各縣（市）、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2006〕28號(hào)）和《省政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2006〕152號(hào)）精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)節(jié)約資源基本國(guó)策，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能工作，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全市節(jié)能降耗目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市節(jié)能工作提出如下意見(jiàn)：

　　一、總體要求和主要目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)節(jié)約資源基本國(guó)策和節(jié)約優(yōu)先方針，以提高能源利用效率為核心，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進(jìn)步、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為根本，強(qiáng)化節(jié)能意識(shí)，健全管理制度，努力形成市場(chǎng)導(dǎo)向、政府推動(dòng)、企業(yè)和公眾主動(dòng)參與的節(jié)能工作新格局，加快構(gòu)建節(jié)約型的生產(chǎn)方式和科學(xué)消費(fèi)模式，以能源的高效利用促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

　?。ǘ┗驹瓌t。堅(jiān)持以節(jié)能保發(fā)展，以發(fā)展促節(jié)能，節(jié)能與發(fā)展互相促進(jìn)；堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，節(jié)能優(yōu)先，效率為本；堅(jiān)持把節(jié)能作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的主攻方向，從根本上改變高能耗、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；堅(jiān)持依法管理與政策激勵(lì)相結(jié)合，突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)相結(jié)合。

　?。ㄈ┲饕繕?biāo)。到2010年末，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降到0.66噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2005年下降20%。其中，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗降低20%；建筑節(jié)能20%；機(jī)關(guān)團(tuán)體節(jié)能20%。初步建立起比較完善的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系、政策保障體系、技術(shù)支撐體系和監(jiān)督管理體系，形成政府引導(dǎo)下市場(chǎng)主體自覺(jué)節(jié)能的新機(jī)制。

　　二、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系

　?。ㄋ模┲ν七M(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和地區(qū)布局，立足節(jié)能推動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　?。ㄎ澹┘涌旃I(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，振興裝備制造業(yè)，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，推進(jìn)以節(jié)能降耗為主要內(nèi)容的技術(shù)改造，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕40號(hào)）要求，限期淘汰落后高能耗工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品。對(duì)不按期淘汰的企業(yè)，由縣（市）、區(qū)人民政府及有關(guān)部門依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。各級(jí)政府要制定計(jì)劃，有步驟地關(guān)、停能耗高、污染重、技術(shù)含量低、效益差的企業(yè)。加大對(duì)不符合能耗標(biāo)準(zhǔn)的在役通用機(jī)電設(shè)備的淘汰力度。

　?。┘涌旆?wù)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)能耗低、污染少的優(yōu)勢(shì)，努力提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，全面提高生活服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)全面快速發(fā)展。

　?。ㄆ撸┘涌煨履茉唇ㄔO(shè)。加快發(fā)展清潔高效能源。大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源和替代能源，加快推進(jìn)洋口港lng接收站和240萬(wàn)kw燃?xì)怆姀S建設(shè)。

　　三、切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步

　?。ò耍?qiáng)化工業(yè)節(jié)能。突出抓好冶金、電力、化工、建材、紡織等重點(diǎn)耗能行業(yè)和年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能工作。組織實(shí)施百家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，著力推進(jìn)110戶年耗能在1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能工作，督促其落實(shí)措施，確保完成節(jié)能目標(biāo)。各縣（市）、區(qū)要將“百家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”要求擴(kuò)大到所有重點(diǎn)用能企業(yè)，簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，推動(dòng)企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快節(jié)能技術(shù)改造，降低能源消耗。

　?。ň牛┩七M(jìn)建筑節(jié)能。新建住宅建筑和公共建筑嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能50%的建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并逐步過(guò)渡到節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)。新建建筑的節(jié)能實(shí)行從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工圖審查及施工、監(jiān)理、驗(yàn)收和銷售等全過(guò)程的嚴(yán)格監(jiān)管，使節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)得到切實(shí)實(shí)施，同時(shí)要做好對(duì)既有建筑物的節(jié)能改造工作，鼓勵(lì)在建筑中開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能及其它可再生能源和新能源，大力發(fā)展新型墻體材料。

