通開(kāi)發(fā)管（2007）101號(hào)
機(jī)關(guān)各部門(mén)，各鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道，各有關(guān)單位：
《南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)城建工程建設(shè)管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)討論通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)城建工程建設(shè)管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“開(kāi)發(fā)區(qū)”）城建工程建設(shè)管理，提高工程質(zhì)量和管理水平，確保政府資金的使用效益，根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)建設(shè)工程管理規(guī)定，結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)城建工程，是指使用開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)本級(jí)財(cái)政資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金或管委會(huì)直屬?lài)?guó)有企業(yè)資金投資建設(shè)的城市道路、橋梁、隧道、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、公共設(shè)施、交通水利設(shè)施、排水、污水處理、垃圾處理、城市照明、園林綠化、標(biāo)準(zhǔn)廠房、低價(jià)位商品房以及土石方填挖等新、改、擴(kuò)建工程。
第三條 建設(shè)局是城建工程建設(shè)的行政主管部門(mén)。開(kāi)發(fā)區(qū)總公司是城建工程的建設(shè)單位，作為城建工程的項(xiàng)目法人，具體組織實(shí)施城建工程的建設(shè)。監(jiān)察審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)城建工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)督。財(cái)政局負(fù)責(zé)資金管理。
第四條 城建工程竣工驗(yàn)收后，由有關(guān)專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)、管理單位接管。在工程結(jié)算審計(jì)后，由財(cái)政局負(fù)責(zé)資產(chǎn)移交工作。
第二章 建設(shè)程序
第一節(jié) 計(jì)劃編制
第五條 建設(shè)局按照管委會(huì)要求，根據(jù)城市規(guī)劃，結(jié)合建設(shè)實(shí)際，編制城市建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃。城市建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃編制時(shí)，應(yīng)考慮一定數(shù)量的儲(chǔ)備項(xiàng)目。城市建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃一般應(yīng)包括以下方面：
（一）項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)；
（二）項(xiàng)目擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想；
（三）資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系等的初步設(shè)想；
?。ㄋ模┩顿Y估算和資金籌措設(shè)想；
?。ㄎ澹╉?xiàng)目的進(jìn)度安排；
?。┙?jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的分析。
第六條 城市建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃編制完成后，由建設(shè)局和財(cái)政局進(jìn)行會(huì)商，并聯(lián)合上報(bào)管委會(huì)。年度計(jì)劃經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)后，由建設(shè)單位進(jìn)行立項(xiàng)或進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究。
第七條 城建工程年度計(jì)劃一般于上一年十一月份編制完成，十二月份向管委會(huì)提出報(bào)告，經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。城建工程年度計(jì)劃調(diào)整必須經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)。
第二節(jié) 項(xiàng)目核準(zhǔn)
第八條 根據(jù)管委會(huì)批準(zhǔn)的年度城市建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，需要項(xiàng)目核準(zhǔn)的，由建設(shè)單位提交《項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告》，經(jīng)建設(shè)局審核同意并簽署意見(jiàn)后，由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局按規(guī)定程序?qū)徟?，并送監(jiān)察審計(jì)局備案。
第九條 重大城市建設(shè)項(xiàng)目須進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究。可行性研究的內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：
