各縣（市）、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
   
　　經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《2007年全市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

二○○七年六月二十七日

2007年全市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)

　　2007年，全市政務(wù)公開(kāi)工作要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）、《江蘇省政府信息公開(kāi)暫行辦法》和《2007年全省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》以及《南通市政府信息公開(kāi)實(shí)施辦法》等的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出工作重點(diǎn)，規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容，創(chuàng)新公開(kāi)形式，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，為構(gòu)建社會(huì)和諧新南通、實(shí)現(xiàn)南通全面騰飛服務(wù)。

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳，做好《條例》實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

　　《條例》是我國(guó)首部有關(guān)保護(hù)公眾知情權(quán)、規(guī)范政務(wù)公開(kāi)工作的基本法規(guī)。各地、各部門(mén)、各單位要結(jié)合貫徹落實(shí)省、市政府信息公開(kāi)辦法，通過(guò)組織專(zhuān)題培訓(xùn)等方式認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)《條例》的精神實(shí)質(zhì)，掌握政務(wù)公開(kāi)要點(diǎn)、程序和方法，努力提高政務(wù)公開(kāi)工作水平。加大宣傳力度，廣泛宣傳實(shí)施《條例》的重要意義、《條例》的主要內(nèi)容，大力報(bào)道政務(wù)公開(kāi)工作的成效和典型事例。各級(jí)政務(wù)公開(kāi)辦要總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)和富有特色的工作做法，充分發(fā)揮典型示范作用。

　　二、突出重點(diǎn)，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)工作深入開(kāi)展

　?。ㄒ唬┩晟啤墩?wù)公開(kāi)目錄》，進(jìn)一步規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容。堅(jiān)持“公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外”的原則，凡依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的和群眾要求公開(kāi)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，全部納入政務(wù)公開(kāi)的范疇。區(qū)分執(zhí)法監(jiān)督、行政服務(wù)和公用企事業(yè)等不同單位類(lèi)型，提出分類(lèi)指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)工作。按照“中國(guó)南通”門(mén)戶網(wǎng)站改版要求，全部實(shí)行網(wǎng)上公開(kāi)，向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，及時(shí)更新公開(kāi)內(nèi)容。

　?。ǘ┳ズ眯姓?quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)和準(zhǔn)備工作。全市重點(diǎn)抓好市地稅局、建設(shè)局、城管局和南通工商局、以及海門(mén)市、港閘區(qū)等六家單位試點(diǎn)工作。試點(diǎn)單位按照行政職權(quán)法定的原則和“誰(shuí)行使、誰(shuí)清理”的要求，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)本部門(mén)本地區(qū)行政職權(quán)進(jìn)行全面清理。對(duì)審核確認(rèn)的行政職權(quán)分類(lèi)進(jìn)行登記，編制目錄，逐項(xiàng)列明實(shí)施依據(jù)、公開(kāi)形式、公開(kāi)范圍、公開(kāi)時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等。對(duì)行政職權(quán)目錄中公開(kāi)的每一項(xiàng)內(nèi)容，依照運(yùn)行程序繪制并公布流程圖，從依據(jù)、決策、執(zhí)行、結(jié)果等方面實(shí)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)公開(kāi)。試點(diǎn)單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極探索，多出成果，為全市全面推行行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作積累經(jīng)驗(yàn)。非試點(diǎn)地區(qū)和部門(mén)都要對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行全面清理，編制行政職權(quán)目錄，做好行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的準(zhǔn)備工作。

　　（三）深化辦事公開(kāi)，提高公共服務(wù)水平。各地、各部門(mén)、各單位要把關(guān)系群眾切身利益的事項(xiàng)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，作為辦事公開(kāi)的重點(diǎn)。加大辦事公開(kāi)力度，整合便民服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)新便民服務(wù)舉措。公用事業(yè)單位行政主管部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)督、管理職責(zé)，制定行業(yè)規(guī)劃、規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容，提出工作標(biāo)準(zhǔn)，編制公開(kāi)目錄，開(kāi)展考核檢查。衛(wèi)生、教育行政主管部門(mén)要分別明確醫(yī)療和教育機(jī)構(gòu)公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容，著力解決群眾反映的“看病貴”、“上學(xué)難”等突出問(wèn)題。供水、供電、供氣、供熱、公交、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等與群眾利益密切相關(guān)的公用企事業(yè)單位要實(shí)施價(jià)格聽(tīng)證、政策咨詢、服務(wù)承諾等制度，公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目的內(nèi)容、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，努力提高公共服務(wù)水平。加強(qiáng)職業(yè)道德教育，把辦事公開(kāi)與糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)工作、執(zhí)法監(jiān)察工作結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率的提高。