　?。ㄊ┘訌?qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能。合理規(guī)劃交通運(yùn)輸體系，努力建設(shè)節(jié)能型的交通運(yùn)輸系統(tǒng)，貫徹“公交優(yōu)先”方針，大力發(fā)展城市公共交通運(yùn)輸建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)施乘用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰老舊汽車、船舶，鼓勵(lì)使用節(jié)能環(huán)保型交通工具，積極推廣汽車等運(yùn)輸工具節(jié)油技術(shù)。

　?。ㄊ唬┮龑?dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。在公用設(shè)施、賓館、商廈、學(xué)校、醫(yī)院、寫字樓、居民住宅中推廣高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器和綠色照明產(chǎn)品等。

　?。ㄊ┳ズ棉r(nóng)村節(jié)能。加快淘汰和更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁船裝備，更新改造農(nóng)業(yè)提水排灌機(jī)電設(shè)施，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程及小沼氣工程，推廣省柴節(jié)煤灶，積極開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村可再生能源，因地制宜發(fā)展秸桿發(fā)電和秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)。

　?。ㄊ﹫?jiān)持政府機(jī)關(guān)帶頭節(jié)能。政府機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該成為全社會(huì)節(jié)能的表率，帶頭節(jié)能。要以節(jié)電、節(jié)油為重點(diǎn)，采取切實(shí)可行的技術(shù)和管理措施，逐步建立完善能耗定額管理制度和能耗統(tǒng)計(jì)體系，降低機(jī)關(guān)用能總量，抓好辦公樓空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造及公務(wù)用車節(jié)能，辦公區(qū)域要全面推行綠色照明，盡量采用自然光照明，加強(qiáng)對(duì)用能設(shè)施的節(jié)能管理，降低辦公設(shè)備的待機(jī)能耗，優(yōu)化用能設(shè)備的運(yùn)行方式，嚴(yán)格政府節(jié)能采購(gòu)制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，加快建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

　?。ㄊ模┘訌?qiáng)節(jié)能技術(shù)的攻關(guān)和推廣應(yīng)用。加大對(duì)節(jié)能技術(shù)、可再生能源和新能源的自主研發(fā)和引進(jìn)消化再創(chuàng)新的支持力度，把節(jié)能技術(shù)作為政府科技投入、推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，科技主管部門要將節(jié)能技術(shù)、太能陽(yáng)綜合利用、半導(dǎo)體照明、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能利用、新型動(dòng)力電池等列為科技發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，加大對(duì)節(jié)能關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化的支持力度，鼓勵(lì)推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的成熟節(jié)能技術(shù)，改造傳統(tǒng)高耗能工藝和設(shè)備，提高能源利用效率。全市電力系統(tǒng)新上變壓器和電力用戶受（配）電變壓器，必須使用s11以上新型節(jié)能變壓器。

　?。ㄊ澹┙M織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。各級(jí)政府要引導(dǎo)企業(yè)推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料和新產(chǎn)品，組織落實(shí)燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、機(jī)關(guān)團(tuán)體節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)等十大重點(diǎn)節(jié)能工程。市經(jīng)貿(mào)委要督促各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位抓緊落實(shí)相關(guān)政策措施，確保工程配套資金到位，同時(shí)要會(huì)同有關(guān)部門切實(shí)做好重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

　　（十六）加快節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)。大力培育節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快推行適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的節(jié)能新機(jī)制，促進(jìn)各類節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換機(jī)制，創(chuàng)新模式，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，推行合同能源管理，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，開(kāi)展與國(guó)際友好城市的合作交流，積極引進(jìn)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

　　四、強(qiáng)化節(jié)能管理，嚴(yán)格節(jié)能監(jiān)督

　　（十七）堅(jiān)持規(guī)劃先行。各地、各部門要把節(jié)能降耗工作作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的突破口，將節(jié)能降耗的約束性目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)和“十一五”規(guī)劃，制定相應(yīng)的節(jié)能實(shí)施意見(jiàn)，加大對(duì)企業(yè)節(jié)能降耗的政策扶持和監(jiān)督約束力度。