?。ㄒ唬┻M(jìn)行市場(chǎng)研究，解決項(xiàng)目的必要性問(wèn)題；
?。ǘ┻M(jìn)行工藝技術(shù)方案的研究，解決項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)可行性問(wèn)題；
（三）進(jìn)行財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)分析，解決項(xiàng)目建設(shè)的合理性問(wèn)題。
項(xiàng)目可行性研究應(yīng)由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行，并應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定。
第十條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)有權(quán)部門(mén)審批?？尚行匝芯繄?bào)告經(jīng)正式批準(zhǔn)后，作為初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。
第三節(jié) 規(guī)劃報(bào)批
第十一條 規(guī)劃報(bào)批的內(nèi)容包括：建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)（含選址紅線）、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、建筑設(shè)計(jì)方案。
第十二條 規(guī)劃方案經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)到規(guī)劃房產(chǎn)局領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證（含用地紅線附圖）、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；開(kāi)工前由規(guī)劃房產(chǎn)局驗(yàn)線。
第四節(jié) 勘察設(shè)計(jì)
第十三條 勘察單位一般由建設(shè)單位按國(guó)家有關(guān)規(guī)定選擇確定，并報(bào)監(jiān)察審計(jì)局備案。重特大項(xiàng)目進(jìn)入招投標(biāo)程序確定。
第十四條 勘察要點(diǎn)由設(shè)計(jì)單位提出，建設(shè)單位審查確定。
第十五條 設(shè)計(jì)方案一般應(yīng)采用多方案比選的方式確定。設(shè)計(jì)單位的選擇根據(jù)工程的具體情況，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，30萬(wàn)元以上工程（含30萬(wàn)元）進(jìn)入招投標(biāo)程序。特殊情況下，經(jīng)建設(shè)局審核，報(bào)管委會(huì)批準(zhǔn)，建設(shè)單位可直接確定設(shè)計(jì)單位。
第十六條 方案比選工作由建設(shè)單位組織。建設(shè)單位向規(guī)劃房產(chǎn)局申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)要點(diǎn)，草擬方案比選說(shuō)明書(shū)，并經(jīng)建設(shè)局同意后定稿，發(fā)售給各方案設(shè)計(jì)單位。建設(shè)單位收到方案設(shè)計(jì)文件后，應(yīng)先進(jìn)行初審，符合方案比選說(shuō)明書(shū)要求的，由建設(shè)局邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)選，并提出評(píng)選意見(jiàn)，報(bào)規(guī)劃房產(chǎn)局審批。
第十七條 設(shè)計(jì)單位根據(jù)設(shè)計(jì)方案批復(fù)及合同約定，完成初步設(shè)計(jì)。建設(shè)單位對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行初審，符合要求的報(bào)建設(shè)局并由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局組織審查并出具會(huì)審意見(jiàn)。
第十八條 設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)會(huì)審意見(jiàn)及合同約定完成施工圖設(shè)計(jì)。建設(shè)單位對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行初審，符合要求的報(bào)建設(shè)局審查。
第五節(jié) 土地使用和房屋拆遷
第十九條 城建工程的拆遷工作由規(guī)劃房產(chǎn)局、建設(shè)局和各鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道負(fù)責(zé)。
第二十條 建設(shè)單位領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，及時(shí)到國(guó)土部門(mén)辦理土地使用手續(xù)，建設(shè)單位應(yīng)將項(xiàng)目批文、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等資料及時(shí)提供給有關(guān)鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道，并配合辦理征地手續(xù)。
第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)經(jīng)常了解拆遷實(shí)施單位的拆遷進(jìn)度、質(zhì)量等實(shí)施情況，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反饋。
