各縣（市）、區(qū)人民政府，市各有關部門和單位：

　　市政府同意市安監(jiān)局、財政局、人民銀行南通市中心支行提出的《南通市企業(yè)安全生產風險抵押金管理實施意見》，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

二○○七年六月十九日
 

南通市企業(yè)安全生產風險抵押金管理實施意見

（市安監(jiān)局、市財政局、人行南通市中心支行  2007年6月）

　　為了強化企業(yè)安全生產意識，落實安全生產責任，規(guī)范企業(yè)安全生產風險抵押金管理，保證生產安全事故搶險、救災、善后處理工作的順利進行，依據財政部、安監(jiān)總局、人民銀行《企業(yè)安全生產風險抵押金管理暫行辦法》（財建〔2006〕369號），以及省財政廳、省安監(jiān)局、人行南京分行轉發(fā)《企業(yè)安全生產風險抵押金管理暫行辦法》的通知（蘇財企〔2006〕107號）的有關規(guī)定，結合我市實際，制定本實施意見。

　　一、實行企業(yè)安全生產風險抵押金的范圍

　　實行安全生產風險抵押金的企業(yè)包括：本市轄區(qū)內礦山（煤礦、磚瓦、粘土采集、地熱、礦泉水除外）、道路（水上）交通運輸、建筑施工、危險化學品（零售除外）、煙花爆竹（零售除外）、民用爆破器材、造（修、拆）船、電力、安全生產評價和評審機構等行業(yè)或領域從事生產經營、服務活動的企業(yè)。

　　二、安全生產風險抵押金的存儲標準

　　根據企業(yè)正常生產經營期間的規(guī)模大小結合企業(yè)安全生產評估等級，確定本市安全生產風險抵押金存儲的具體標準為：

　?。ㄒ唬┬⌒推髽I(yè)風險抵押金存儲最低標準為人民幣30萬元。安全評估等級為a級的企業(yè)，按最低標準存儲；安全評估等級為b級的企業(yè)，存儲金額按最低標準增加10%；安全評估等級為c級的企業(yè)，存儲金額按最低標準增加20%；安全評估等級為d級的企業(yè)，存儲金額按最低標準增加50%。

　?。ǘ┲行推髽I(yè)風險抵押金存儲最低標準為人民幣100萬元。安全評估等級為a級的企業(yè)，按最低標準存儲；安全評估等級為b級的企業(yè)，存儲金額按最低標準增加10%；安全評估等級為c級的企業(yè)，存儲金額按最低標準增加20%；安全評估等級為d級的企業(yè)，存儲金額按最低標準增加50%。

　　（三）大型企業(yè)風險抵押金存儲最低標準為人民幣150萬元。安全評估等級為a級的企業(yè)，按最低標準存儲；安全評估等級為b級的企業(yè)，存儲金額按最低標準增加5%；安全評估等級為c級的企業(yè)，存儲金額按最低標準增加10%；安全評估等級為d級的企業(yè)，存儲金額按最低標準增加20%。

　?。ㄋ模┨卮笮推髽I(yè)風險抵押金存儲最低標準為人民幣200萬元。安全評估等級為a級的企業(yè)，按最低標準存儲；安全評估等級為b級的企業(yè)，存儲金額按最低標準增加5%；安全評估等級為c級的企業(yè)，存儲金額按最低標準增加10%；安全評估等級為d級的企業(yè)，存儲金額按最低標準增加20%。

　　企業(yè)規(guī)模劃分標準按照國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

　　未獲得安全評估等級的企業(yè)，參照安全評估等級為b級的企業(yè)核定其安全生產風險抵押金存儲標準。

　　風險抵押金存儲原則上不超過500萬元。

　　三、風險抵押金核定、存儲、使用和監(jiān)管

　?。ㄒ唬┌踩a風險抵押金實行分級核定。

　　企業(yè)應按認定的規(guī)模，填寫《江蘇省企業(yè)安全生產風險抵押金申請核定表》，并附營業(yè)執(zhí)照復印件和上年度會計年報 （當年新設立企業(yè)提供上月會計報告）報送同級安監(jiān)局，經核定后，由同級安監(jiān)局下達《江蘇省企業(yè)安全生產風險抵押金核定通知》。