　?。ㄊ耍?qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的單位要建立嚴(yán)格的節(jié)能管理制度和有效的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大職工節(jié)能降耗的積極性。按規(guī)定設(shè)立能源管理崗位，配備專職人員，編制節(jié)能規(guī)劃和年度計(jì)劃，開(kāi)展能源審計(jì)，加強(qiáng)節(jié)能改造，挖掘節(jié)能潛力，提高能源利用效率。將節(jié)能降耗目標(biāo)和責(zé)任層層分解落實(shí)到車間、班組和個(gè)人，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法向各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門和節(jié)能主管部門報(bào)送能源報(bào)表和能源利用狀況報(bào)告。

　?。ㄊ牛┘訌?qiáng)能源統(tǒng)計(jì)和計(jì)量管理。要高度重視能源利用統(tǒng)計(jì)工作，為統(tǒng)計(jì)部門依法行使節(jié)能統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法和數(shù)據(jù)發(fā)布等提供工作保障。統(tǒng)計(jì)部門要切實(shí)加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)，充實(shí)人員，完善統(tǒng)計(jì)制度，建立反映能源消耗水平、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度的統(tǒng)計(jì)體系。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強(qiáng)能源計(jì)量管理，督促用能單位按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求配備能源計(jì)量器具，建立健全能源計(jì)量管理體系，加強(qiáng)用能計(jì)量和檢測(cè)，確保能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。

　?。ǘ﹪?yán)格用能設(shè)備能效準(zhǔn)入。對(duì)汽車、空調(diào)、冰箱、風(fēng)機(jī)、水泵等節(jié)能潛力大、使用面廣的用電產(chǎn)品，實(shí)施能效標(biāo)識(shí)制度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家已頒布的產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)銷售用能產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，對(duì)違反能效標(biāo)識(shí)管理規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合能效標(biāo)準(zhǔn)用能產(chǎn)品的行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。提高用能設(shè)備能效準(zhǔn)入門檻，從2007年9月1日起，凡進(jìn)入我市市場(chǎng)銷售的房間空氣調(diào)節(jié)器，能效等級(jí)必須達(dá)到2級(jí)以上，低于2級(jí)的不得銷售。

　?。ǘ唬?shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案的強(qiáng)制性門檻，遏制高耗能行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。從嚴(yán)控制新開(kāi)工高耗能項(xiàng)目，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（含新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目）進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查。對(duì)年綜合能耗3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的投資項(xiàng)目須由節(jié)能主管部門組織專家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)其合理用能作出評(píng)估，有關(guān)投資主管部門須根據(jù)節(jié)能主管部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目能效評(píng)估報(bào)告對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)或備案，達(dá)不到行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和單位產(chǎn)品能耗定額要求的，有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)和備案，對(duì)擅自批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)的，要依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　?。ǘ┘訌?qiáng)建筑實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督。建設(shè)行政主管部門要狠抓施工圖設(shè)計(jì)審查、施工監(jiān)理、節(jié)能性能檢測(cè)、節(jié)能驗(yàn)收備案和房屋銷售等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、檢測(cè)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。施工圖設(shè)計(jì)的審查機(jī)構(gòu)要進(jìn)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的專項(xiàng)審查，對(duì)達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)或未能進(jìn)行節(jié)能計(jì)算的設(shè)計(jì)圖紙，不予通過(guò)；監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能設(shè)計(jì)專項(xiàng)審查意見(jiàn)和節(jié)能施工實(shí)施方案實(shí)施監(jiān)理；檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)使用的節(jié)能材料和產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢查；質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行節(jié)能質(zhì)量專項(xiàng)驗(yàn)收；對(duì)達(dá)不到節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的工程，竣工驗(yàn)收備案機(jī)關(guān)將不予備案，房產(chǎn)管理部門不得發(fā)放房屋產(chǎn)權(quán)使用證。各部門、各單位要把好每一個(gè)環(huán)節(jié)，形成建設(shè)環(huán)節(jié)的閉合管理，確保節(jié)能設(shè)計(jì)實(shí)施到位。

　　（二十三）控制室內(nèi)空調(diào)溫度。所有公共建筑內(nèi)的單位，包括國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織和個(gè)體工商戶，除特定用途外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度不低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度。