第二十二條 建設(shè)局應(yīng)及時(shí)掌握項(xiàng)目拆遷進(jìn)展情況，并參與對(duì)鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道拆遷工作的考核。建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)拆遷工作進(jìn)行驗(yàn)收，并與規(guī)劃房產(chǎn)局辦理交接手續(xù)。
第六節(jié) 施工前期準(zhǔn)備
第二十三條 需要遷移項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)原有管線、設(shè)施的工程，建設(shè)單位應(yīng)組織調(diào)查摸底，要求管線、設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位編制遷移方案，報(bào)有關(guān)部門(mén)確認(rèn)后，由建設(shè)單位與相關(guān)管線、設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位簽訂遷移合同，并限期遷移完畢。產(chǎn)權(quán)單位要求補(bǔ)貼遷移費(fèi)用的，需在遷移方案中同時(shí)編制概算，報(bào)有關(guān)部門(mén)審核確認(rèn)。
第二十四條 需要實(shí)行交通管制的工程，由建設(shè)單位組織施工單位編制交通管制方案，經(jīng)建設(shè)局確認(rèn)后，由交巡警五大隊(duì)審批。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的交通管制方案配合公安部門(mén)組織實(shí)施。
第二十五條 需要提供施工用電的工程，在初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、標(biāo)段劃分、管線位置等情況，會(huì)同供電等有關(guān)部門(mén)擬定臨時(shí)用電方案，并辦理有關(guān)手續(xù)。工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)向主體施工單位交接臨時(shí)用電設(shè)施。
第七節(jié) 工程監(jiān)理
第二十六條 建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，30萬(wàn)元以上（含30萬(wàn)元）工程的監(jiān)理單位進(jìn)入招投標(biāo)程序確定。
第二十七條 監(jiān)理單位不得與被監(jiān)理工程的施工、設(shè)備材料供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。
第二十八條 監(jiān)理單位承接監(jiān)理任務(wù)后，及時(shí)組建監(jiān)理機(jī)構(gòu)，并將監(jiān)理機(jī)構(gòu)的詳細(xì)情況報(bào)建設(shè)單位，經(jīng)建設(shè)單位審查同意后，簽訂監(jiān)理合同。
第二十九條 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員應(yīng)符合以下條件：持有監(jiān)理上崗證，其中承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理任務(wù)的外聘人員不超過(guò)三分之一；總監(jiān)理工程師和總監(jiān)理工程師代表，必須是國(guó)家或江蘇省注冊(cè)的監(jiān)理工程師，年齡不得超過(guò)60周歲；監(jiān)理機(jī)構(gòu)中至少有一人的專(zhuān)業(yè)與主體工程相一致。
總監(jiān)理工程師一般可擔(dān)任兩個(gè)項(xiàng)目的總監(jiān)，如確需擔(dān)任第三個(gè)項(xiàng)目的總監(jiān)，須得到建設(shè)單位及建設(shè)局的批準(zhǔn)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)的其他監(jiān)理人員不得在其他項(xiàng)目上兼職。
監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員一經(jīng)確定，不得擅自更換。如確需更換，應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)。
第三十條 監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員必須堅(jiān)守施工現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)監(jiān)理細(xì)則采取巡視、旁站或平行檢驗(yàn)等方式進(jìn)行監(jiān)理。
第三十一條 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要定期召開(kāi)工地例會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的矛盾。項(xiàng)目監(jiān)理人員應(yīng)佩戴證明其身份的胸卡。
第三十二條 建設(shè)單位應(yīng)經(jīng)常檢查監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員堅(jiān)守崗位、履行職責(zé)的情況，對(duì)于擅離職守或不認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)的監(jiān)理人員，建設(shè)單位可書(shū)面向監(jiān)理單位提出換人要求，并按照合同約定要求監(jiān)理單位承擔(dān)違約責(zé)任。
第八節(jié) 工程施工
第三十三條 工程招標(biāo)結(jié)束后開(kāi)工前，建設(shè)單位必須申領(lǐng)工程施工許可證。報(bào)送建設(shè)局的材料包括：
?。ㄒ唬镀髽I(yè)核準(zhǔn)批復(fù)》或《項(xiàng)目備案通知書(shū)》；
（二）《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；
?。ㄈ豆こ淘O(shè)計(jì)合同》；
（四）工程施工圖紙（含施工圖審查批準(zhǔn)書(shū)）；
?。ㄎ澹┕こ涛斜O(jiān)理合同；
?。┕こ淌┕ず贤?；
