各縣（市）區(qū)委、人民政府，市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團體，市各直屬單位：

　　市編辦、市委組織部、市人事局、市財政局、市勞動和社會保障局《南通市市級機關(guān)、事業(yè)單位機構(gòu)編制實名制管理實施辦法》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

南通市市級機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制實名制管理實施辦法

（市編辦  市委組織部  市人事局  市財政局 市勞動和社會保障局  2007年8月2日）

　　第一條  為進一步加強和改進機構(gòu)編制基礎(chǔ)管理，鞏固機構(gòu)改革成果，管住管好機構(gòu)編制，嚴(yán)格控制行政成本，形成機構(gòu)編制管理協(xié)調(diào)約束機制，根據(jù)國務(wù)院《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》及中辦、省編委有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于市級黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、民主黨派、群眾團體機關(guān)和事業(yè)單位。

　　第三條  機構(gòu)編制實名制管理是由機構(gòu)編制管理證制度、機構(gòu)編制和人員名實對應(yīng)制度、核準(zhǔn)使用制度以及機構(gòu)編制人員實名制信息庫構(gòu)成的機構(gòu)編制管理工作辦法。

　　第四條  機構(gòu)編制實名制管理的內(nèi)容包括機構(gòu)、編制和人員。

　　機構(gòu)實名管理的內(nèi)容包括機構(gòu)名稱、性質(zhì)、規(guī)格、隸屬關(guān)系、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、經(jīng)費管理類型、主要職責(zé)、設(shè)立依據(jù)等。

　　編制實名管理的內(nèi)容包括編制種類、數(shù)量、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、核編依據(jù)等。

　　人員實名管理的內(nèi)容包括姓名、性別、出生年月、身份證號、參加工作時間、專業(yè)職稱、技術(shù)等級、入編時間、職務(wù)變動情況、出編時間等。

　　第五條  機構(gòu)編制管理部門綜合協(xié)調(diào)實名制管理工作，具體負責(zé)核準(zhǔn)、發(fā)放各機關(guān)、事業(yè)單位的《機構(gòu)編制管理證》（以下簡稱《管理證》），及時更新《管理證》的相關(guān)信息，建立和維護“機構(gòu)編制人員實名制信息庫”，建立機構(gòu)編制、組織、人事、財政、勞動和社會保障部門編制人員信息共享平臺等。

　　組織、人事部門按機構(gòu)編制部門核定的編制、職數(shù)，調(diào)配人員、配備干部、審批人員工資。

　　財政部門按《管理證》核準(zhǔn)的編制、職數(shù)、實有人員情況和組織、人事部門的相關(guān)審批手續(xù)，編制機關(guān)、事業(yè)單位的部門預(yù)算，核撥人員經(jīng)費。

　　勞動和社會保障部門按《管理證》核準(zhǔn)的實有人員情況和組織、人事部門的相關(guān)審批手續(xù)，辦理人員社會保險手續(xù)。

　　第六條  各機關(guān)、事業(yè)單位按照機構(gòu)編制部門的規(guī)定，建立《管理證》，對本單位機構(gòu)編制和實有人員進行初始化登記，報機構(gòu)編制部門審核確認?！豆芾碜C》一式兩份，機構(gòu)編制部門和機關(guān)事業(yè)單位各存一份。機構(gòu)編制部門據(jù)此建立“機構(gòu)編制人員實名制信息庫”。在條件具備的情況下，推廣電子化《管理證》，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

　　第七條  各機關(guān)、事業(yè)單位在接到有關(guān)機構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)調(diào)整的文件后，應(yīng)及時持相關(guān)文件和《管理證》到機構(gòu)編制部門記錄有關(guān)調(diào)整情況?！豆芾碜C》中機構(gòu)性質(zhì)、級別、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及現(xiàn)狀等，經(jīng)機構(gòu)編制部門核對蓋章后方能生效。

　　第八條  各機關(guān)、事業(yè)單位增配廳、處級領(lǐng)導(dǎo)、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，直接憑領(lǐng)導(dǎo)干部任免文件，到組織、人事部門辦理人員調(diào)動和工資審批事項；后持《管理證》和任免文件到機構(gòu)編制部門辦理入編或調(diào)整手續(xù)；再憑《管理證》核定的調(diào)整記錄和組織、人事部門的相關(guān)審批手續(xù)，到財政、勞動和社會保障部門辦理經(jīng)費核撥和社會保險等手續(xù)。