　?。ǘ模┘哟蠊?jié)能執(zhí)法監(jiān)督力度。把淘汰落后工藝、技術(shù)、設(shè)備以及單位產(chǎn)品能耗定額和限額執(zhí)行情況、建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況作為節(jié)能監(jiān)督執(zhí)法的重要內(nèi)容，重點(diǎn)檢查高耗能企業(yè)以及機(jī)關(guān)、商廈、賓館、醫(yī)院、學(xué)校等公共設(shè)施的用能情況、淘汰落后情況；產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行情況；固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能專題論證規(guī)定的執(zhí)行等情況。企業(yè)主要產(chǎn)品生產(chǎn)能耗超標(biāo)準(zhǔn)限額的，必須限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，責(zé)令其停產(chǎn)。達(dá)不到最低能效標(biāo)準(zhǔn)的耗能產(chǎn)品，不得出廠銷售。達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑物不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)和銷售。嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售和使用國(guó)家明令淘汰的高耗能產(chǎn)品。嚴(yán)厲打擊違法交易報(bào)廢舊機(jī)動(dòng)車和船舶等。對(duì)違法行為要加大處罰力度，公開(kāi)曝光。

　　五、加強(qiáng)節(jié)能政策引導(dǎo)，健全節(jié)能保障制度

　　（二十五）設(shè)立節(jié)能專項(xiàng)資金。市級(jí)財(cái)政2007年度安排500萬(wàn)元節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，用于支持節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣，重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目、示范工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的補(bǔ)助，相關(guān)工作部門和個(gè)人的考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)，并視項(xiàng)目實(shí)施情況逐年增加。各縣（市）、區(qū)級(jí)財(cái)政也要加大公共財(cái)政對(duì)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持力度。

　?。ǘ?shí)行節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)制度。各地、各部門對(duì)在節(jié)能管理、節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究和推廣工作中做出顯著成績(jī)的單位及個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和用能單位要制定科學(xué)合理的節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，對(duì)完成節(jié)能降耗指標(biāo)和在節(jié)能工作中作出貢獻(xiàn)的集體、個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)入工資總額。

　?。ǘ撸┱J(rèn)真落實(shí)《省政府關(guān)于印發(fā)推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)若干政策措施的通知》規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)為降低能耗、水耗，進(jìn)行工藝改造而發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)，項(xiàng)目建成并投產(chǎn)達(dá)效后，經(jīng)節(jié)能主管部門認(rèn)定、稅務(wù)部門審核，按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在五年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。企業(yè)使用國(guó)家公布的節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保國(guó)產(chǎn)設(shè)備，可加速折舊；生產(chǎn)《當(dāng)前國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品）目錄》內(nèi)設(shè)備（產(chǎn)品）的企業(yè)，在符合獨(dú)立核算、能獨(dú)立計(jì)算盈虧的條件下，其年度凈收入在30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）以下的，免征企業(yè)所得稅。

　?。ǘ耍└鶕?jù)省、市推進(jìn)墻材革新和推廣節(jié)能建筑的有關(guān)文件規(guī)定，民用建筑全部使用新型墻體材料，并達(dá)到現(xiàn)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)建筑節(jié)能主管部門認(rèn)定，全額返退新型墻體材料專項(xiàng)基金。

　　（二十九）政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織用財(cái)政性資金進(jìn)行采購(gòu)的，應(yīng)采購(gòu)《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》的節(jié)能、節(jié)水、廢物再利用等有利于環(huán)境與資源保護(hù)的產(chǎn)品。禁止采購(gòu)能源效率低的產(chǎn)品和國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品和設(shè)備。

　?。ㄈ┩貙捁?jié)能融資渠道。各類金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)加大對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的信貸支持力度，推進(jìn)和引導(dǎo)社會(huì)各方面加強(qiáng)對(duì)節(jié)能的資金投入。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)直接融資，加快進(jìn)行節(jié)能降耗技術(shù)改造。