（七）工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；
?。ò耍┕こ贪踩O(jiān)督手續(xù)；
?。ň牛┕こ唐渌Y料。
第三十四條 工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)組織有關(guān)單位進(jìn)行技術(shù)、安全技術(shù)交底和施工圖會(huì)審。建設(shè)單位組織原有管線產(chǎn)權(quán)單位交底時(shí)，應(yīng)明確要求管線產(chǎn)權(quán)單位提供詳細(xì)的書(shū)面交底資料并簽字蓋章。建設(shè)單位應(yīng)將交底資料提供給監(jiān)理單位和施工單位。
第三十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)定期考核監(jiān)理單位、施工單位的合同履行情況。
第三十六條 未經(jīng)監(jiān)理工程師的簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
第三十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，項(xiàng)目經(jīng)理部的項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人不得隨意更換。施工單位對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。
第三十八條 施工單位應(yīng)推行現(xiàn)代管理方法，科學(xué)組織施工，編制切實(shí)可行的《施工組織設(shè)計(jì)》，報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批后實(shí)施。
第三十九條 施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。
施工單位在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見(jiàn)和建議，報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批并報(bào)建設(shè)單位同意后，方可進(jìn)行設(shè)計(jì)調(diào)整。
第四十條 施工單位必須建立健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)、檢查制度，按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)材料、設(shè)備、施工工藝進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書(shū)面記錄和專(zhuān)人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。
第四十一條 施工單位應(yīng)按見(jiàn)證取樣的有關(guān)要求，對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。
第四十二條 施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)和文明施工管理。積極參加安全文明工地競(jìng)賽，結(jié)合工程實(shí)際情況，明確各項(xiàng)文明施工措施，嚴(yán)格執(zhí)行《南通市城建工程安全文明工地考評(píng)辦法（試行）》。
施工區(qū)域內(nèi)應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置相應(yīng)的交通標(biāo)志標(biāo)線，夜間設(shè)置警示燈及照明燈，保證車(chē)輛行人通行。工程施工造成沿線居民出行不便的，施工單位應(yīng)設(shè)置安全通道和醒目的警示標(biāo)志，確保行人安全。
第四十三條 施工單位正式施工前，應(yīng)向管線單位核實(shí)各類(lèi)管線位置，向施工操作人員進(jìn)行詳細(xì)安全技術(shù)交底，落實(shí)保護(hù)措施和處置預(yù)案。在重要管線或管線復(fù)雜地段施工，應(yīng)派專(zhuān)人負(fù)責(zé)管線保護(hù)工作，并通知有關(guān)管線單位派人到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。施工中如遇意外情況，應(yīng)及時(shí)與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，不得擅自處理。一旦發(fā)生事故，應(yīng)采取有效應(yīng)急措施，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，積極配合搶修工作。
第四十四條 工程完工后施工單位應(yīng)及時(shí)拆除工地維護(hù)和其他臨時(shí)設(shè)施，并將工地及周邊環(huán)境清理整潔，做到工完、料盡、場(chǎng)地清。
第四十五條 工程范圍內(nèi)配合的各種通信、廣電、電力、供水、燃?xì)獾裙芫€施工，實(shí)行施工申報(bào)審批制，由建設(shè)單位審批管理。
第九節(jié) 工程驗(yàn)收、備案、移交、保修
第四十六條 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織工程預(yù)驗(yàn)收，建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織工程竣工驗(yàn)收。
第四十七條 工程竣工驗(yàn)收應(yīng)符合下列要求：
?。ㄒ唬┩瓿珊贤s定的各項(xiàng)內(nèi)容；
（二）施工單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出竣工報(bào)告；
（三）監(jiān)理單位出具的工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告；
（四）有完整的通過(guò)檔案館預(yù)驗(yàn)收認(rèn)可的技術(shù)檔案和施工管理資料；