　　1．中央企業(yè)、省屬企業(yè)以及安全生產評價和評審機構由省安監(jiān)局和財政廳認定規(guī)模并核定風險抵押金存儲標準；

　　2．市屬企業(yè)由市安監(jiān)局和財政局認定規(guī)模并核定風險抵押金存儲標準；

　　3．縣（市）、區(qū)屬企業(yè)由縣（市）、區(qū)安監(jiān)局和財政局認定規(guī)模并核定風險抵押金存儲標準；

　　4．道路（水上）交通運輸、建筑施工企業(yè)由行業(yè)主管部門認定規(guī)模后統(tǒng)一辦理核定事宜，并集中報送同級安監(jiān)局。

　　對跨省、市、縣（市）、區(qū)經營的道路（水上）交通運輸、建筑施工企業(yè)，在企業(yè)注冊地已繳納企業(yè)安全生產風險抵押金并能出示有效證明的，不再另外存儲企業(yè)安全生產風險抵押金。

　　企業(yè)規(guī)模發(fā)生較大變化的，由企業(yè)提出申請，到原核定部門辦理調整事宜，并按調整后的差額通知企業(yè)補存或退還風險抵押金。

　?。ǘ┌踩a風險抵押金存儲。

　　企業(yè)到指定的代理銀行開設企業(yè)安全生產風險抵押金專戶，并在接到《江蘇省企業(yè)安全生產風險抵押金核定通知》后30日內將核定的風險抵押金存入專戶。同級安監(jiān)局憑銀行收款單出具《江蘇省企業(yè)安全生產風險抵押金存儲證明》。

　?。ㄈ┌踩a風險抵押金使用。

　　企業(yè)發(fā)生生產安全事故后產生的搶救、救災及善后處理費用，原則上應當由企業(yè)先行支付，如需要動用風險抵押金專戶資金的，實行分級批準的原則：

　　1．死亡1人或重傷5人及以下的，由企業(yè)提出申請，經所在地安監(jiān)局、財政局同意后，下達《江蘇省企業(yè)安全生產風險抵押金使用批準書》，由代理銀行具體辦理有關手續(xù)；

　　2．死亡2人及以上或重傷6人及以上的，由企業(yè)提出申請，經市安監(jiān)局、財政局同意后，下達《江蘇省企業(yè)安全生產風險抵押金使用批準書》，由代理銀行具體辦理有關手續(xù)。

　　3．企業(yè)負責人在生產安全事故發(fā)生后逃逸的，或在生產安全事故發(fā)生后，未在規(guī)定時間內主動承擔責任，支付搶救、救災及善后處理費用的，安監(jiān)部門和同級財政部門可以根據企業(yè)生產安全事故搶救、救災及善后處理工作需要，將風險抵押金部分或全部轉作事故搶救、救災及善后處理所需資金。

　　企業(yè)動用風險抵押金的當年，安監(jiān)局和財政局應當重新核定企業(yè)應存儲的風險抵押金數額，并及時告知企業(yè)，企業(yè)在核定通知送達后1個月內按規(guī)定標準將風險抵押金補齊。

　?。ㄋ模┌踩a風險抵押金監(jiān)管。

　　安全生產風險抵押金按照“分級負責，屬地管理”的原則進行監(jiān)管。代理銀行負責匯總本行企業(yè)安全生產風險抵押金存儲、使用、結存情況，按季度報上級行及本地區(qū)安監(jiān)局和財政局。安全生產監(jiān)督管理局建立風險抵押金收支臺帳，負責風險抵押金日常管理工作，同時負責上報本地區(qū)企業(yè)安全生產風險抵押金存儲、使用、結存情況。

　　（五）企業(yè)依法關閉、破產或者轉入其他行業(yè)的，在企業(yè)提出申請，并經同級安監(jiān)部門和財政局核準后，企業(yè)可以按照國家有關規(guī)定自主支配風險抵押金專戶結余資金。

　　企業(yè)實施產權轉讓或公司制改建的，其存儲的風險抵押金仍按本實施意見管理和使用。

　　四、企業(yè)安全生產風險抵押金存儲原則

　　企業(yè)安全生產風險抵押金存儲根據屬地原則，專戶存儲在市、縣（市）、區(qū)工商銀行。企業(yè)在指定的代理銀行按照人民幣銀行結算賬戶管理辦法的有關規(guī)定開設風險抵押金專戶，并在規(guī)定的期限內將核定的風險抵押金一次性存入專戶，對逾期存儲的企業(yè)按人民銀行規(guī)定加罰滯納金，對拒不存儲的企業(yè)依照國家有關規(guī)定進行處理。

　　安全生產風險抵押金實際支出時的稅收處理辦法按財政部、國家稅務總局的規(guī)定執(zhí)行。具體會計核算問題，按照國家會計制度處理。企業(yè)安全生產風險抵押金專戶儲存的利息按季結算，歸企業(yè)所有。

　　五、本意見自2007年7月1日起施行。