各縣（市）、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　市水利局?jǐn)M訂的《全市2008年度農(nóng)村水利建設(shè)的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

二○○七年十二月五日

 
關(guān)于全市2008年度農(nóng)村水利建設(shè)的意見

（市水利局  二○○七年十二月）

　　為扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)村防汛抗旱減災(zāi)能力，提升農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的保障水平，根據(jù)市政府農(nóng)村新五件實事工程實施方案，現(xiàn)就2008年度全市農(nóng)村水利建設(shè)提出如下意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實“三個代表”重要思想，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建人水和諧新環(huán)境為目標(biāo)，以廣大農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，從農(nóng)村最緊迫、農(nóng)民最需要的事情做起，加大政府財政投入，強化工程建設(shè)管理，努力推進全市農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善和農(nóng)民收入提高。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　?。ㄒ唬┺r(nóng)村河道疏浚。縣鄉(xiāng)以上河道疏浚201條段，清淤土方1858萬立方米。村莊河塘清淤土方3911萬立方米，重點推進515個行政村。

　　（二）小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。小型泵站更新改造48座，配套小溝以上建筑物771座，新建防滲渠道36公里，改造中低產(chǎn)田8萬畝，治理水土流失5平方公里。

　?。ㄈ┺r(nóng)村安全飲水。組織實施啟東久隆鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲水工程，鋪設(shè)總管10km，配套鄉(xiāng)村管網(wǎng)60km，解決5.2萬人安全飲水問題。

　　三、工作重點

　?。ㄒ唬┘哟筠r(nóng)村河道疏浚整治力度。各地要嚴(yán)格按照市政府下達的農(nóng)村河道疏浚整治計劃，抓好農(nóng)村河道疏浚整治任務(wù)的落實。要以骨干河道疏浚復(fù)標(biāo)為重點，進一步提高農(nóng)村河道引排能力和水資源供給保障能力。要按照“底清、面潔、岸綠、水系通暢”的標(biāo)準(zhǔn)實施村莊河塘疏浚整治，對居住比較集中、淤積嚴(yán)重、污染突出和關(guān)系水系溝通的河塘進行重點疏浚整治。

　?。ǘ┣袑嵶龊棉r(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉建設(shè)。要嚴(yán)格按照國家和省要求，認(rèn)真組織灌區(qū)改造和節(jié)水灌溉項目建設(shè)，規(guī)范管理，按期施工，加大水利科技創(chuàng)新力度，突出節(jié)水示范推廣應(yīng)用，努力提高節(jié)水整體效益。

　?。ㄈ┳ズ棉r(nóng)村安全飲水和“民辦公助”項目。各地要積極爭取國家和省組織實施的農(nóng)村飲水安全項目和小型農(nóng)田水利“民辦公助”項目，已確定的項目要切實做好方案編制和工程的組織實施。

　　（四）深入開展農(nóng)村河道長效管理。要進一步鞏固河道長效管理所取得的成果，建立健全專職工作機構(gòu)，出臺相關(guān)管理規(guī)范，明確資金籌集渠道，安排專項資金并落實到位。

　　（五）認(rèn)真實施農(nóng)村圩區(qū)治理建設(shè)。要按照省、市規(guī)劃和年度計劃任務(wù)，加大里下河圩區(qū)治理力度，進一步提高圩區(qū)防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)。

　　（六）扎實推進基層服務(wù)體系建設(shè)。根據(jù)《省政府關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)實施意見》（蘇政發(fā)〔2007〕40號），以及省機構(gòu)編制委員會辦公室等7部門《關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革有關(guān)問題答復(fù)口徑的通知》（蘇編辦發(fā)〔2007〕13號）要求，扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站管理體制、落實保障政策、履行管理職能。

　　四、工作措施

　?。ㄒ唬┟鞔_工作職責(zé)。縣（市）政府是農(nóng)村水利建設(shè)的責(zé)任主體，要重點抓好地方年度農(nóng)村河道疏浚實施計劃制定、實施推進、配套資金籌措、工程質(zhì)量監(jiān)管和長效管理等工作。市水利部門要認(rèn)真抓好計劃編制工作，落實年度工程任務(wù)，加強技術(shù)指導(dǎo)和工作督查，重點是農(nóng)村河道疏浚任務(wù)的完成情況。市財政部門要落實扶持政策，加大投入力度，重點對各地財政專戶資金的到位和使用管理情況進行檢查，確保配套資金足額到位，全部用于農(nóng)村河道疏浚補助。