（五）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；
?。┯惺┕挝缓炇鸬墓こ藤|(zhì)量保修書(shū)；
?。ㄆ撸╉毥?jīng)公安消防、環(huán)保等部門(mén)驗(yàn)收的，應(yīng)出具其認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件；
?。ò耍┬枵牡膯?wèn)題全部整改完畢。
第四十八條 工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按以下程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬?工程完成后，施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，工程竣工報(bào)告須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見(jiàn)；
?。ǘ?建設(shè)單位收到工程竣工報(bào)告后，對(duì)符合竣工驗(yàn)收要求的工程組織驗(yàn)收；
?。ㄈ?竣工驗(yàn)收的程序包括：
1、建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位分別匯報(bào)工程合同履約情況和工程各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；
2、審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料；
3、實(shí)地檢查工程質(zhì)量；
4、對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和管理環(huán)節(jié)等方面做出全面的評(píng)價(jià)，形成經(jīng)驗(yàn)收組人員簽署的工程竣工驗(yàn)收意見(jiàn)。
參與工程竣工驗(yàn)收的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方不能形成一致意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)協(xié)商提出解決的辦法，待意見(jiàn)一致后，重新組織工程竣工驗(yàn)收。
第四十九條 工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)提出工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告主要包括工程概況，建設(shè)單位執(zhí)行基本建設(shè)程序情況，對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面的評(píng)價(jià)，工程竣工驗(yàn)收時(shí)間、程序、內(nèi)容和組織形式，工程竣工驗(yàn)收意見(jiàn)等內(nèi)容。
第五十條 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令改正并將對(duì)工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督情況作為工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的重要內(nèi)容。
第五十一條 工程竣工驗(yàn)收通過(guò)后，建設(shè)單位應(yīng)按照《南通市工程竣工備案管理暫行規(guī)定（通建委（2000）283號(hào)）》辦理竣工驗(yàn)收備案。
第五十二條 工程竣工驗(yàn)收通過(guò)后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向接管單位辦理移交手續(xù)。凡是通過(guò)竣工驗(yàn)收的工程，接管單位必須及時(shí)接收。涉及到需要增加運(yùn)行、養(yǎng)護(hù)、管理等費(fèi)用的，由接管單位向有關(guān)部門(mén)提出費(fèi)用預(yù)算申請(qǐng)報(bào)告，但不應(yīng)影響接收工作的進(jìn)行和設(shè)施的正常運(yùn)行。
第五十三條 建設(shè)單位應(yīng)按照《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（gb/t50328-2001）于工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)將竣工文件報(bào)送檔案館。
第五十四條 工程質(zhì)量保修期內(nèi)，施工單位應(yīng)履行保修義務(wù)；質(zhì)量保修期滿(mǎn)后，施工單位應(yīng)向建設(shè)單位提出保修期滿(mǎn)確認(rèn)申請(qǐng)，建設(shè)單位組織驗(yàn)收確認(rèn)。
第十節(jié) 工程量變更
第五十五條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行無(wú)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度。在招標(biāo)范圍內(nèi)不允許發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)簽證。
第五十六條 如根據(jù)實(shí)際情況確需進(jìn)行工程變更的，須按本規(guī)定辦理工程變更手續(xù)。此類(lèi)變更可由建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位提出。
第五十七條 施工單位需要進(jìn)行工程變更的，應(yīng)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出，監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查同意并簽署明確意見(jiàn)后，報(bào)建設(shè)單位。
第五十八條 監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)工程的具體情況，認(rèn)為需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的，在征求建設(shè)單位意見(jiàn)后，向建設(shè)單位書(shū)面提出變更建議。
