崇川區(qū)、港閘區(qū)人民政府，南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：

　　《南通市市區(qū)城鎮(zhèn)房屋安全管理辦法》已經(jīng)2007年11月22日市第十二屆人民政府第73次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○七年十二月三日

 
南通市市區(qū)城鎮(zhèn)房屋安全管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為加強市區(qū)城鎮(zhèn)房屋安全管理，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《江蘇省工程建設(shè)管理條例》、建設(shè)部《城市危險房屋管理規(guī)定》、《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條  市區(qū)范圍（崇川區(qū)、港閘區(qū)、南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）內(nèi)已建成并投入使用的各類城鎮(zhèn)房屋的使用安全管理、安全鑒定管理和危險房屋防治管理，適用本辦法。

　　第三條  房屋安全管理遵循合理使用、定期檢查、預(yù)防為主、防治結(jié)合、確保安全的原則。

　　第四條  市房產(chǎn)管理局是市區(qū)城鎮(zhèn)房屋安全管理的行政主管部門。

　　市建設(shè)、規(guī)劃、公安、城管、文化、教育、安監(jiān)、南通工商等有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，共同做好房屋安全監(jiān)督與管理工作。

　　第二章  房屋使用安全管理

　　第五條  房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)按照房屋的規(guī)劃設(shè)計用途合理使用房屋，不得擅自改變房屋的用途。因特殊情況需要改變用途的，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和房屋安全的要求，并報相關(guān)行政管理部門依法審批。

　　第六條  房屋裝飾裝修應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)劃、建設(shè)、抗震、消防等有關(guān)規(guī)定，確保房屋的整體性、抗震性和結(jié)構(gòu)安全，并不得影響毗連房屋的安全和正常使用。

　　第七條  房屋所有人或者使用人進(jìn)行涉及房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修改造活動，應(yīng)當(dāng)在確保房屋原有安全性能基礎(chǔ)上提出改造設(shè)計方案，依法向有關(guān)部門申報，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。

　　從事下列住宅裝修及工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下可以不辦理施工許可證的非住宅改造活動，房屋所有人或使用人應(yīng)當(dāng)向市房產(chǎn)管理局申報：

　?。ㄒ唬┎鸶姆课輭w、柱、梁、板等主體結(jié)構(gòu)；

　?。ǘ┰诔兄貕驑敲娼Y(jié)構(gòu)層上開鑿洞口或者擴大洞口尺寸；

　?。ㄈ┙档偷讓邮覂?nèi)標(biāo)高建造地下室或半地下室；

　　（四）超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，增加樓面荷載或者在屋頂上增設(shè)構(gòu)筑物和大型廣告設(shè)施；

　?。ㄎ澹σ呀ǔ煞课葸M(jìn)行加層改造；

　?。┎鸶纳虉?、賓館、飯店、影劇院、體育場館等大型建筑中具有房屋抗震、防火整體功能的非承重結(jié)構(gòu)。

　　前款行為涉及規(guī)劃、建設(shè)、消防等其他行政許可的，房屋所有人或使用人應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

　　非住宅改造工程投資額超過30萬元或者建筑面積超過300平方米的，必須依法辦理施工許可證，房屋所有人或使用人應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國建筑法》和建設(shè)部《建筑工程施工許可管理辦法》的規(guī)定向市建設(shè)局申報。

　　第八條  房屋所有人或者使用人申請實施第七條所列裝修改造活動，向市房產(chǎn)管理局提出申報的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　?。ㄒ唬┭b修改造申請表；

　?。ǘ┥陥笕松矸葑C明；

　?。ㄈ┓课輽?quán)屬證明（租賃房屋應(yīng)當(dāng)同時提供所有權(quán)人出具的同意改造證明），涉及共用部位的，還應(yīng)當(dāng)提供共用人同意改造的證明；

　?。ㄋ模┰O(shè)計單位或者其他具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位提出的房屋結(jié)構(gòu)變動設(shè)計方案；

