為了貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2007〕1號）和全市農(nóng)村工作會議精神，充分發(fā)揮供銷合作社在建設(shè)社會主義新農(nóng)村進程中的重要作用，扎實推進“民富、村美、風(fēng)氣好”的新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)研究，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、充分認(rèn)識供銷合作社在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的重要作用

　?。ㄒ唬┕╀N合作社是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一支重要力量。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是一項長期性、全局性、戰(zhàn)略性任務(wù)，需要發(fā)揮各方面的工作主動性和創(chuàng)造性。供銷合作社作為合作經(jīng)濟組織的主體，作為農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，作為植根農(nóng)村、面向農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民的部門，具有獨特的優(yōu)勢，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的生力軍。

　?。ǘ┕╀N合作社是農(nóng)民經(jīng)濟合作的帶動力量。發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。供銷合作社作為農(nóng)村合作經(jīng)濟的主體，在推進農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，促進農(nóng)民聯(lián)合與合作，提高農(nóng)民組織化程度等方面，具有不可替代的作用。

　?。ㄈ┕╀N合作社是農(nóng)村現(xiàn)代流通的骨干力量。供銷合作社具有覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)資源和人才、經(jīng)營優(yōu)勢，具有從事農(nóng)村流通工作的豐富經(jīng)驗，與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民有著天然的聯(lián)系，發(fā)揮著點多、面廣、線長的重要作用。供銷社的這些優(yōu)勢是新農(nóng)村建設(shè)的寶貴資源，要把供銷合作社的網(wǎng)絡(luò)資源，納入新農(nóng)村建設(shè)的總體布局，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一實施，使供銷合作社在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

　　二、供銷合作社參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　?。ㄋ模┲笇?dǎo)思想。以堅持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實南通市第十次黨代會精神，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這根主線，創(chuàng)新機制，整合資源，搞好服務(wù)，全力參與農(nóng)村公共服務(wù)中心建設(shè)，全力參與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，全力推進農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，促進供銷合作經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

　?。ㄎ澹笆晃濉逼陂g的工作目標(biāo)。到“十一五”末，全市要創(chuàng)建為農(nóng)服務(wù)社1000家，其中農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心50家，三星和二星社占300家，覆蓋50%以上的行政村；全系統(tǒng)發(fā)展農(nóng)資連鎖網(wǎng)點達(dá)到2000個，日用消費品連鎖網(wǎng)點覆蓋主要中心村；大力扶持發(fā)展20家以上龍頭（重點）企業(yè)，銷售額達(dá)20億元；重點投資發(fā)展項目20個以上，投資總額4億元以上，項目達(dá)產(chǎn)銷售總額15億元以上。

　　三、供銷合作社在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的主要任務(wù)

　?。┮詾檗r(nóng)綜合服務(wù)社建設(shè)為抓手，全力參與農(nóng)村公共服務(wù)中心建設(shè)。全市供銷社要抓住機遇，乘勢而上，按照“多樣化建辦、多元化投資、連鎖化經(jīng)營、市場化運行、規(guī)范化管理、綜合化服務(wù)”的原則，以社村聯(lián)辦為主要形式，全面加快建設(shè)步伐，力爭做到公共服務(wù)中心建到哪里，為農(nóng)服務(wù)社就辦到哪里，全面提高服務(wù)社的覆蓋面。要進一步提高辦社質(zhì)量，重點建設(shè)二星級以上的為農(nóng)綜合服務(wù)社。要創(chuàng)新聯(lián)結(jié)機制，鞏固建社成果，豐富和擴大服務(wù)內(nèi)涵，做好雙收雙供、雙向流通工作。要增設(shè)信箱、公用電話，提供手機繳費、代收水電費、電話費，報刊收發(fā)，乃至勞務(wù)輸出、保險、旅游等農(nóng)民需要的各種社區(qū)式服務(wù)項目，使之成為服務(wù)農(nóng)民的新窗口、和諧社會的新亮點。

