2007年市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的總體要求是：以黨的十六屆六中全會(huì)和胡錦濤同志在中紀(jì)委第七次全會(huì)上的重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市第十次黨代會(huì)和市委十屆二次全會(huì)精神，緊緊圍繞推進(jìn)全面騰飛、實(shí)現(xiàn)全面小康的工作大局，突出創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)主題，深入推進(jìn)爭(zhēng)創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境活動(dòng)，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)處室建設(shè)，努力在轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能、密切黨群干群關(guān)系、加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)上下功夫，切實(shí)治理影響社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)關(guān)“辦事難”問(wèn)題，在高平臺(tái)上推動(dòng)市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新躍升，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和有力保障。根據(jù)上述總體要求，現(xiàn)對(duì)今年進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、廣泛開(kāi)展創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)主題教育活動(dòng)

　　創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)，既是建設(shè)社會(huì)和諧新南通的重要組成部分，也是新形勢(shì)下加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)在要求和有效途徑，為深化爭(zhēng)創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境活動(dòng)開(kāi)辟了新的思想和實(shí)踐空間。在市級(jí)機(jī)關(guān)廣泛深入開(kāi)展創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)主題教育活動(dòng)，要抓住四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)：

　　一是要抓好學(xué)習(xí)教育。各部門(mén)、各單位要采取多種形式，組織機(jī)關(guān)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》（中發(fā)〔2006〕19號(hào)）、《中共南通市委關(guān)于建設(shè)社會(huì)和諧新南通的實(shí)施意見(jiàn)》（通委發(fā)〔2007〕1號(hào)）、市委書(shū)記羅一民在市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上的講話等重要文件，全面把握建設(shè)社會(huì)和諧新南通的意義、目標(biāo)、任務(wù)和措施，深入領(lǐng)會(huì)建設(shè)社會(huì)和諧新南通對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提出的新要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，動(dòng)員和組織機(jī)關(guān)干部職工積極投身創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)活動(dòng)。

　　二是要抓好查擺問(wèn)題。要站在建設(shè)社會(huì)和諧新南通的戰(zhàn)略高度，通過(guò)社會(huì)評(píng)議、明查暗訪、內(nèi)部自我排查、群眾投訴舉報(bào)、主動(dòng)征求基層意見(jiàn)等途徑，全面深入查找機(jī)關(guān)作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。以機(jī)關(guān)黨支部為單位，吸收非黨干部職工參加，召開(kāi)組織生活會(huì)，查擺問(wèn)題，深入剖析，開(kāi)展認(rèn)真、深刻的批評(píng)和自我批評(píng)。

　　三是要抓好整改落實(shí)。各部門(mén)、各單位和干部職工要對(duì)群眾意見(jiàn)以及自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真分析梳理，研究制定整改方案和措施，并通過(guò)適當(dāng)方式向社會(huì)特別是直接服務(wù)對(duì)象作出整改承諾，著力抓好整改落實(shí)。在機(jī)關(guān)內(nèi)部，要積極倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，建設(shè)和諧文化，減少不和諧因素，實(shí)現(xiàn)個(gè)人自我和諧、人與人和諧、處室之間和諧、部門(mén)協(xié)調(diào)和諧，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、規(guī)范有序、團(tuán)結(jié)協(xié)作、充滿(mǎn)活力、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的和諧氛圍。在機(jī)關(guān)外部，要從基層和群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題抓起，從基層和群眾最不滿(mǎn)意的地方改起，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度、更實(shí)的舉措，逐項(xiàng)抓好整改，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，實(shí)行整改責(zé)任制、跟蹤督辦制、責(zé)任追究制，努力化解社會(huì)矛盾、維護(hù)群眾利益，密切黨群干群關(guān)系。

　　四是要抓好領(lǐng)導(dǎo)帶頭。改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各部門(mén)、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤同志在中紀(jì)委第七次全會(huì)上的重要講話精神，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性和迫切性，把創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)與大力倡導(dǎo)“八個(gè)方面良好風(fēng)氣”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力做到勤奮學(xué)習(xí)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康。要在召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步查找在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，制定并落實(shí)整改措施，以班子帶隊(duì)伍，以領(lǐng)導(dǎo)帶群眾，推動(dòng)整個(gè)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、形象大提升。