　　（二）加強資金管理。嚴(yán)格落實省、市有關(guān)項目建設(shè)資金管理規(guī)定，各級財政補助資金要專戶管理、專帳核算，實行縣級財政報賬制。各地要繼續(xù)設(shè)立農(nóng)村河道疏浚整治財政資金專戶，封閉運行，專款專用。縣級農(nóng)村河道疏浚整治專項資金，海安、如皋、如東三縣（市）增加到1500萬元以上，通州、海門、啟東三市增加到2000萬元以上。

　?。ㄈ娀ㄔO(shè)管理。要認(rèn)真做好項目計劃申報和前期各項準(zhǔn)備工作；嚴(yán)格建設(shè)管理程序，落實項目法人制、工程招標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和施工承包合同制。對河床土方50萬方以上或省補助資金在100萬元以上的河道必須組織招投標(biāo)，縣級河道要全部實行監(jiān)理制度，鄉(xiāng)村級河道積極推行監(jiān)理制度；嚴(yán)格竣工驗收，認(rèn)真做好建檔立案工作。

　?。ㄋ模嵭歇剳蜋C制。市政府將對2008年度農(nóng)村水利建設(shè)實行百分制考核。市監(jiān)察、財政、審計、水利等部門組成工作小組，采取實地檢查抽測、查閱工程建設(shè)檔案資料等方式，結(jié)合平時檢查及工程建設(shè)進度等情況進行綜合考核，評選出一、二、三等獎若干名，報市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)，分別予以獎勵；90分以下的縣（市）不予獎勵。

　　附件：1．南通市2008年度農(nóng)村河道疏浚目標(biāo)任務(wù)分解表

　　　　　2．南通市2008年度農(nóng)村河道疏浚省市縣財政資金籌集計劃表

　　　　　3．南通市2008年度農(nóng)村水利建設(shè)百分制考核表

 

　　附件1：

南通市2008年度農(nóng)村河道疏浚目標(biāo)任務(wù)分解表

 

縣市區(qū)別	合計（萬方）	縣級河道		鄉(xiāng)級河道		村莊河塘整治
		條段	土方（萬方）	條	土方（萬方）	重點推進村(個)	土方（萬方）
合  計	5769	21	531	180	1327	515	3911
海  安	670	5	140	30	230	40	300
如  皋	695	2	122	38	265	72	308
如  東	754	6	84	62	283	100	387
通  州	1118	5	105	30	253	101	760
海  門	1906			16	250	102	1656
啟  東	626	3	80	4	46	100	500

　　附件2：

南通市2008年度農(nóng)村河道疏浚省市縣財政資金籌集計劃表

 

縣市區(qū)別	資金籌集 （萬元）
	省	市	縣
合  計	3884	1000	10500
海  安	789	1000	1500
如  皋	797		1500
如  東	764		1500
通  州	764		2000
海  門	225		2000
啟  東	545		2000

　　附件3：

南通市2008年度農(nóng)村水利建設(shè)百分制考核表
 

序號	考核     項目	考核內(nèi)容及分值	評 分 標(biāo) 準(zhǔn)
1	資金投入        （50分）	建立農(nóng)村河道疏浚財政補助資金專戶，籌足農(nóng)村河道疏浚縣級財政配套資金，并能保證?？顚Ｓ茫?span lang="en-us">40分）。	能夠按照要求建立財政專戶，建設(shè)資金足額到位得滿分，否則不得分。
		積極探索、正確運用農(nóng)村“一事一議”籌資、籌勞政策，籌集經(jīng)費主要用于村級水利建設(shè)（10分）。	能夠執(zhí)行通辦發(fā)〔2004〕33號文件，確保60%以上投入得5分，50%-60%得3分,20%-50%得2分，低于20%不得分。
2	完成情況(40分)	農(nóng)村縣鄉(xiāng)河道疏浚（20分）。	完成任務(wù)得20分，否則按比例得分。
		結(jié)合農(nóng)村“三清”工程,積極開展村莊河塘整治（10分）。	完成任務(wù)得10分，否則按比例得分。
		灌區(qū)改造和節(jié)水灌溉項目、農(nóng)村安全飲水、民辦公助項目和圩區(qū)治理，以及基層水利站改革等。（10）	按年度計劃完成得分，否則不得分。
3	長效管理     （10分）	落實河道長效管理措施，出臺工作文件，明確責(zé)任（5分）；明確經(jīng)費渠道，并落實到位（5分）。	一共兩項指標(biāo)，第一項指標(biāo)完成優(yōu)秀得5分，良好得3-4分，一般得0-3分；第二項指標(biāo)根據(jù)實際實施情況打分。