第五十九條 設(shè)計(jì)單位認(rèn)為需要設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)先向建設(shè)單位書(shū)面報(bào)告，建設(shè)單位可委托監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查，監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查并簽署明確意見(jiàn)后交建設(shè)單位。
第六十條 建設(shè)單位收到上述要求進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的材料后，對(duì)確實(shí)需要變更或建設(shè)單位有要求變更的，應(yīng)書(shū)面報(bào)建設(shè)局審查同意后，由建設(shè)單位通知設(shè)計(jì)單位。
第六十一條 設(shè)計(jì)單位根據(jù)建設(shè)單位的書(shū)面通知辦理相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更手續(xù)。此設(shè)計(jì)變更經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)后，交監(jiān)理機(jī)構(gòu)和施工單位實(shí)施。
第六十二條 建設(shè)單位業(yè)主代表負(fù)責(zé)辦理工程變更審批手續(xù)。
第六十三條 設(shè)計(jì)變更后，凡需要進(jìn)行施工圖審查的，由建設(shè)單位按規(guī)定辦理。
第六十四條 未按本規(guī)定辦理的工程變更手續(xù)的，在工程竣工結(jié)算和驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位及有關(guān)部門(mén)不予認(rèn)可。
第六十五條 年度城建工程計(jì)劃中未列入的新增工程計(jì)劃，亦按本規(guī)定第六十條執(zhí)行，須同時(shí)附管委會(huì)的批準(zhǔn)文件。
第六十六條 在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，凡涉及建設(shè)內(nèi)容調(diào)整或設(shè)計(jì)變更，必須事先履行變更手續(xù)，數(shù)額在一萬(wàn)元以下的，由建設(shè)單位審查確認(rèn)；一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的，應(yīng)由建設(shè)局、財(cái)政局、監(jiān)察審計(jì)局審查。調(diào)整金額在十萬(wàn)元以上或超過(guò)合同總價(jià)的±10%范圍時(shí)，必須報(bào)管委會(huì)批準(zhǔn)并簽訂補(bǔ)充合同。補(bǔ)充合同的簽訂及備案程序同原合同。
第六十七條 所有變更都必須手續(xù)齊全。未按上述規(guī)定程序批準(zhǔn)的變更，或未獲得批準(zhǔn)便先行施工的，結(jié)算時(shí)一律不予承認(rèn)，同時(shí)對(duì)擅自變更的單位記不良記錄一次。
第十一節(jié) 工程結(jié)算
第六十八條 工程項(xiàng)目施工完畢，經(jīng)監(jiān)理預(yù)驗(yàn)收后，承包人應(yīng)按合同約定編制竣工結(jié)算，報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核。逾期不報(bào)視作違約，并酌情限制其參與其它工程投標(biāo)。
第六十九條 監(jiān)理機(jī)構(gòu)收到承包人遞交的符合要求的結(jié)算資料后，應(yīng)在合同約定的期限內(nèi)完成審核，并報(bào)送建設(shè)單位初審、建設(shè)局復(fù)審、監(jiān)察審計(jì)局進(jìn)行最終審定。逾期不報(bào)視作違約，并酌情限制其參與其它工程投標(biāo)。
第七十條 竣工結(jié)算的編制、審核應(yīng)按實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行。監(jiān)理機(jī)構(gòu)的審核數(shù)與最終審定數(shù)相比，要求準(zhǔn)確率達(dá)到95%以上；核減率每超過(guò)1%，則扣減該監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理費(fèi)的1%。
第七十一條 對(duì)建設(shè)工期長(zhǎng)、能單立的項(xiàng)目可分期結(jié)算。
第三章 工程招標(biāo)
第一節(jié) 招標(biāo)方式
第七十二條 建設(shè)單位在建設(shè)局和有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)監(jiān)督下，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)城建工程施工。
第七十三條 造價(jià)在100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）的單項(xiàng)工程，必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。對(duì)造價(jià)在50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）不足100萬(wàn)元的單項(xiàng)工程，條件具備的也應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)；條件不具備的應(yīng)采取競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式選擇施工單位。對(duì)造價(jià)在50萬(wàn)元以下的單項(xiàng)工程，應(yīng)盡量合并招標(biāo)，或采取競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式確定施工單位。