　　各部門(mén)、各單位黨組（黨委）要把創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)活動(dòng)納入重要議事日程，專(zhuān)題制定創(chuàng)建計(jì)劃，嚴(yán)格實(shí)行工作責(zé)任制，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)，把各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)落到實(shí)處。

　　二、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)處室作風(fēng)建設(shè)

　　處室是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化辦事環(huán)境、創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)的基本單元。要在去年開(kāi)展“處室作風(fēng)建設(shè)年”的基礎(chǔ)上，以“四個(gè)五”為實(shí)施載體，深入推進(jìn)處室作風(fēng)建設(shè)。

　　一是深入開(kāi)展“五好創(chuàng)建”。圍繞政治素質(zhì)好、工作業(yè)績(jī)好、服務(wù)大局好、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好的“五好”標(biāo)準(zhǔn)，以部門(mén)、單位為主體深入組織開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)處室活動(dòng)。

　　二是切實(shí)推進(jìn)“五項(xiàng)建設(shè)”。從本部門(mén)、本單位和處室工作的實(shí)際出發(fā)，從存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)入手，采取更有針對(duì)性的措施，全面加強(qiáng)處室思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、行政效能建設(shè)、制度規(guī)范建設(shè)、處室文化建設(shè)。

　　三是著力提高“五個(gè)能力”。引導(dǎo)處室人員立足本職，開(kāi)展崗位大練兵，不斷提高把握方針政策的能力，在把上級(jí)方針政策與本地實(shí)際結(jié)合貫徹上下功夫；提高協(xié)調(diào)辦事的能力，充分考慮各方因素，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，把握尺度，力求把事情辦穩(wěn)妥、辦周密、辦扎實(shí)；提高開(kāi)拓創(chuàng)新的能力，組織機(jī)關(guān)干部以解決工作問(wèn)題為中心，加強(qiáng)調(diào)查研究，創(chuàng)新思路舉措，解決實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)工作開(kāi)展；提高包容會(huì)通的能力，增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)和諧新南通的本領(lǐng)；提高合作共事的能力，部門(mén)之間、處室之間要主動(dòng)配合、主動(dòng)對(duì)接、合作共事、補(bǔ)臺(tái)補(bǔ)位，在通力合作中共創(chuàng)佳績(jī)、共創(chuàng)和諧。要突出處長(zhǎng)這一重點(diǎn)，加強(qiáng)處長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。

　　四是加快建立“五個(gè)機(jī)制”。著重在處室層面上建立目標(biāo)管理機(jī)制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制、輪崗鍛煉機(jī)制、整改提高機(jī)制、考核評(píng)優(yōu)機(jī)制，進(jìn)一步解決機(jī)關(guān)處室“中梗阻”、“執(zhí)行力不強(qiáng)”等深層次問(wèn)題。要把具有行政執(zhí)法權(quán)、項(xiàng)目審批權(quán)、資金支配權(quán)的處室作為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督，改進(jìn)服務(wù)，努力根治“辦事難”問(wèn)題。

　　三、著力提升行政審批效能

　　堅(jiān)持把效能建設(shè)作為作風(fēng)建設(shè)的著力點(diǎn)，抓住行政審批這個(gè)重要環(huán)節(jié)，整合要素，創(chuàng)新方式，提高效率，進(jìn)一步營(yíng)造高效、便捷、透明的辦事環(huán)境。

　　要優(yōu)化整合職能。對(duì)具有行政審批職能部門(mén)的部門(mén)職能進(jìn)行重新界定、合并歸類(lèi)，著力從源頭上治理職能交叉重疊、行政審批過(guò)多、交叉審批、責(zé)任不清等問(wèn)題。進(jìn)一步明確、整合、規(guī)范進(jìn)入市行政審批服務(wù)中心的審批事項(xiàng)，凡涉及兩個(gè)以上部門(mén)聯(lián)合審批的事項(xiàng)，原則上都要進(jìn)入中心辦理。進(jìn)駐中心的部門(mén)對(duì)各自?xún)?nèi)部處室的職能進(jìn)行優(yōu)化組合，逐步做到單個(gè)部門(mén)、多個(gè)處室審批統(tǒng)一合并為一個(gè)處室審批，并進(jìn)中心集中辦公，充實(shí)窗口服務(wù)人員力量，實(shí)行充分授權(quán)，統(tǒng)一管理，真正做到“一站式”服務(wù)。不斷開(kāi)拓市行政審批服務(wù)中心的服務(wù)功能，積極創(chuàng)造條件，逐步將建設(shè)項(xiàng)目交易、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、藥品集中招標(biāo)等公共資源的交易，統(tǒng)一納入“中心”進(jìn)行。

