各縣（市）、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門：

　　近年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省治理教育亂收費(fèi)工作各項部署，以辦好人民滿意教育為目標(biāo)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，不斷加大治理力度，著力規(guī)范教育收費(fèi)行為，教育亂收費(fèi)現(xiàn)象得到了有效遏制。但是，由于影響教育亂收費(fèi)的因素尚未得到根治，不規(guī)范收費(fèi)行為時有發(fā)生，一些地方教育亂收費(fèi)現(xiàn)象仍然比較突出，群眾反映較為強(qiáng)烈。為了進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)行為，從根本上消除教育亂收費(fèi)現(xiàn)象，提高人民群眾對教育的滿意度，確保我市規(guī)范教育收費(fèi)工作走在全省前列，促進(jìn)和諧社會新南通建設(shè)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，全面落實(shí)政府治理工作責(zé)任

　　規(guī)范教育收費(fèi)工作，事關(guān)廣大群眾的切身利益，事關(guān)教育事業(yè)健康發(fā)展和社會政治穩(wěn)定。各地要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，始終把規(guī)范教育收費(fèi)工作作為糾風(fēng)工作的重點(diǎn)來抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)具體工作措施，積極主動、滿腔熱情地解決損害人民群眾切身利益的問題，用實(shí)際行動取信于民、取信于社會。要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，明確治理工作職責(zé)，認(rèn)真開展教育工作督導(dǎo)評估，強(qiáng)化對縣（市）、區(qū)政府規(guī)范教育收費(fèi)工作的考核，推動政府工作責(zé)任的落實(shí)。各級治理教育亂收費(fèi)工作聯(lián)席會議成員單位要相互協(xié)作、密切配合，真抓實(shí)干，形成合力，務(wù)求實(shí)效。

　　二、狠抓政策落實(shí)，堅決制止一切違規(guī)收費(fèi)行為

　　各地要嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)政策，堅決糾正違反國家規(guī)定、越權(quán)制定收費(fèi)政策等行為，堅決制止一切違規(guī)收費(fèi)行為。義務(wù)教育公辦學(xué)校要認(rèn)真執(zhí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，在課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)及住宿費(fèi)以外不得收取其它任何費(fèi)用。公辦高中要繼續(xù)執(zhí)行招收擇校生“三限”政策，控制擇校生比例和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擇校生比例嚴(yán)格限制在30%以內(nèi)，且不得在擇校生以外以非計劃生、自費(fèi)生、旁聽生等其他任何名義招收學(xué)生。幼兒園要認(rèn)真執(zhí)行《江蘇省幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》，在收取保育教育費(fèi)、伙食費(fèi)以外，不得收取其他任何費(fèi)用。民辦學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國家發(fā)改委、教育部、財政部《民辦教育收費(fèi)管理暫行辦法》，按照規(guī)定收取學(xué)費(fèi)、代辦費(fèi)和住宿費(fèi)，不得收取其他任何費(fèi)用。流動人口子女入學(xué)政策、貧困家庭學(xué)生收費(fèi)減免政策也要認(rèn)真落實(shí)到位。

　　三、開展集中整治，著力解決教育亂收費(fèi)突出問題

　　當(dāng)前，學(xué)校違規(guī)補(bǔ)課收費(fèi)、代辦教輔材料、擅自代辦服務(wù)、地方攤派收費(fèi)以及學(xué)校改制不規(guī)范等現(xiàn)象，是群眾信訪反映的熱點(diǎn)。各地要針對這些突出問題，敢于動真碰硬，集中力量進(jìn)行整治，防止做表面文章和走過場，發(fā)現(xiàn)一個解決一個。要切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)校教輔材料管理，有效遏制教輔材料過多過濫的狀況。規(guī)范中小學(xué)校教輔材料市場秩序，中小學(xué)校教輔材料的出版單位必須是合法的教材出版經(jīng)營單位，發(fā)行單位必須是具有中小學(xué)教材發(fā)行資格的經(jīng)營單位。要堅持用改革創(chuàng)新的辦法，探索出更多、更好的治理舉措，確保治理工作取得成效。