第七十四條 競(jìng)爭(zhēng)性談判由建設(shè)單位組織，建設(shè)局、財(cái)政局和監(jiān)察審計(jì)局共同參加。到會(huì)人員均應(yīng)在談判結(jié)果上簽字。談判結(jié)果報(bào)建設(shè)局備案，并作為工程檔案歸檔。
第七十五條 施工招標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格遵守建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法規(guī)，做到公開(kāi)、公平、公正。
第七十六條 根據(jù)城建工程的特殊性，對(duì)一些造價(jià)在50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）100萬(wàn)元以下的、工期要求特別緊的或管委會(huì)急辦工程，可通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判、比選等其它方式來(lái)選擇特種材料設(shè)備或施工隊(duì)伍。
第七十七條 采用其他方式選擇施工隊(duì)伍的須經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。由建設(shè)單位提出實(shí)施方案，建設(shè)局審查同意。超過(guò)100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）的工程需同時(shí)征求財(cái)政局、監(jiān)察審計(jì)局的意見(jiàn)，并報(bào)管委會(huì)審核批準(zhǔn)。
第七十八條 采用其他方式選擇施工隊(duì)伍的工程，仍需編制概算報(bào)建設(shè)局、財(cái)政局及監(jiān)察審計(jì)局審核批準(zhǔn)。
第七十九條 未通過(guò)招標(biāo)方式選擇施工單位的項(xiàng)目，必須履行直接發(fā)包批準(zhǔn)手續(xù)，建設(shè)單位按照建設(shè)局直接發(fā)包通知書(shū)的內(nèi)容執(zhí)行。該通知書(shū)必須作為工程檔案歸檔。
第二節(jié) 招標(biāo)公告和資格審查
第八十條 招標(biāo)公告應(yīng)經(jīng)建設(shè)局認(rèn)可后由建設(shè)單位在指定地點(diǎn)及媒體公開(kāi)發(fā)布。其內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬┱袠?biāo)人的名稱(chēng)和地址；
?。ǘ┱袠?biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源；
（三）招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)和工期；
?。ㄋ模┇@取招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間；
?。ㄎ澹?duì)投標(biāo)人資質(zhì)、業(yè)績(jī)的要求。
第八十一條 建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)接受投標(biāo)人報(bào)送的《投標(biāo)申請(qǐng)人資格預(yù)審文件》、資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)和安全生產(chǎn)合格證書(shū)及公告要求的其它證明材料。上述資料需要出示原件，同時(shí)提交復(fù)印件一套。
第八十二條 接受報(bào)名后，建設(shè)單位應(yīng)組織對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，將預(yù)審意見(jiàn)報(bào)建設(shè)局審查。為體現(xiàn)“公開(kāi)、公平、公正”原則，建設(shè)單位選擇10家符合條件的報(bào)名企業(yè)，在建設(shè)局、監(jiān)察審計(jì)局、招標(biāo)辦的監(jiān)督下隨機(jī)抽取7家施工企業(yè)入圍投標(biāo)。
第三節(jié) 招標(biāo)文件
第八十三條 招標(biāo)文件由建設(shè)單位起草，經(jīng)建設(shè)局、財(cái)政局、監(jiān)察審計(jì)局同時(shí)審閱修改定稿，報(bào)市、區(qū)招標(biāo)投標(biāo)辦公室備案后，向投標(biāo)人出售。修改稿應(yīng)妥善保存?zhèn)洳椤?/p>
第八十四條 建設(shè)單位對(duì)投標(biāo)人就招標(biāo)文件提出的疑問(wèn)，必須在招標(biāo)文件明確的答疑時(shí)間前，以書(shū)面形式進(jìn)行答疑。
第八十五條 根據(jù)工程具體情況，在招標(biāo)文件中明確是否編制標(biāo)底或設(shè)置最高限價(jià)。
第四節(jié) 開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)
第八十六條 需要編制標(biāo)底或設(shè)置最高限價(jià)的工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，編制審核工程量清單，整個(gè)編制與審核過(guò)程必須保密，最后由建設(shè)單位與監(jiān)察審計(jì)局會(huì)商標(biāo)底或控制最高限價(jià)。
第八十七條 工程開(kāi)標(biāo)前，建設(shè)單位在有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督下，從評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)。工程開(kāi)標(biāo)應(yīng)邀請(qǐng)建設(shè)局、財(cái)政局、監(jiān)察審計(jì)局參加。
第八十八條 建設(shè)單位和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)訂立合同，并報(bào)有關(guān)部門(mén)審查備案。
第四章 合同管理
