫農(nóng)村移民，經(jīng)省核定的我市境內(nèi)大中型水庫農(nóng)村移民。

　　鑒于外地自主遷入的大中型水庫農(nóng)村移民是否享受后期扶持政策上級尚未明確規(guī)定，目前先做好登記工作。

　　（二）核定辦法。

　?。保鶕?jù)省統(tǒng)一制定的農(nóng)村移民調(diào)查登記表進(jìn)行登記。內(nèi)容主要包括戶主及家庭成員姓名、性別、民族、出生年月、身份證號碼、搬遷時間、遷出地、遷入地、安置方式、所屬水庫名稱等基本情況。

　　２．以行政村為基本單位進(jìn)行移民人口普查登記。在宣傳動員的基礎(chǔ)上，先由移民個人提出申請，填寫登記表，戶主簽字，村民代表會議認(rèn)定，村委會初審并簽字蓋章，在行政村、組張榜公示，公示時間不少于3天。

　?。常l(xiāng)鎮(zhèn)政府、公安派出所對移民身份、戶籍進(jìn)行審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、公安派出所要對各村上報的移民登記表進(jìn)行全面審查，并將審查結(jié)果在全鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政村張榜公示，接受群眾監(jiān)督。公示時間不少于3天。經(jīng)確認(rèn)后報縣（市）區(qū)政府。

　　４．縣（市）區(qū)政府負(fù)責(zé)審核上報。縣（市）區(qū)政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的移民登記名冊進(jìn)行審核，按大中型水庫分類造冊，上報市政府審定。

　　三、加強(qiáng)對水庫移民后期扶持政策實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，精心組織。完善水庫移民后期扶持政策，加大扶持力度，是堅持以人為本，體現(xiàn)執(zhí)政為民思想的一項重要舉措。各縣（市）區(qū)、市各有關(guān)部門要充分認(rèn)識做好水庫移民工作的重要性、緊迫性、長期性和艱巨性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會國務(wù)院和省政府有關(guān)文件精神，周密部署，精心組織，確保移民政策落到實處。各地要在6月底前完成核定登記工作，上報市相關(guān)部門。

　?。ǘ┞鋵嵷?zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。移民工作實行屬地管理。各地政府要對本轄區(qū)移民工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，實行一級抓一級，逐級落實責(zé)任。市政府成立大中型水庫移民后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副秘書長任組長，市民政、水利、財政等部門主要負(fù)責(zé)人任副組長；市委宣傳部、市發(fā)改委、民政局、財政局、水利局、公安局、監(jiān)察局、勞動與社會保障局、國土資源局、農(nóng)林局、審計局、物價局、信訪局、南通供電公司等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市民政局。各縣（市）、區(qū)政府要結(jié)合本地實際，建立健全移民管理機(jī)構(gòu)，明確職能，充實人員，工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。要切實加強(qiáng)移民鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用，配合做好移民工作。

　?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律。各級政府要認(rèn)真落實政策，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，按照規(guī)定程序?qū)彾ㄒ泼袢藬?shù)，核定移民身份，堅持張榜公布，嚴(yán)禁弄虛作假。要認(rèn)真執(zhí)行水庫移民后期扶持資金征收使用管理辦法，嚴(yán)格資金支出管理。要切實維護(hù)移民政策的嚴(yán)肅性，嚴(yán)禁亂開口子。

　?。ㄋ模┱w聯(lián)動，做好幫扶。國家大中型水庫移民后期扶持政策的出臺，為做好水庫移民工作創(chuàng)造了新的有利條件。各級政府及其有關(guān)部門要以落實政策為契機(jī)，進(jìn)一步做好幫扶穩(wěn)定致富工作，切實幫助移民解決生產(chǎn)生活中的實際困難，引領(lǐng)幫扶移民共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)家致富，教育移民遵紀(jì)守法，自重自愛，樹立自立、自信、自強(qiáng)不息的奮斗精神，通過共同努力實現(xiàn)水庫移民安居樂業(yè)。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)宣傳，營造氛圍。各級宣傳部門要堅持正確的輿論導(dǎo)向，為后期扶持政策的順利實施營造良好的輿論氛圍。要大力宣傳黨中央、國務(wù)院新時期水庫移民的方針政策和措施，配合政府做好移民后期扶持政策的宣傳解釋工作。要把握好宣傳口徑，嚴(yán)肅宣傳紀(jì)律。各級領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，走村串戶，耐心細(xì)致地做好移民的思想政治工作，堅持依法辦事，按政策辦事，把黨和政府對水庫移民的關(guān)懷送到千家萬戶。

　?。└愫檬鑼?dǎo)，維護(hù)穩(wěn)定。核定登記期間，各級政府要按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真排查各種不穩(wěn)定因素，引導(dǎo)移民以合理合法的方式表達(dá)利益訴求，及時化解矛盾和糾紛。發(fā)生突發(fā)事件的，要按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案及時處置。各級移民管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)處理來信、來訪登記、交辦、督辦和接待工作，要向社會公布工作地址、投訴電話、信訪接待的時間和地點等相關(guān)事項。發(fā)現(xiàn)可能造成重大影響的信訪事項和群體事件苗頭的，應(yīng)及時報告，妥善處理，確保社會穩(wěn)定。

 

 

二○○七年五月二十四日