　　四、實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，加大違規(guī)收費(fèi)查處追究力度

　　各地要繼續(xù)加大查處力度，始終保持治理工作的高壓態(tài)勢。要根據(jù)省教育廳等七部門出臺的《關(guān)于對教育收費(fèi)信訪舉報實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控的意見》（蘇教監(jiān)〔2007〕3號），建立和實(shí)行教育收費(fèi)信訪舉報重點(diǎn)監(jiān)控制度，加大對重點(diǎn)縣（市）、區(qū)的監(jiān)控力度，切實(shí)減少違規(guī)收費(fèi)行為的發(fā)生。對于情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，要堅決按照《義務(wù)教育法》和《江蘇省教育亂收費(fèi)黨紀(jì)政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》（蘇辦發(fā)〔2004〕21號），嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人以及分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。查處違規(guī)收費(fèi)行為，要實(shí)行“三個一律”，即一律清退違規(guī)收費(fèi)，一律追究紀(jì)律責(zé)任，一律進(jìn)行公開通報。今后，凡是糾治工作不力，教育亂收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，群眾反映仍然強(qiáng)烈的，或者被列為省級重點(diǎn)監(jiān)控的，或者教育收費(fèi)信訪舉報居高不下的，要按照省委《關(guān)于實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的暫行辦法》（蘇發(fā)〔2003〕3號）的要求，嚴(yán)肅追究縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)同志的責(zé)任。

　　五、加大教育投入，力爭早日根治教育亂收費(fèi)現(xiàn)象

　　規(guī)范教育收費(fèi)工作，根治教育亂收費(fèi)，關(guān)鍵在于依法加大教育投入。各地要認(rèn)真貫徹新《義務(wù)教育法》和國務(wù)院《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體制改革的通知》、省政府《農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校免收學(xué)雜費(fèi)實(shí)施辦法》要求，建立和完善“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，依法加大教育經(jīng)費(fèi)投入，確保“三個增長”落實(shí)到位；要依法將教育經(jīng)費(fèi)足額納入年初財政預(yù)算，確保學(xué)校按中央、省規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教職工工資標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位；要堅決糾正截留、挪用、擠占和平調(diào)教育經(jīng)費(fèi)的行為，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)；要科學(xué)制定還債計劃，逐步化解農(nóng)村學(xué)校的沉重債務(wù)；要以提升辦學(xué)條件、開展聯(lián)合辦學(xué)、教師支教等多種形式，大力推進(jìn)教育均衡發(fā)展。要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅決糾正教育經(jīng)費(fèi)安排不足，“三增長”未增長，擠占、挪用教育經(jīng)費(fèi)等突出問題，確保教育法定投入落實(shí)到位，從源頭上根治教育亂收費(fèi)問題。

　　六、強(qiáng)化示范引導(dǎo)，深入開展規(guī)范教育收費(fèi)創(chuàng)建活動

　　開展“規(guī)范教育收費(fèi)示范縣（市、區(qū)）”和“教育收費(fèi)規(guī)范學(xué)校”創(chuàng)建活動，是深入推進(jìn)治理教育亂收費(fèi)工作的有力抓手，具有重要的示范引導(dǎo)作用。各地要認(rèn)真貫徹國家七部委《關(guān)于開展創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范縣（市、區(qū)）活動的意見》精神，積極創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范縣（市、區(qū)）。要認(rèn)真制定創(chuàng)建計劃，落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任，精心組織，有序推進(jìn)，力爭三年成為規(guī)范教育收費(fèi)示范縣（市、區(qū)）。各級物價、教育部門要積極推動“教育收費(fèi)規(guī)范學(xué)?！钡膭?chuàng)建，力爭全市80％以上學(xué)校都能達(dá)到教育收費(fèi)規(guī)范學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。要把“教育收費(fèi)規(guī)范學(xué)校”作為學(xué)校評先、評優(yōu)的重要條件，對未獲得“教育收費(fèi)規(guī)范學(xué)?！狈Q號的，在評先評優(yōu)中實(shí)行“一票否決”；對已經(jīng)獲得“教育收費(fèi)規(guī)范學(xué)?！狈Q號的，實(shí)行動態(tài)化管理，一旦發(fā)現(xiàn)亂收費(fèi)行為，立即取消其稱號并在媒體公開曝光。

 

二○○七年八月二十八日