各縣（市）、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各有關單位：

　　為管理好無線電頻率資源，維護好空中電波秩序，促進無線電業(yè)務健康協(xié)調(diào)發(fā)展，保障我市經(jīng)濟和社會事業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》、《江蘇省無線電管理條例》等法規(guī)，結合我市實際，就加強我市無線電管理工作提出如下意見：

　　一、充分認識加強無線電管理工作的重要性

　　改革開放以來，我市無線電業(yè)務迅速發(fā)展。截至2006年底，全市已有各類無線電發(fā)射設備350余萬部，各類專業(yè)臺站1.3萬多個?？茖W管理頻率資源，維護空中電波秩序，有利于保護民用航空、廣播電視、公眾通信、水陸交通、醫(yī)療救護、公安消防、公用事業(yè)等重要部門和重點行業(yè)的無線電業(yè)務暢通，有利于保障各類無線電業(yè)務的正常開展，為全市重大活動、防邪反邪、反恐、水上搜救和處置社會突發(fā)性事件等提供可靠的無線電通信服務保障。各地、各有關部門和單位要充分認識加強無線電管理工作的重要性，增強責任意識，切實履行職責。全市無線電管理要按照“統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、分工管理、分級負責”的原則，貫徹“科學管理、促進發(fā)展”的方針，努力構建“政府統(tǒng)一領導，職能部門依法監(jiān)管，相關部門密切配合，行業(yè)單位依法管理，全社會廣泛支持”的無線電管理工作格局。

　　二、加強部門協(xié)調(diào)，建立齊抓共管機制

　　（一）充分發(fā)揮市無線電管理委員會的議事協(xié)調(diào)作用。市無線電管理委員會要充分發(fā)揮領導協(xié)調(diào)功能，適時研究我市無線電管理工作中的重大問題，協(xié)調(diào)解決重大事宜。各成員單位要各盡其責，共同推進全市無線電管理工作。

　?。ǘ┦袩o線電管理機構要切實履行法律、法規(guī)賦予的無線電頻率資源管理、維護空中電波秩序職能，充分運用行政、法律、技術、經(jīng)濟等管理手段，不斷提升無線電管理服務水平。

　　（三）縣（市）、區(qū)人民政府要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展需要，確定政府辦公室協(xié)助做好無線電管理工作，落實分管負責人和專兼職工作人員，實行掛牌辦公，明確工作職責，并給予無線電管理工作必要的經(jīng)費和設施保障，使其在協(xié)助市無線電管理機構開展法規(guī)宣傳、無線電管理行政許可、行政執(zhí)法、干擾查處和臺（站）管理等方面發(fā)揮作用。

　?。ㄋ模┵|(zhì)量技術監(jiān)督部門應當加強對無線電發(fā)射設備生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。企業(yè)生產(chǎn)的無線電發(fā)射設備應當經(jīng)國家無線電管理機構核準，領取型號核準證，出廠無線電發(fā)射設備應當標明型號核準代碼。

　　（五）工商行政管理部門在核發(fā)無線電發(fā)射設備經(jīng)銷單位的營業(yè)執(zhí)照時，應當依法在其經(jīng)營范圍中注明經(jīng)營類別，對違反工商管理法律、法規(guī)的行為，堅決予以查處。工商行政管理部門與無線電管理機構應當創(chuàng)造條件加強信息溝通，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，加強源頭管理。

　?。┉h(huán)境保護部門應當定期對轄區(qū)內(nèi)的電磁輻射水平進行監(jiān)測，對不符合電磁輻射環(huán)境保護標準，造成或可能造成電磁輻射污染的無線電臺（站），應責令其單位或者個人采取補救措施，避免對人體健康產(chǎn)生危害。無線電管理機構與環(huán)境保護部門應加強無線電臺（站）設置情況的信息溝通，切實維護好人民群眾的利益。

　?。ㄆ撸┕病⒐ど?、質(zhì)量技術監(jiān)督等部門要協(xié)助無線電管理機構開展無線電管理執(zhí)法，依法查處違反無線電管理法規(guī)的行為。對涉及《中華人民共和國刑法》第228條、《中華人民共和國治安管理處罰法》第28條規(guī)定的行為，公安部門要密切配合無線電管理機構做好取證工作，為依法處理提供可靠證據(jù)。