　?。ㄎ澹┬枰獙忩灥南嚓P(guān)行政許可等其它材料。

　　第九條  市房產(chǎn)管理局應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5個工作日內(nèi)做出是否批準(zhǔn)實施的決定；作出不予批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　第十條  房屋所有人或者使用人經(jīng)批準(zhǔn)實施第七條所列改造活動的，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案實施，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工或裝飾裝修企業(yè)承擔(dān)。

　　市房產(chǎn)管理局應(yīng)當(dāng)加強后續(xù)監(jiān)管，對經(jīng)批準(zhǔn)實施的房屋裝修改造活動進(jìn)行核查。

　　第十一條  住宅以及工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下可以不申請辦理施工許可證的非住宅房屋，房屋所有人或使用人在裝飾裝修開工前，應(yīng)當(dāng)向物業(yè)管理單位申報登記。申報時須提交下列材料：

　?。ㄒ唬┓课輽?quán)屬證明（房屋租賃人申報登記的，應(yīng)當(dāng)同時提交房屋所有權(quán)人同意裝飾裝修的證明材料）；

　　（二）申報人身份證明；

　?。ㄈ┭b飾裝修方案；

　　（四）改動建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)提交市房產(chǎn)管理局的批準(zhǔn)文件；

　?。ㄎ澹┌匆?guī)定應(yīng)當(dāng)取得的其他有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件；

　?。┪醒b飾裝修企業(yè)施工的，應(yīng)當(dāng)提供該企業(yè)相關(guān)資質(zhì)證書的復(fù)印件。

　　物業(yè)管理單位收到房屋裝飾裝修人的申報材料后，應(yīng)當(dāng)及時予以登記，并將裝飾裝修工程的禁止行為和其他注意事項告知裝飾裝修人及其委托的裝飾裝修企業(yè)。

　　物業(yè)管理單位發(fā)現(xiàn)房屋所有人或者使用人擅自拆改房屋主體和承重結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)及時制止，并向市房產(chǎn)管理局報告。

　　第十二條  因建設(shè)工程施工可能影響毗鄰房屋結(jié)構(gòu)安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取專項防護(hù)措施，確保毗鄰房屋的結(jié)構(gòu)安全。

　　第十三條  新建、改建、擴建房屋的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的白蟻防治機構(gòu)進(jìn)行白蟻預(yù)防處理。
建設(shè)單位辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)向市房產(chǎn)管理局出具該項目經(jīng)過白蟻防治處理的證明文件。

　　第十四條  銷售商品房應(yīng)當(dāng)將房屋的主體結(jié)構(gòu)、承重構(gòu)件、抗震防火結(jié)構(gòu)和房屋的設(shè)計使用年限等事項書面告知購房人，并按規(guī)定將房屋建筑資料移交給物業(yè)管理單位。物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)妥善保管房屋建筑資料。

　　房屋所有人或者使用人在裝修、改造房屋前，有權(quán)向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)、物業(yè)管理單位、出租人或者城建檔案機構(gòu)查詢房屋的結(jié)構(gòu)情況和房屋的設(shè)計使用年限，被查詢?nèi)擞辛x務(wù)配合查詢。

　　第三章  房屋安全鑒定管理

　　第十五條  房屋安全鑒定是指對房屋的完好與損壞程度和使用狀況的安全性進(jìn)行鑒別、評定，由依法設(shè)立的市房屋安全鑒定機構(gòu)負(fù)責(zé)實施。

　　第十六條  房屋所有人或者使用人，發(fā)現(xiàn)房屋有安全隱患的，可以申請市房屋安全鑒定機構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定。

　　第十七條  房屋有下列情形之一的，其所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)向市房屋安全鑒定機構(gòu)申請房屋安全鑒定：