　?。ㄆ撸┓e極構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各級供銷合作社要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的工作部署，積極參與和組織實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，優(yōu)化配置傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)資源，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，搞好農(nóng)村商品流通。要充分發(fā)揮供銷合作社農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)的主渠道作用，加快建立和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系；要圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展暢通有序的農(nóng)產(chǎn)品市場購銷網(wǎng)絡(luò)體系；要圍繞實施“新網(wǎng)工程”和“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，努力構(gòu)建適合農(nóng)民和農(nóng)村特點的消費品現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)體系；按照建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，努力建設(shè)規(guī)范有序的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系。

　?。ò耍┘涌焱七M專業(yè)合作社建設(shè)。全市供銷社要以貫徹實施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機，積極開展專業(yè)合作社建設(shè)推進年活動，組織力量，全力推進，力創(chuàng)特色。充分利用供銷社設(shè)施、渠道、資金、人才等條件，以當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)和資源為依托，積極組建各類專業(yè)合作社，不斷提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。要把發(fā)展專業(yè)合作社與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，力爭形成“一村一品”、“一品一社”。要加強同類專業(yè)合作社的聯(lián)合與合作，辦成一批在社會上有影響力、對產(chǎn)業(yè)有較大推動力的專業(yè)合作社或行業(yè)協(xié)會。在此基礎(chǔ)上，爭取牽頭組建或參與共建農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會，提供指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、維權(quán)和服務(wù)，促進專業(yè)社更快發(fā)展。

　?。ň牛嵤皬娚绻こ獭?，加快發(fā)展本級經(jīng)濟。要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，繼續(xù)深化系統(tǒng)企業(yè)改革，規(guī)范內(nèi)部運作，不斷增強社有企業(yè)的創(chuàng)新能力、盈利能力和市場競爭能力。要進一步加強“三權(quán)”管理，明晰產(chǎn)權(quán)，管好股權(quán)，清理債權(quán)，確保社有資產(chǎn)保值增值。要繼續(xù)抓好項目建設(shè)，大力開展招商引資活動，利用供銷合作社的土地、資產(chǎn)、品牌、網(wǎng)絡(luò)，吸引外資、民資來投資興業(yè)，共同發(fā)展供銷合作事業(yè)。供銷社要抓住城市建設(shè)步伐加快的機遇，積極投資或參股，購買土地，興辦各類市場和園區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代物流。

　　四、切實加強對供銷合作社工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄊ┣袑嵓訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。供銷合作社參與和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)意義重大，任務(wù)艱巨。各地要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，把供銷合作社工作擺在重要的議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入農(nóng)村工作總體目標(biāo)，精心組織，扎實推進。各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實中央有關(guān)文件精神，幫助供銷合作社解決實際問題。

　?。ㄊ唬┮哟髮╀N合作社的扶持力度。要切實落實中央和省關(guān)于扶持供銷合作社改革與發(fā)展的各項政策，緊密結(jié)合本地實際，制定切實有效的扶持措施。要積極支持供銷合作社拓展為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域，市財政每年安排為農(nóng)服務(wù)工作經(jīng)費，列入部門預(yù)算，?？顚Ｓ?。各縣（市）也要安排資金用于扶持供銷合作社為農(nóng)服務(wù)工作。要支持供銷合作社系統(tǒng)參與全國供銷合作總社的“新網(wǎng)工程”和商務(wù)部的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的建設(shè)。

　?。ㄊ┣袑嵕S護供銷合作社合法權(quán)益。各級政府在推進供銷合作社改革發(fā)展中，要切實維護社有資產(chǎn)的合法權(quán)益，防止和糾正隨意侵占、平調(diào)和處置社有資產(chǎn)，截留其資產(chǎn)收益的做法，不得隨意改變供銷合作社及其所屬企事業(yè)單位的隸屬關(guān)系。對占用供銷合作社土地、房產(chǎn)、經(jīng)營網(wǎng)點、設(shè)施等，要有償使用，給予相應(yīng)補償。要注意保持供銷合作社組織體系的完整性，防止隨意變動供銷合作社的組織機構(gòu)。