　　六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制

　?。ㄈ唬┣袑?shí)加強(qiáng)節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立市節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全市節(jié)能工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委，負(fù)責(zé)日常工作。各縣（市）、區(qū)政府對(duì)本地區(qū)節(jié)能工作負(fù)總責(zé)，將節(jié)能工作納入政府主要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)部門的責(zé)任和分工，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)節(jié)能降耗工作的重要性，增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，針對(duì)當(dāng)前節(jié)能降耗工作存在的主要問(wèn)題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，制定措施，抓好落實(shí)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)節(jié)能管理隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府要加強(qiáng)節(jié)能管理隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)節(jié)能管理力量，完善節(jié)能監(jiān)督體系。各級(jí)節(jié)能主管部門要強(qiáng)化對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能工作的監(jiān)督管理和日常監(jiān)察（監(jiān)測(cè)）工作，依法開(kāi)展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)察（監(jiān)測(cè)）。在整合現(xiàn)有相關(guān)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察中心建設(shè)，完善職能，充實(shí)力量，開(kāi)展政策研究、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)、信息咨詢、國(guó)內(nèi)外交流與合作等工作。

　?。ㄈ┟鞔_部門職責(zé)。市經(jīng)貿(mào)委牽頭負(fù)責(zé)全市節(jié)能日常工作，負(fù)責(zé)工業(yè)和商貿(mào)業(yè)節(jié)能工作；市建設(shè)局負(fù)責(zé)建筑領(lǐng)域的節(jié)能工作；市交通局會(huì)同農(nóng)機(jī)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸領(lǐng)域的節(jié)能工作；市農(nóng)業(yè)（林業(yè)）局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、林業(yè)節(jié)能工作；市旅游局負(fù)責(zé)賓館、旅游行業(yè)節(jié)能工作；市教育局、衛(wèi)生局分別負(fù)責(zé)教育、衛(wèi)生系統(tǒng)節(jié)能工作；市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭負(fù)責(zé)市級(jí)機(jī)關(guān)節(jié)能工作；市委宣傳部、市發(fā)改委、科技局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、南通質(zhì)監(jiān)局等部門按照各自職責(zé)分工協(xié)同做好節(jié)能工作。各縣（市）、區(qū)要將節(jié)能目標(biāo)分解到重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)耗能企業(yè)，落實(shí)嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

　?。ㄈ模┞鋵?shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核體系。將節(jié)能降耗責(zé)任和成效納入各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核體系中，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要考核內(nèi)容，市、縣級(jí)政府分別與重點(diǎn)企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)行節(jié)能工作問(wèn)責(zé)制。市經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同有關(guān)部門抓緊制訂節(jié)能評(píng)價(jià)考核實(shí)施辦法。

　?。ㄈ澹┘訌?qiáng)節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)。各地、各部門要積極組織開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等活動(dòng)。新聞媒體、文化等部門和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體要組織開(kāi)展形式多樣的節(jié)能宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳節(jié)能的重要意義，弘揚(yáng)先進(jìn)典型，曝光浪費(fèi)行為，引導(dǎo)合理消費(fèi)，營(yíng)造節(jié)能光榮、浪費(fèi)可恥的文明風(fēng)尚。教育部門要將節(jié)能知識(shí)納入基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育培訓(xùn)體系，在學(xué)校開(kāi)展能源資源國(guó)情和節(jié)能教育。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)要重視和加強(qiáng)對(duì)廣大職工，特別是青年職工的節(jié)能教育，廣泛開(kāi)展節(jié)能合理化建議活動(dòng)。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要協(xié)助政府做好行業(yè)節(jié)能管理，技術(shù)推廣宣傳培訓(xùn)，信息咨詢和行業(yè)統(tǒng)計(jì)等工作。各級(jí)科協(xié)圍繞節(jié)能開(kāi)展系列科普活動(dòng)。認(rèn)真組織開(kāi)展一年一度的全市節(jié)能宣傳周活動(dòng)，加強(qiáng)經(jīng)常性節(jié)能宣傳和培訓(xùn)。動(dòng)員全社會(huì)節(jié)能，倡導(dǎo)健康文明、節(jié)儉適度的消費(fèi)理念。用節(jié)約型的消費(fèi)理念引導(dǎo)消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變。

　　各地、各有關(guān)部門要按照本意見(jiàn)的精神，結(jié)合實(shí)際，抓緊制定節(jié)能降耗工作實(shí)施方案。市經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，認(rèn)真監(jiān)督檢查本意見(jiàn)的貫徹執(zhí)行情況，并向市政府報(bào)告。

 

 

二○○七年二月十六日