　　（一）達(dá)到或者超過房屋合理使用年限需要繼續(xù)使用的；

　?。ǘ┮蛟馐芑馂?zāi)、水淹、臺風(fēng)、撞擊等災(zāi)害受損壞仍需繼續(xù)使用的房屋；

　　（三）改變房屋原設(shè)計使用功能，且明顯加大房屋荷載的；

　?。ㄋ模└淖兎课菰O(shè)計使用功能開辦娛樂、休閑等人員密集公共場所的；

　?。ㄎ澹氖路课葑赓U、買賣、抵押、交換等活動，法律、法規(guī)和規(guī)章對房屋安全有要求的；

　?。┥婕氨巨k法第七條所列裝修改造行為的。

　　第十八條  房屋所有人或使用人向房屋安全鑒定機構(gòu)申請安全鑒定時，必須持有房屋所有權(quán)證或者房屋租賃合同,或者其他證明其具備相關(guān)民事權(quán)利的合法證件。

　　第十九條  房屋安全鑒定按下列程序進(jìn)行：

　　（一）受理委托申請；

　?。ǘ┏跏颊{(diào)查，摸清房屋的歷史和現(xiàn)狀；

　　（三）現(xiàn)場查勘、測試，記錄各種損壞數(shù)據(jù)和狀況；

　　（四）檢測驗算，整理技術(shù)資料；

　?。ㄎ澹┤娣治觯撟C定性，作出綜合判斷，提出處理建議；

　?。┖灠l(fā)鑒定文書。

　　第二十條  市房屋安全鑒定機構(gòu)在受理鑒定委托申請后，一般項目應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)、復(fù)雜項目應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)出具房屋安全鑒定文書；對有明顯險情的房屋，市房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接受委托后立即安排鑒定。對被鑒定房屋需要進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的，可以適當(dāng)延長鑒定期限。

　　第二十一條  進(jìn)行房屋安全鑒定，必須有2名以上鑒定人員參加。對特殊復(fù)雜的鑒定項目，市房屋安全鑒定機構(gòu)可另外聘請有關(guān)專業(yè)人員或邀請有關(guān)部門派員參與鑒定。

　　第二十二條  進(jìn)行房屋安全鑒定，執(zhí)行建設(shè)部《危險房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》、《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》和《房屋完損等級評定標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定，對工業(yè)建筑、公共建筑、高層建筑、文物保護(hù)建筑等的鑒定，還應(yīng)當(dāng)參照相關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。

　　第二十三條  市房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行房屋查勘、檢測、鑒定，出具的房屋安全鑒定書應(yīng)當(dāng)使用國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的術(shù)語及法定計量單位，并加蓋南通市房屋安全鑒定專用章。

　　房屋安全鑒定機構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定，應(yīng)當(dāng)按照物價部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取鑒定費。

　　第四章  危險房屋防治管理

　　第二十四條  市房產(chǎn)管理局應(yīng)當(dāng)定期組織相關(guān)部門對學(xué)校、幼兒園、敬老院、醫(yī)院、商場等重點單位以及文化、體育、娛樂等公共場所的房屋進(jìn)行普查或抽查。發(fā)現(xiàn)有安全隱患的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令及時采取安全治理措施。

　　第二十五條  教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照教育部《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》加強對校舍安全使用的監(jiān)督管理。
學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立房屋定期檢查制度和危房報告制度，及時維修、改造危險房屋。

　　第二十六條  文化、工商、公安等行政部門應(yīng)當(dāng)共同做好公共娛樂場所及特種行業(yè)用房的安全管理工作。公共娛樂場所及特種行業(yè)用房應(yīng)當(dāng)進(jìn)行房屋安全鑒定，經(jīng)鑒定符合結(jié)構(gòu)安全標(biāo)準(zhǔn)和消防技術(shù)規(guī)范的，方可辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第二十七條  房屋所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)加強房屋安全使用的日常管理，人流密集場所應(yīng)明確專人定期進(jìn)行房屋安全檢查，做好房屋安全檢查記錄，建立房屋安全管理檔案。

　　第二十八條  市房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法出具鑒定文書。經(jīng)鑒定確認(rèn)屬于危險房屋的，必須及時通知申請鑒定人并抄告相關(guān)管理機構(gòu)；屬于非危險房屋的，應(yīng)當(dāng)在鑒定文書上注明在正常使用條件下的有效時限。