　　要提高審批效率。在工作理念和職能調(diào)整上，要將機(jī)關(guān)部門(mén)行政審批職能向市行政審批服務(wù)中心窗口傾斜,市行政審批服務(wù)中心向服務(wù)對(duì)象傾斜，切實(shí)做到“高效、規(guī)范、公廉、便民”，使中心成為全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的典范、促進(jìn)發(fā)展的平臺(tái)、人民群眾滿(mǎn)意的窗口。對(duì)進(jìn)入中心的行政審批事項(xiàng)，進(jìn)行流程再造，加快推進(jìn)“并聯(lián)審批制”，盡快解決審批事項(xiàng)特別是基本建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題。中心各窗口要在現(xiàn)行承諾時(shí)限的基礎(chǔ)上，按照爭(zhēng)創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境的要求，進(jìn)一步壓縮承諾事項(xiàng)的辦結(jié)時(shí)限，繼續(xù)保持全省最短，杜絕承諾時(shí)限反彈現(xiàn)象，在承諾時(shí)限內(nèi)也應(yīng)盡快辦理，力爭(zhēng)提前辦結(jié)。開(kāi)展“優(yōu)化報(bào)批流程，提高報(bào)批效率”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)解決報(bào)批流程不盡合理、報(bào)批手續(xù)繁多、審批效率不高的問(wèn)題，建立起科學(xué)、規(guī)范、高效、透明的審批制度。

　　要強(qiáng)化技術(shù)支撐。建立完善行政審批綜合管理信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、網(wǎng)上聯(lián)審、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享，建立信息化政府的實(shí)現(xiàn)模式，縮短時(shí)空距離、降低辦事成本、提高辦事效率。加快推進(jìn)各級(jí)行政服務(wù)中心之間、中心和辦事窗口所屬部門(mén)之間的網(wǎng)絡(luò)鏈接，逐步實(shí)現(xiàn)信息共享和辦公自動(dòng)化。加快建立行政許可電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)所有行政許可項(xiàng)目實(shí)施全方位、全過(guò)程的視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控。

　　四、不斷優(yōu)化執(zhí)法管理環(huán)境

　　要樹(shù)立以人為本的執(zhí)法理念。堅(jiān)持和諧執(zhí)法，維護(hù)公平正義，真正把管理對(duì)象作為服務(wù)對(duì)象，依法尊重和保護(hù)行政執(zhí)法相對(duì)人的應(yīng)有地位、所有權(quán)利和正當(dāng)權(quán)益，建立起執(zhí)法人與相對(duì)人平等、信任、融洽的新型執(zhí)法關(guān)系。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、區(qū)別對(duì)待和注重效果相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)剛性執(zhí)法與柔性服務(wù)的統(tǒng)一、合理性與合法性的統(tǒng)一、處罰規(guī)范與教育引導(dǎo)的統(tǒng)一，對(duì)與人民群眾健康、生命安全和可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)并且問(wèn)題突出的領(lǐng)域，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作；對(duì)非主觀惡意、情節(jié)輕微的一般性違法違章案件，以告誡教育為主，酌情處理。

　　要全面建立執(zhí)法管理制度規(guī)范。以貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展行政法規(guī)規(guī)章清理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕12號(hào)）為契機(jī)，對(duì)執(zhí)法收費(fèi)依據(jù)進(jìn)行一次全面的核查清理。加強(qiáng)執(zhí)法管理制度建設(shè),使各類(lèi)行政執(zhí)法和管理活動(dòng)都有法可依、有章可循、有據(jù)可究，從源頭上預(yù)防不作為、濫作為和亂作為的現(xiàn)象發(fā)生。積極推行行政執(zhí)法提醒制、處罰終結(jié)幫扶制，加強(qiáng)對(duì)管理監(jiān)督對(duì)象的行政指導(dǎo)和貼心服務(wù)。

　　要制定和落實(shí)自由裁量權(quán)工作規(guī)范。明確各類(lèi)行政處罰事項(xiàng)的處罰范圍和適用標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決取消執(zhí)法人員個(gè)人自由裁量權(quán)，進(jìn)一步規(guī)范處罰行為。繼續(xù)做好相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和推諉扯皮等問(wèn)題。

