各縣（市）區(qū)委、人民政府，市有關(guān)部門(mén)和單位：

　　2006年，中共中央、國(guó)務(wù)院成立督查組，對(duì)我市未成年人思想道德建設(shè)工作進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)督查。為鞏固督查工作成果、整治存在問(wèn)題，中央領(lǐng)導(dǎo)同志要求各地組織開(kāi)展督查工作“回頭看”活動(dòng)，把未成年人思想道德建設(shè)不斷推向前進(jìn)。為此，市委、市政府決定于6月中旬至7月上旬，對(duì)全市未成年人思想道德建設(shè)工作進(jìn)行督查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通知如下：

　　一、督查目的

　　全面了解各地、各部門(mén)貫徹落實(shí)中央和省、市一系列文件的進(jìn)展情況；總結(jié)各地、各部門(mén)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和推出一批自主創(chuàng)新、特色鮮明、具有領(lǐng)先意義的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型；發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題、分析深層原因，探尋用新理念、新機(jī)制、新方法解決重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題的有效對(duì)策，將我市未成年人思想道德建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

　　二、督查內(nèi)容

　　在全面了解中央、省委及省文明辦、市委、市政府相關(guān)文件精神貫徹落實(shí)情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)督查以下內(nèi)容：

　　（一）社會(huì)文化環(huán)境的督查情況。主要包括：治理網(wǎng)吧、互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)游戲的情況，整治校園及周邊文化環(huán)境的情況，整頓文化市場(chǎng)的情況，凈化熒屏、聲頻的情況。

　?。ǘW(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”青少年教育網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建情況。主要包括：中小學(xué)德育課程改革和道德實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展情況；進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的情況；開(kāi)辦家長(zhǎng)學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)中心，加強(qiáng)家庭教育的情況；發(fā)揮社區(qū)教師、“五老”隊(duì)伍、各類(lèi)志愿者和社區(qū)團(tuán)隊(duì)組織作用，整合社區(qū)資源的情況；農(nóng)村青少年思想道德建設(shè)工作的情況；各級(jí)各類(lèi)媒體對(duì)未成年人思想道德建設(shè)宣傳報(bào)道的情況。

　?。ㄈ┰谇嗌倌曛袕V泛深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育的情況。主要包括：結(jié)合中、小學(xué)生行為規(guī)范管理，制定具體計(jì)劃，落實(shí)有效措施，創(chuàng)新方式方法，細(xì)化社會(huì)主義榮辱觀教育的目標(biāo)、任務(wù)、要求的情況；社會(huì)主義榮辱觀教育在中、小學(xué)進(jìn)教材、進(jìn)課堂的情況；在青少年中開(kāi)展“知榮辱，樹(shù)新風(fēng)，文明在江蘇”主題教育實(shí)踐系列活動(dòng)的情況；以社會(huì)主義榮辱觀為導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)校園文化建設(shè)和文明創(chuàng)建工作的情況。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)和改進(jìn)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理的情況。主要包括：未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和管理“四納入”（納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、納入財(cái)政支出預(yù)算安排、納入部門(mén)重點(diǎn)工作、納入考核獎(jiǎng)懲范圍）的情況；未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所堅(jiān)持公益性質(zhì)，面向廣大未成年人提供公共服務(wù)，執(zhí)行有關(guān)免費(fèi)服務(wù)政策的情況；不同類(lèi)型未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所與學(xué)校、社區(qū)、家庭有機(jī)銜接，充分發(fā)揮教育服務(wù)功能的情況；未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所工作隊(duì)伍建設(shè)情況。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)對(duì)青少年思想道德建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制和長(zhǎng)效工作機(jī)制的情況。主要包括：各地各部門(mén)研究部署青少年思想道德建設(shè)工作的情況，解決實(shí)際問(wèn)題所采取的具體政策和措施，各有關(guān)部門(mén)落實(shí)目標(biāo)任務(wù)分工的情況，未成年人思想道德建設(shè)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和履行職責(zé)的情況。

　　在督查實(shí)際工作的同時(shí)，督查組還將對(duì)各地各部門(mén)開(kāi)展以上工作的綜合材料情況進(jìn)行督查。

　　三、督查方式和時(shí)間安排

　?。ㄒ唬┳圆椤Ｕ?qǐng)各縣（市）區(qū)和市各有關(guān)部門(mén)、單位接到本通知后，按照上述督查內(nèi)容對(duì)貫徹中央、省委、省文明委以及市委、市文明委相關(guān)文件的情況進(jìn)行自查，6月10前形成書(shū)面材料報(bào)市文明辦。

　　（二）市委、市政府督查組督查。6月18至22日，市委辦公室、市政府辦公室會(huì)同市有關(guān)部門(mén)組成市委、市政府督查組，對(duì)各縣（市）區(qū)進(jìn)行督查。7月上旬，對(duì)市直有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行督查。

　　（三）隨機(jī)暗訪。6月底前，市委、市政府督查組將視具體情況，組織力量進(jìn)行暗訪，并將所掌握的情況作為評(píng)估各地各部門(mén)實(shí)際工作成效的一項(xiàng)重要依據(jù)。