　　第二十九條  對被鑒定為危險房屋的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)部《城市危險房屋管理規(guī)定》，按以下情形和方式進(jìn)行處理：

　　（一）觀察使用。適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋。

　?。ǘ┨幚硎褂?。適用于采取適當(dāng)技術(shù)措施后，可解除危險的房屋。

　?。ㄈ┩Ｖ故褂?。適用于已無修繕價值，暫時不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋。

　　（四）整體拆除。適用于整幢危險且無修繕價值，需立即拆除的房屋。

　　第三十條  對經(jīng)鑒定的危險房屋，房屋所有人或行為人應(yīng)當(dāng)按照房屋安全鑒定機構(gòu)的處理建議，及時采取措施，解除危險；解危暫時有困難的，應(yīng)當(dāng)采取安全措施。

　　房屋所有權(quán)人或行為人拒不按照處理建議修繕治理，或使用人有阻礙行為的，市房產(chǎn)管理局有權(quán)指定有關(guān)單位代修，或采取其他強制措施，發(fā)生的費用由責(zé)任人承擔(dān)。

　　第三十一條  對危險房屋進(jìn)行搶險解危需要辦理各項手續(xù)時，有關(guān)部門應(yīng)給予支持，及時辦理，以免延誤時間發(fā)生事故。

　　經(jīng)房屋安全鑒定機構(gòu)鑒定為危險房屋并需拆除重建的，有關(guān)部門應(yīng)按規(guī)定減、緩、免有關(guān)費用。

　　第三十二條  異產(chǎn)毗連危險房屋的各所有權(quán)人，應(yīng)按照國家對異產(chǎn)毗連房屋的有關(guān)規(guī)定，共同履行治理責(zé)任。拒不承擔(dān)責(zé)任的，由房屋所在地房產(chǎn)行政主管部門調(diào)處；當(dāng)事人不服的，可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

　　第五章  法律責(zé)任

　　第三十三條  因拆改或裝修行為損壞毗連房屋的，行為人應(yīng)依法承擔(dān)修復(fù)或賠償責(zé)任；造成重大責(zé)任事故、危及公共安全構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條  房屋所有權(quán)人或者使用人未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行涉及房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的改造活動的，屬于投資額超過30萬元或者建筑面積超過300平方米必須依法辦理施工許可證的非住宅改造工程的，由市建設(shè)局根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰；屬于住宅裝修及工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下可以不辦理施工許可證的非住宅改造活動的，由市房產(chǎn)管理局根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　房屋裝修人或裝飾裝修企業(yè)的裝飾裝修行為違反建設(shè)部《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》規(guī)定的，依據(jù)《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》處理。

　　第三十五條  違反房屋白蟻防治管理規(guī)定的，由市房產(chǎn)管理局根據(jù)建設(shè)部《城市房屋白蟻防治管理規(guī)定》進(jìn)行處罰。

　　第三十六條  違反危險房屋安全管理規(guī)定造成事故的，由市房產(chǎn)管理局根據(jù)建設(shè)部《城市危險房屋管理規(guī)定》進(jìn)行處理。

　　第三十七條  任何單位和個人有權(quán)對未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自拆改房屋主體和承重結(jié)構(gòu)的行為進(jìn)行舉報；市房產(chǎn)管理局應(yīng)當(dāng)及時受理并進(jìn)行查處。拒絕、阻礙市房產(chǎn)管理局依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法給予處罰。

　　第三十八條  房屋安全管理相關(guān)行政部門工作人員和房屋安全鑒定機構(gòu)工作人員徇私舞弊，濫用職權(quán)或者玩忽職守的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章  附則

　　第三十九條  宗教房屋以及文物建筑的安全管理按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十條  本辦法自2008年1月1日起施行。1991年12月20日南通市房產(chǎn)管理局發(fā)布的《南通市實施〈城市危險房屋管理規(guī)定〉細(xì)則》同時廢止。