　　要強(qiáng)化執(zhí)法管理監(jiān)督。繼續(xù)治理“三亂”、“三濫”現(xiàn)象，堅(jiān)決遏制借服務(wù)之名謀取部門(mén)、小團(tuán)體和個(gè)人不正當(dāng)利益的行為。進(jìn)一步清理收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決制止各種違法違規(guī)收費(fèi)行為。理順、規(guī)范行政執(zhí)法管理部門(mén)與下屬事業(yè)單位、中介組織的關(guān)系，堅(jiān)決割斷中介組織與政府部門(mén)的從屬或附屬關(guān)系，清理和糾正機(jī)關(guān)與原下屬單位“明脫暗不脫”等現(xiàn)象。針對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的機(jī)關(guān)部門(mén)下屬事業(yè)單位技術(shù)性審批、審查和中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)過(guò)高的問(wèn)題，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。突出抓好對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)禁簡(jiǎn)單粗暴、嚴(yán)處濫罰。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、過(guò)錯(cuò)追究制和評(píng)議考核制，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償，違法要追究。認(rèn)真受理基層和群眾關(guān)于行政執(zhí)法的有效投訴，并嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定落實(shí)責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處徇私枉法、失職瀆職等行為。

　　要加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。切實(shí)做到“四個(gè)兌現(xiàn)”，即服務(wù)承諾兌現(xiàn)、法規(guī)政策兌現(xiàn)、部門(mén)職責(zé)兌現(xiàn)、工作績(jī)效兌現(xiàn)。在加強(qiáng)誠(chéng)信觀念教育，培育言而有信、有諾必踐的從政道德的同時(shí)，注重用剛性的制度保障誠(chéng)信、用有效的機(jī)制鼓勵(lì)誠(chéng)信，進(jìn)一步落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，切實(shí)兌現(xiàn)對(duì)人民群眾和投資者的承諾，不斷提升政府的公信力。

　　要建立健全重大決策的規(guī)則和程序。建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，完善公示制度、聽(tīng)證制度、專(zhuān)家咨詢(xún)制度，強(qiáng)化決策論證制和責(zé)任制，保證作出的決策能夠最大限度的維護(hù)、實(shí)現(xiàn)基層和群眾在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的權(quán)益。

　　五、加快完善為民制度建設(shè)

　　要強(qiáng)化公共服務(wù)職能。結(jié)合部門(mén)職能工作和作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，當(dāng)前要重點(diǎn)解決好人民群眾和社會(huì)各界普遍關(guān)注的看病、上學(xué)、住房、行路、停車(chē)、環(huán)境污染治理以及就業(yè)和社會(huì)保障等問(wèn)題，逐步構(gòu)建政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、群眾參與的社會(huì)性公共服務(wù)體系，努力讓最廣大的人民群眾享有經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)和社會(huì)性公共服務(wù)。

　　要大力推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)。編制市級(jí)機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)詳細(xì)目錄，重點(diǎn)抓住那些群眾最關(guān)心、社會(huì)矛盾最突出、利益牽扯最復(fù)雜的問(wèn)題，作為政務(wù)公開(kāi)的切入點(diǎn)，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作的透明度，保障群眾對(duì)機(jī)關(guān)工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作。

　　要暢通基層群眾利益訴求機(jī)制。推行領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾制度，完善黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，健全信訪工作責(zé)任制，通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、投訴電話、政務(wù)信息網(wǎng)、政風(fēng)行風(fēng)熱線、來(lái)訪接待、意見(jiàn)征集等多種渠道，及時(shí)受理群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，多種形式搭建市級(jí)機(jī)關(guān)與基層群眾的溝通交流平臺(tái)，把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。