　　四、具體要求

　　各地各部門(mén)要按照整治整改和建設(shè)管理“兩手抓”，階段性自查督查和持之以恒推進(jìn)工作“兩結(jié)合”的要求，集中力量，抓住關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作。

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立先進(jìn)典型。各地各部門(mén)要全面、系統(tǒng)地總結(jié)近年來(lái)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作的新思路、新舉措、新成效，從中提煉出普遍性、規(guī)律性的經(jīng)驗(yàn)，更好地指導(dǎo)今后的工作。要尊重群眾的首創(chuàng)精神，深入基層、深入實(shí)踐、深入群眾，花大力氣發(fā)掘、培育、總結(jié)、宣傳和推廣各類(lèi)先進(jìn)典型，并及時(shí)將成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型整理成書(shū)面材料報(bào)送市文明辦。

　?。ǘ┽槍?duì)突出問(wèn)題，落實(shí)整改措施。各地各部門(mén)要對(duì)照中央和省、市有關(guān)文件精神，對(duì)照這次督查的重點(diǎn)內(nèi)容，邊查邊改，務(wù)求實(shí)效。要針對(duì)凈化社會(huì)文化環(huán)境等突出問(wèn)題，制定周密細(xì)致的整改方案，集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，不斷拓展、延伸整治范圍，鞏固、提高整改成果。要著眼于制度建設(shè)，用創(chuàng)新的理念和舉措，著力解決反復(fù)出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，形成長(zhǎng)效機(jī)制，防止和克服短期行為。

　?。ㄈ?qiáng)化項(xiàng)目管理，抓好重點(diǎn)工作。各地各部門(mén)要著力推進(jìn)通委發(fā)〔2004〕17號(hào)文件提出的“六大工程”、60件實(shí)事和通文明委〔2004〕5號(hào)文件提出的12項(xiàng)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)工作的落實(shí)。健全目標(biāo)管理辦法，選擇重點(diǎn)工作列為年度目標(biāo)管理項(xiàng)目。2007年，要將《南通市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的任務(wù)分工》和南通市文明辦即將印發(fā)的《落實(shí)“回頭看”要求，突出工作重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等列出的工作任務(wù)作為重點(diǎn)工作項(xiàng)目，全程跟蹤管理。

　?。ㄋ模┲匾曅侣勑麄?，營(yíng)造濃厚氛圍。各級(jí)各類(lèi)媒體要加大對(duì)未成年人思想道德建設(shè)工作的宣傳報(bào)道力度，提高先進(jìn)典型宣傳和實(shí)施輿論監(jiān)督的組織程度，在全社會(huì)營(yíng)造有利于未成年人健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)輿論環(huán)境。

　　五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，是關(guān)系國(guó)家前途和民族命運(yùn)的“戰(zhàn)略工程”，是確保中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人的“希望工程”，是涉及千家萬(wàn)戶(hù)切身利益的“民心工程”，是堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、為建設(shè)“和諧南通”培育新一代接班人的“基礎(chǔ)工程”。各級(jí)黨委、政府要從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好這方面工作的極端重要性，進(jìn)一步健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確保未成年人思想道德建設(shè)工作持續(xù)健康發(fā)展。

　　各地、各有關(guān)部門(mén)單位要進(jìn)一步強(qiáng)化“一把手負(fù)總責(zé)”的問(wèn)責(zé)機(jī)制，切實(shí)履行在未成年人思想道德建設(shè)中的職責(zé)，形成分工明確、守土有責(zé)、合力推進(jìn)的工作局面。要進(jìn)一步強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)機(jī)制，建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)組織和工作例會(huì)制度，形成政令暢通、整體聯(lián)動(dòng)的工作格局；進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督反饋機(jī)制，包括對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)舉報(bào)機(jī)制、聯(lián)合查處機(jī)制、限時(shí)辦結(jié)機(jī)制、社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制以及長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，要責(zé)成相關(guān)地方、部門(mén)認(rèn)真整改并反饋落實(shí)情況，對(duì)整改不力、工作不實(shí)、造成不良影響的，將視情予以通報(bào)批評(píng)，并追究責(zé)任。

　　市文明辦負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào)全市未成年人思想道德建設(shè)督查工作，研究提出督查的重點(diǎn)工作和任務(wù)分工，確定各項(xiàng)重點(diǎn)工作的牽頭單位和責(zé)任單位。各項(xiàng)重點(diǎn)工作牽頭單位要切實(shí)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，在帶頭做好自查督查工作的同時(shí)，主動(dòng)協(xié)調(diào)各責(zé)任單位共同完成工作任務(wù)，并按照要求及時(shí)匯集、報(bào)告工作進(jìn)展情況。各項(xiàng)重點(diǎn)工作責(zé)任單位要積極支持、配合牽頭單位工作，認(rèn)真履行所承擔(dān)的職責(zé)，齊心協(xié)力做好督查工作。各地各部門(mén)要牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，密切配合，扎實(shí)工作，努力把我市未成年人思想道德建設(shè)工作提高到一個(gè)新水平。