　　第九條　軍轉(zhuǎn)干部等政策性安置計劃由組織、人事部門和機構(gòu)編制部門共同研究制定；機關(guān)、事業(yè)單位接收軍轉(zhuǎn)干部等政策性安置人員，先到組織、人事部門辦理報到和工資審批手續(xù)；后持《管理證》和報到手續(xù)到機構(gòu)編制部門辦理入編手續(xù)；再憑《管理證》核定的調(diào)整記錄和組織、人事部門的審批手續(xù)，到財政、勞動和社會保障部門辦理經(jīng)費核撥和社會保險等手續(xù)。

　　第十條  機關(guān)、事業(yè)單位向社會公開招考工作人員，由組織、人事部門和機構(gòu)編制部門共同研究制定招考計劃；機關(guān)、事業(yè)單位接收經(jīng)公開招考錄用的人員，先到組織、人事部門辦理報到和工資審批手續(xù)；后持《管理證》和報到手續(xù)到機構(gòu)編制部門辦理入編手續(xù)；再憑《管理證》核定的調(diào)整記錄和組織、人事部門的相關(guān)審批手續(xù)，到財政、勞動和社會保障部門辦理經(jīng)費核撥和社會保險等手續(xù)。

　　第十一條  各機關(guān)、事業(yè)單位通過正常調(diào)任、調(diào)動、特殊人才引進等途徑增加科級及以下人員，組織、人事部門須在與機構(gòu)編制部門核實確認有空編的前提下，為其辦理調(diào)動、報到和工資審批手續(xù)。進人單位持《管理證》和調(diào)動、報到手續(xù)到機構(gòu)編制部門辦理入編手續(xù)，再憑《管理證》核定的調(diào)整記錄和組織、人事部門的相關(guān)審批手續(xù)，到財政、勞動和社會保障部門辦理經(jīng)費核撥和社會保險等手續(xù)。

　　第十二條  各機關(guān)、事業(yè)單位增配科級領(lǐng)導(dǎo)、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，應(yīng)事先填報《職數(shù)使用申報表》，經(jīng)機構(gòu)編制部門核準(zhǔn)同意后，按干部管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理職務(wù)任命手續(xù)。任命后持相關(guān)文件到組織、人事部門辦理工資調(diào)整手續(xù)；后到機構(gòu)編制部門調(diào)整《管理證》記錄事項；再憑《管理證》核定的調(diào)整記錄和組織、人事部門的工資調(diào)整手續(xù)，到財政、勞動和社會保障部門辦理經(jīng)費和社會保險等調(diào)整事宜。

　　第十三條  各機關(guān)、事業(yè)單位工作人員調(diào)出、退休、死亡、辭職、辭退時，應(yīng)及時持《管理證》和相關(guān)材料，到機構(gòu)編制部門辦理出編手續(xù)；再憑《管理證》核定的調(diào)整記錄到相關(guān)部門辦理相關(guān)事宜調(diào)整手續(xù)。

　　第十四條  對擅自增設(shè)機構(gòu)、超編進人、超職數(shù)配備干部的，機構(gòu)編制部門不予辦理核準(zhǔn)手續(xù)；組織、人事部門不予辦理職務(wù)任免、人員調(diào)動和工資審批等事項；財政部門不予核撥經(jīng)費；勞動和社會保障部門不予辦理社會保險手續(xù)。

　　第十五條  各機關(guān)、事業(yè)單位要認真執(zhí)行機構(gòu)編制管理紀(jì)律，如實填寫和使用《管理證》。每年四季度，機構(gòu)編制部門對機關(guān)、事業(yè)單位的《管理證》進行集中年審，重點審核《管理證》與機構(gòu)編制和人員登記的一致性。

　　第十六條  機構(gòu)編制部門會同紀(jì)檢監(jiān)察部門，對機構(gòu)編制實名制管理工作進行專項督查。對工作失誤、違反機構(gòu)編制管理紀(jì)律的，依法追究相關(guān)部門負責(zé)人的責(zé)任。

　　第十七條  各縣（市）區(qū)參照本辦法執(zhí)行，亦可根據(jù)本辦法精神另行制定實施意見。

　　第十八條  本辦法由南通市機構(gòu)編制委員會辦公室負責(zé)解釋。

　　第十九條  本辦法自2007年9月1日起實施。