　　要打造機(jī)關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。各部門(mén)、各單位特別是與人民群眾日常生活密切相關(guān)的部門(mén)行業(yè)，要結(jié)合各自職能特點(diǎn)，創(chuàng)造出自己的優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，為“全省最佳辦事環(huán)境”這一市級(jí)機(jī)關(guān)大品牌奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、賦予更豐富的內(nèi)涵、產(chǎn)生更廣泛的影響。要從品牌名稱(chēng)、品牌文化、品牌形象、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)軟件、管理體制和保障制度等方面入手，進(jìn)行服務(wù)品牌的策劃設(shè)計(jì)，創(chuàng)設(shè)和叫響特色鮮明、群眾滿(mǎn)意、社會(huì)認(rèn)可的服務(wù)品牌，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)整體服務(wù)質(zhì)量。在普遍打造機(jī)關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌的同時(shí)，重點(diǎn)要突出與老百姓生活、工作有密切聯(lián)系的部門(mén)工作尤其是市政公用服務(wù)，努力形成用戶(hù)滿(mǎn)意、社會(huì)認(rèn)可的服務(wù)品牌。

　　要建立健全機(jī)關(guān)幫扶社會(huì)弱勢(shì)群體機(jī)制。以機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)發(fā)展聯(lián)系點(diǎn)、結(jié)對(duì)幫扶特困職工、“四帶四助”、“三走進(jìn)三服務(wù)”等為載體，組織機(jī)關(guān)干部幫助基層和群眾解決實(shí)際困難。

　　六、進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)和督查考評(píng)

　　要突出爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)導(dǎo)向。我市機(jī)關(guān)綜合考評(píng)始終突出了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)導(dǎo)向，必須繼續(xù)堅(jiān)持。各部門(mén)、各單位要瞄準(zhǔn)爭(zhēng)創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境目標(biāo)，追蹤省內(nèi)外同行先進(jìn)標(biāo)桿，進(jìn)一步調(diào)整完善爭(zhēng)創(chuàng)全省最佳指標(biāo)體系，定量指標(biāo)要確定量化標(biāo)準(zhǔn)，定性指標(biāo)要提出具體措施，明確責(zé)任主體和序時(shí)進(jìn)度，努力提升創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果的層次性、省內(nèi)外的認(rèn)同度、對(duì)全局工作的貢獻(xiàn)率。

　　要加大責(zé)任考評(píng)力度。各部門(mén)、各單位要結(jié)合工作責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí)，明確崗位責(zé)任，強(qiáng)化全員考核，加大獎(jiǎng)懲力度，將考評(píng)結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部任用、獎(jiǎng)金分配等掛鉤。要完善日常考核辦法，加大督查力度，通過(guò)明查暗訪、跟蹤問(wèn)效、專(zhuān)項(xiàng)督查、過(guò)錯(cuò)追究等形式，及時(shí)解決影響行政效能、妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、侵犯群眾利益等問(wèn)題。

　　要堅(jiān)持人民滿(mǎn)意標(biāo)準(zhǔn)。各部門(mén)、各部門(mén)要認(rèn)真抓好社會(huì)評(píng)議意見(jiàn)整改工作，并通過(guò)多種渠道廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)，從基層和群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題抓起，采取更加扎實(shí)、更有針對(duì)性的措施，逐項(xiàng)抓好整改，切實(shí)履行黨和政府關(guān)注民生、保障民生、改善民生的基本職責(zé)，努力提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的水平，切實(shí)做到為人民服務(wù)、請(qǐng)人民監(jiān)督、讓人民滿(mǎn)意。要強(qiáng)化檢查考核，對(duì)整改成果突出的要進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)整改不力的要限期改進(jìn)。

　　要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)體系。各部門(mén)、各單位要自覺(jué)把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)放到全市工作大局中來(lái)思考、來(lái)謀劃、來(lái)部署，把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)同本部門(mén)、本單位的職能工作和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排，堅(jiān)持做到業(yè)務(wù)工作與作風(fēng)建設(shè)兩手抓、兩促進(jìn)。實(shí)行層級(jí)工作責(zé)任制，建立健全一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，各個(gè)處室共同參與、全體人員積極投身作風(fēng)建設(shè)的工作格局，確保本部門(mén)、本單位作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。實(shí)行市縣整體聯(lián)動(dòng)，建立市與縣（市）區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，定期交流情況、布置工作；加強(qiáng)對(duì)縣（市）區(qū)績(jī)效考評(píng)的指導(dǎo)，建立市與縣（市）區(qū)聯(lián)動(dòng)的綜合考評(píng)工作格局。市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)和單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)下屬單位、縣(市)區(qū)對(duì)口部門(mén)的指導(dǎo)檢查，形成整體聯(lián)動(dòng)的工作體系，合力推動(dòng)爭(zhēng)創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境活動(dòng)取得新成效。