各縣（市）、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門(mén)和單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》和溫家寶總理在全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話精神，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，根據(jù)省安委會(huì)下達(dá)我市的2007年度安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)和市政府與省政府簽定的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)的要求，結(jié)合我市具體情況，現(xiàn)將2007年安全生產(chǎn)控制指標(biāo)分解下達(dá)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、控制指標(biāo)分解
2007年我市安全生產(chǎn)控制指標(biāo)采用條塊結(jié)合，以塊為主的方式進(jìn)行分解。
?。ㄒ唬└黝?lèi)事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)
2007年全市各類(lèi)事故死亡人數(shù)控制在699人以?xún)?nèi)，其中工礦商貿(mào)企業(yè)死亡人數(shù)控制在31人以?xún)?nèi)、建筑業(yè)死亡人數(shù)控制在6人以?xún)?nèi)、消防火災(zāi)死亡人數(shù)控制在7人以?xún)?nèi)、道路交通死亡人數(shù)控制在655人以?xún)?nèi)。各縣（市）區(qū)、各行業(yè)的各類(lèi)事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)詳見(jiàn)附表。
（二）全市控制目標(biāo)
1．全市避免發(fā)生一次死亡10人以上特大安全生產(chǎn)事故。
2．全市億元gdp生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.5以?xún)?nèi)。
3．全市工礦商貿(mào)企業(yè)10萬(wàn)從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率控制在1.4以?xún)?nèi)。
4．道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率控制在5.0以?xún)?nèi)。
5．建筑業(yè)百億元施工產(chǎn)值因工死亡率不超過(guò)3.0。
控制目標(biāo)不作具體分解，分別由各監(jiān)管單位負(fù)責(zé)。
二、落實(shí)控制指標(biāo)的主要措施
（一）強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級(jí)政府、市各有關(guān)部門(mén)切實(shí)把安全生產(chǎn)擺到重要議事日程，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層分解安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，研究制訂完成安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的有效措施，確保2007年安全生產(chǎn)完成指標(biāo)數(shù)控制在市下達(dá)的控制目標(biāo)以?xún)?nèi)。
（二）明確安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。各類(lèi)事故死亡人數(shù)、工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故、一次死亡10人以上特大事故起數(shù)、億元gdp死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員10萬(wàn)人死亡率由市安監(jiān)局進(jìn)行監(jiān)管。建筑業(yè)安全生產(chǎn)事故由市建設(shè)局進(jìn)行監(jiān)管。特種設(shè)備安全生產(chǎn)事故由南通質(zhì)監(jiān)局進(jìn)行監(jiān)管。道路交通死亡人數(shù)、消防火災(zāi)死亡人數(shù)、道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率由市公安局進(jìn)行監(jiān)管。農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)事故由市農(nóng)機(jī)局進(jìn)行監(jiān)管。水上交通屬長(zhǎng)江和海上交通安全生產(chǎn)事故由南通海事局進(jìn)行監(jiān)管，屬內(nèi)河水上交通安全生產(chǎn)事故由市交通局進(jìn)行監(jiān)管。鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故由市鐵路辦進(jìn)行監(jiān)管。海洋漁業(yè)（含灘涂養(yǎng)殖業(yè)）安全生產(chǎn)事故由市海洋與漁業(yè)局進(jìn)行監(jiān)管。
?。ㄈ┮婪▏?yán)格安全生產(chǎn)許可制度。依照國(guó)務(wù)院頒布的《安全生產(chǎn)許可證條例》，把好安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸及煙花爆竹等高危行業(yè)，要從源頭上禁止不具備基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。
?。ㄋ模┎粩嗉哟蟀踩a(chǎn)投入。注重加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)行有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高安全生產(chǎn)的本質(zhì)安全度。設(shè)立安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金，以滿足各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的裝備設(shè)施建設(shè)、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援系統(tǒng)建設(shè)、重大事故隱患整改等方面的需要。
?。ㄎ澹﹪?yán)密組織各項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查和專(zhuān)項(xiàng)治理。積極開(kāi)展安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。建立應(yīng)急救援體系，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，增強(qiáng)安全生產(chǎn)事故搶險(xiǎn)救援能力。相關(guān)縣(市)、區(qū)要進(jìn)一步完善水上搜救中心，并組織開(kāi)展應(yīng)急救援和水上搜救演練。
（六）深化交通安全“五進(jìn)”活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)道路交通安全工作的指導(dǎo)，貫徹執(zhí)行道路交通安全法規(guī)，全面落實(shí)道路交通安全責(zé)任制，進(jìn)一步完善道路交通標(biāo)志和安全設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)事故多發(fā)地區(qū)和路段的治理力度，強(qiáng)化車(chē)輛源頭和路面管理，預(yù)防和遏制群死群傷重特大交通事故的發(fā)生。
?。ㄆ撸┥钊腴_(kāi)展消防宣傳及“119”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)《消防法》和《江蘇省消防條例》，切實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)消防規(guī)劃與建設(shè)工作，加強(qiáng)城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村和城市社區(qū)消防工作，積極排查各類(lèi)火災(zāi)隱患，加大重大火災(zāi)隱患的整改力度，加快重點(diǎn)單位消防安全治理進(jìn)度，嚴(yán)防重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
?。ò耍┻M(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。強(qiáng)化各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備工作，在深入開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展“安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，轄區(qū)內(nèi)“安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)”不低于60%。加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，提高安全監(jiān)管的權(quán)威性,為安全監(jiān)管工作的開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。
三、建立和完善控制指標(biāo)考核機(jī)制
對(duì)各縣（市）、區(qū)及有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成情況，市安委會(huì)將嚴(yán)格考核，做到每季度公布一次，半年檢查一次，年終綜合檢查，并進(jìn)行年度總結(jié)表彰。對(duì)發(fā)生事故上報(bào)不及時(shí)、不準(zhǔn)確、甚至故意漏報(bào)、瞞報(bào)的，將依法從嚴(yán)查處，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
二○○七年四月二日
2007年南通市安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)分解表
單 位
|
各類(lèi)事故
死亡人數(shù)總數(shù)
|
工礦商貿(mào)企業(yè)
死亡人數(shù)
|
建筑業(yè)
死亡人數(shù)
|
消防火災(zāi)
死亡人數(shù)
|
道路交通
死亡人數(shù)
|
海安縣
|
72
|
4
|
|
|
68
|
如皋市
|
156
|
4
|
|
|
152
|
如東縣
|
74
|
3
|
|
|
71
|
通州市
|
108
|
3
|
|
|
105
|
海門(mén)市
|
83
|
3
|
|
|
80
|
啟東市
|
74
|
3
|
|
|
71
|
崇川區(qū)
|
37
|
2
|
|
|
35
|
港閘區(qū)
|
42
|
2
|
|
|
40
|
開(kāi)發(fā)區(qū)
|
35
|
2
|
|
|
33
|
其 他
|
18
|
5
|
6
|
7
|
|
合 計(jì)
|
699
|
31
|
6
|
7
|
655
|
備注：
1．各類(lèi)事故死亡人數(shù)總數(shù)=工礦商貿(mào)企業(yè)死亡人數(shù)+消防火災(zāi)死亡人數(shù)+道路交通死亡人數(shù)+建筑業(yè)死亡人數(shù)
2．道路交通死亡人數(shù)控制指標(biāo)按屬地歸口下達(dá)。