市各有關(guān)部門和單位：
我市市屬國有企業(yè)經(jīng)過多年的改革和深化改革，改制工作已經(jīng)基本完成。由于整個改制過程歷時較長，各個階段改制的方法和政策不盡相同，組織實施的主管部門因機構(gòu)改革發(fā)生變化，加上企業(yè)屬地管轄等多種原因，其后續(xù)服務(wù)和監(jiān)管在實踐中出現(xiàn)了許多新的情況和問題。為進(jìn)一步鞏固企業(yè)改制成果，妥善解決改制中的遺留問題，依法規(guī)范改制企業(yè)經(jīng)營行為，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)職工合法權(quán)益，經(jīng)市政府研究，現(xiàn)就加強市屬改制企業(yè)后續(xù)服務(wù)和監(jiān)管工作提出如下意見：
一、完善基礎(chǔ)工作，建立健全改制企業(yè)臺帳資料。市國資委要牽頭組織發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、財政、國土、勞動保障、檔案等有關(guān)部門和單位，抓緊進(jìn)一步整理和完善原市屬企業(yè)的改制實施方案、政府（含政府授權(quán)部門，下同）批復(fù)文件、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議等檔案資料。市國資、國土、財政、勞動保障等部門對企業(yè)改制時進(jìn)行剝離處置的國有土地和其他非經(jīng)營性資產(chǎn)，以及按政策規(guī)定提取的分流安置職工的補償費用，要建立健全相關(guān)臺帳資料，指定職能處室統(tǒng)一管理，為進(jìn)一步加強對相關(guān)企業(yè)的后續(xù)服務(wù)和監(jiān)管、及時妥善處理有關(guān)遺留問題奠定基礎(chǔ)。
二、加強跟蹤服務(wù)，認(rèn)真落實企業(yè)改制相關(guān)政策。市各有關(guān)部門以及崇川、港閘兩區(qū)政府和南通市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，要從服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局的高度出發(fā)，根據(jù)企業(yè)改制批復(fù)精神，認(rèn)真落實相關(guān)政策規(guī)定，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)遺留問題，促進(jìn)改制企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；對改制企業(yè)依據(jù)改制批復(fù)精神和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)，要加強跟蹤檢查，督促落實到位，防止國有資產(chǎn)流失，保障職工合法權(quán)益。
三、嚴(yán)格監(jiān)督管理，依法規(guī)范企業(yè)行為。改制企業(yè)轉(zhuǎn)讓股東股權(quán)、進(jìn)行資產(chǎn)重組，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和本市改制政策規(guī)定，充分聽取工會和職工意見，保障職工合法權(quán)益，落實企業(yè)及股東對債權(quán)債務(wù)的處置辦法，兌現(xiàn)改制時對政府的承諾；各級工會組織和國資、財政、勞動保障部門以及國有產(chǎn)權(quán)的持有單位，要認(rèn)真履行監(jiān)督、監(jiān)管職責(zé)。在符合城市規(guī)劃的前提下，改制企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營需要申請辦理有關(guān)剝離土地受讓手續(xù)或新使用變更用途等手續(xù)的，須在對照改制政策落實相應(yīng)的職工安置和國有資產(chǎn)權(quán)益保障措施后，報經(jīng)市屬企業(yè)改革聯(lián)席會議集體研究同意，再由市國土部門按照有關(guān)法律法規(guī)和政府文件規(guī)定辦理。
四、堅持整體聯(lián)動，正確處理改制企業(yè)涉及問題。國有企業(yè)改制是一項政策性很強的工作，改制中遺留的和改制后新發(fā)生的一些問題，涉及出資人、債權(quán)人、企業(yè)和職工等多方面的利益，具有不同于一般企業(yè)的特殊性和復(fù)雜性。必須從實際出發(fā)，堅持鞏固改制成果、支持企業(yè)發(fā)展、保障職工權(quán)益、維護(hù)社會穩(wěn)定的原則，嚴(yán)格依照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，正確處理涉及改制企業(yè)的問題。各區(qū)、各部門和各有關(guān)方面要統(tǒng)一思想，密切配合，齊抓共管，形成合力。依法保護(hù)改制企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，妥善處理涉及改制企業(yè)的各類矛盾糾紛，全力幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難。強化企業(yè)誠信管理，對違反改制政策規(guī)定、拒絕履行相關(guān)義務(wù)的企業(yè)及其經(jīng)營者，工商管理和市有關(guān)部門要建立健全不良記錄檔案，在市場準(zhǔn)入、政府采購和建設(shè)工程招投標(biāo)等方面依法加以限制。監(jiān)察機關(guān)要嚴(yán)肅查處涉及改制企業(yè)的違紀(jì)違法案件，對嚴(yán)重失職、違規(guī)操作，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失、職工利益受損的國家公職人員和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。
二○○七年二月一日