　?。ò耍┙④?、地無線電管理部門協(xié)調(diào)溝通機制，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展和國防建設提供有力保障。

　　三、貫徹科學發(fā)展觀，加強頻率臺站管理

　　（一）加強頻率資源管理。無線電管理機構必須認真貫徹《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、科學管理、有償使用”的原則，以科學發(fā)展觀為指導，管理、指配和利用好頻譜資源。向國家、省主管部門努力爭取更多的頻率資源，積極推介并鼓勵運用無線電新技術新業(yè)務，著力解決我市重點企業(yè)、重大工程、重要項目、重要行業(yè)、應急管理和新農(nóng)村建設的頻率需求問題。依法征收無線電頻率資源占用費，發(fā)揮市場手段調(diào)節(jié)頻率資源的作用。

　?。ǘ┮婪訌姛o線電臺（站）設置管理。無線電管理機構要嚴格依法實施行政許可，切實加強無線電臺（站）的日常管理。設置、使用列入國家規(guī)定的電磁輻射建設項目和設備名錄的無線電臺（站）的單位或者個人，應當按照國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定，進行電磁輻射環(huán)境影響評價，并依法報經(jīng)批準。有審批權的環(huán)境保護行政管理部門應當將環(huán)境影響評價結論向社會公布。市發(fā)改委、市規(guī)劃部門在批準無線電臺（站）建設工程選址前，應當主動通報市無線電管理部門，避免對已設無線電臺（站）的干擾。

　?。ㄈ┘訌姛o線電臺（站）監(jiān)督管理。無線電管理機構應當依法對頻率資源和無線電臺（站）的設置使用進行監(jiān)督檢查，被檢查的單位和個人應當如實提供情況，不得拒絕、阻撓。公安、廣播電視、公眾通信、交通、水利、建設、公眾通信、電力、公用事業(yè)、教育、服務業(yè)及海洋與漁業(yè)等無線電臺（站）使用量較大的部門和單位，應當加強內(nèi)部規(guī)范管理，依法設置和使用無線電臺（站），并會同無線電管理機構建立相應的長效管理機制。

　?。ㄋ模┘訌姛o線電臺（站）保護。規(guī)劃部門在制定城市規(guī)劃時，應統(tǒng)籌兼顧，注意保護大型固定無線電臺（站）的工作環(huán)境。無線電管理機構要加強無線電監(jiān)測保護，依法及時查處有害干擾，對涉及國家安全和人民生命財產(chǎn)安全的航空、水上等無線電臺（站）所使用的無線電頻率，應當給予特別保護。

　　四、加強技術設施建設，提升無線電管理預警防范能力

　?。ㄒ唬┘訌姂蓖ㄐ牌脚_建設。無線電管理機構要按照平戰(zhàn)結合的原則，進一步構建和完善政府部門應急無線電通信平臺，平時服務好重大活動，遇有情況發(fā)揮好應急管理機制中無線電通信保障作用。

　　（二）加強無線電監(jiān)測檢測技術設施建設。逐步健全以固定站為主、小型站為輔、移動站填補的監(jiān)測網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)對所轄行政區(qū)域水陸空全頻段、全業(yè)務、全時段、全方位和無縫化的監(jiān)測覆蓋，為無線電業(yè)務科學發(fā)展和有效管理奠定堅實基礎。

　?。ㄈ┻M一步提升預警防范和應急處置能力。無線電管理部門要開展經(jīng)常性的技術練兵活動，不斷提高服務水平和應急處置突發(fā)事件能力。要充分發(fā)揮技術優(yōu)勢，主動發(fā)現(xiàn)、跟蹤查實不明信號并依法處理，維護電波秩序良好。要把技術治理和行政處罰結合起來，對非法電臺（站）依法實施必要的技術抑制。

　?。ㄋ模┘訌婎l率臺站數(shù)據(jù)庫建設。建立比較完善的頻率臺站、電磁環(huán)境監(jiān)測和設備檢測等三個數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)與省、周邊地區(qū)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，提升無線電管理協(xié)調(diào)能力，確保相鄰區(qū)域航空、水上、廣播、電視等重要無線電業(yè)務通信安全。

 

二○○七年十一月九日