　?。ㄋ模┳⒅貙?shí)效，進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)載體建設(shè)。規(guī)范政府公報(bào)、政風(fēng)行風(fēng)熱線、新聞發(fā)布會(huì)以及新聞媒體等政務(wù)公開(kāi)形式，發(fā)揮信息查閱中心、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等載體的作用，及時(shí)公開(kāi)政務(wù)信息，保障人民群眾知情權(quán)。同時(shí)，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作用，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)上咨詢、審批、辦事。全面完成市電子政務(wù)一期工程，啟動(dòng)二期工程。大力推進(jìn)公文無(wú)紙化傳輸，加強(qiáng)“中國(guó)南通”政府網(wǎng)站建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站信息報(bào)送電子化、信息發(fā)布常態(tài)化、信息報(bào)送考核制度化，進(jìn)一步辦好市長(zhǎng)信箱、市民論壇等特色欄目。

　?。ㄎ澹┙∪贫?，加大督查力度。我市政務(wù)公開(kāi)基本制度和有關(guān)配套制度已經(jīng)制定并下發(fā)，各地、各部門(mén)、各單位要狠抓落實(shí)。重點(diǎn)抓好《南通市主動(dòng)公開(kāi)實(shí)施辦法》、《南通市依申請(qǐng)公開(kāi)實(shí)施辦法》、《南通市政務(wù)公開(kāi)考核辦法》以及《南通市政務(wù)公開(kāi)責(zé)任追究制度》的落實(shí)工作。同時(shí)，要學(xué)習(xí)借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善我市政務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)制度。

　　（六）改進(jìn)行政審批服務(wù)，規(guī)范審批程序。按照國(guó)務(wù)院和省政府的部署，抓緊政府文件特別是行政審批事項(xiàng)清理工作，進(jìn)一步精簡(jiǎn)和規(guī)范行政審批事項(xiàng)。結(jié)合行政權(quán)力清理，督促有行政審批權(quán)限的部門(mén)和單位將審批事項(xiàng)辦理向行政審批服務(wù)中心集中，做到精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效，決策、審批、監(jiān)督相對(duì)分離，形成有效的權(quán)力制衡機(jī)制，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。整合政府服務(wù)資源，不斷開(kāi)拓新的服務(wù)領(lǐng)域，完善“一站式”服務(wù)功能，把行政審批中心建設(shè)成政府為社會(huì)提供公共服務(wù)的綜合平臺(tái)。積極探索創(chuàng)新網(wǎng)上審批等方式，切實(shí)加強(qiáng)行政審批制度改革的后續(xù)監(jiān)管。定期對(duì)行政審批實(shí)施情況進(jìn)行檢查，不斷完善審批程序，促進(jìn)我市行政審批走上規(guī)范化、法制化軌道。

　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制

　?。ㄒ唬┙∪I(lǐng)導(dǎo)體制，完善工作機(jī)制。按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、政府辦公室組織協(xié)調(diào)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查”的要求，繼續(xù)完善政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。切實(shí)把政務(wù)公開(kāi)擺上重要議事日程，及時(shí)研究解決工作中存在的突出問(wèn)題。建立健全政務(wù)公開(kāi)辦事機(jī)構(gòu)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，形成層層抓落實(shí)的工作局面。各級(jí)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮作用，定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究解決工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)配合、齊抓共管、形成合力，努力提高政務(wù)公開(kāi)的整體水平。加強(qiáng)調(diào)查研究工作，及時(shí)總結(jié)政務(wù)公開(kāi)工作經(jīng)驗(yàn)，分析研究存在問(wèn)題，并及時(shí)制定解決對(duì)策。把政務(wù)公開(kāi)工作納入政府目標(biāo)管理和機(jī)關(guān)效能建設(shè)考核體系，加強(qiáng)考核。

　?。ǘ┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。各地、各部門(mén)、各單位要以形成健全有效監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn),把內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督結(jié)合起來(lái),構(gòu)建多主體、多渠道、多層次的監(jiān)督體系。主動(dòng)接受人大、政協(xié)和人民群眾的監(jiān)督，把政務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要建立定期檢查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決本地區(qū)本部門(mén)本系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作中存在的問(wèn)題，不斷改進(jìn)工作。對(duì)工作效果不明顯、群眾不滿意的,要查找原因并糾正到位。對(duì)搞假公開(kāi)、虛公開(kāi)、欺上瞞下的,要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。今年下半年，市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各地各部門(mén)政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行考核。