第八十九條 城建工程應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行合同管理。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)所有合同統(tǒng)一編號(hào)，分類(lèi)管理。
第九十條 建設(shè)單位應(yīng)與具備相應(yīng)資質(zhì)的單位簽訂合同。各類(lèi)合同文本必須報(bào)建設(shè)局、財(cái)政局及監(jiān)察審計(jì)局備案。
第九十一條 勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工合同的訂立，應(yīng)使用建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理局制訂的合同示范文本。合同一般應(yīng)一式十份，其中正本兩份，雙方各執(zhí)一份，副本除給乙方三份外，其余送各有關(guān)部門(mén)備案。甲方的合同正本保存在工程財(cái)務(wù)檔案中。
第九十二條 凡不簽訂合同或不按規(guī)定辦理報(bào)送備案手續(xù)的工程，不得申報(bào)和支付工程款。
第九十三條 建設(shè)單位應(yīng)定期檢查合同履行情況，對(duì)違約情況及時(shí)依照合同要求對(duì)方承擔(dān)違約責(zé)任。
第九十四條 建設(shè)局應(yīng)對(duì)合同雙方的嚴(yán)重違約行為提出批評(píng)警告，責(zé)令改正，并記入誠(chéng)信檔案。
第五章 工程資金管理
第九十五條 城建工程建設(shè)資金實(shí)行計(jì)劃安排、概算申報(bào)、逐級(jí)審批、申報(bào)撥付、專(zhuān)款專(zhuān)用的管理辦法。
第九十六條 城建工程項(xiàng)目實(shí)行概算申報(bào)制度。建設(shè)單位在初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，即編制概算報(bào)建設(shè)局，建設(shè)局審核后報(bào)財(cái)政局，財(cái)政局審核后報(bào)管委會(huì)批準(zhǔn)。
第九十七條 概算未經(jīng)批準(zhǔn)的工程，不得開(kāi)始工程招投標(biāo)。特殊情況須經(jīng)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
第九十八條 建設(shè)單位應(yīng)堅(jiān)持概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算的原則，按照計(jì)劃規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)使用項(xiàng)目資金。
第九十九條 城建項(xiàng)目主體工程資金撥付，以合同價(jià)和工程序時(shí)進(jìn)度為依據(jù)。工程開(kāi)工后（以批準(zhǔn)的開(kāi)工報(bào)告為準(zhǔn)），預(yù)撥合同價(jià)的30%；工程完成50%，再付合同價(jià)的20%；工程通過(guò)竣工驗(yàn)收、完成移交手續(xù)和結(jié)算審核后付至審核價(jià)的80%；除留5%作為工程質(zhì)量保證金外，其余尾款待審計(jì)完成后結(jié)清。合同另有約定的從其約定。
第一百條 工程資金的撥付必須履行規(guī)定程序。每次付款前，承包人須按規(guī)定填寫(xiě)資金撥付申請(qǐng)表。交建設(shè)單位匯總后報(bào)建設(shè)局，建設(shè)局審核后將資金分配方案報(bào)財(cái)政局，經(jīng)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，撥款到建設(shè)單位帳戶(hù)后支付給承包人。
第六章 工程監(jiān)督
第一節(jié) 質(zhì)量監(jiān)督
第一百零一條 城建工程依法實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。
第一百零二條 建設(shè)局主管城建工程質(zhì)量監(jiān)督，并委托建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)日常管理工作。
第一百零三條 建設(shè)局定期對(duì)城建工程實(shí)行質(zhì)量檢查。
第一百零四條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)根據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的行為以及工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公眾利益。
第一百零五條 建設(shè)單位應(yīng)到建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
第一百零六條 建設(shè)單位應(yīng)委托質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)城建工程進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。
第一百零七條 參與工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位和工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第一百零八條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)及時(shí)向建設(shè)局匯報(bào)質(zhì)量監(jiān)督檢查情況，并有權(quán)采取下列措施：
?。ㄒ唬┮蟊粰z查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；
（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；
?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問(wèn)題時(shí)，責(zé)令改正。
第二節(jié) 安全監(jiān)督
第一百零九條 城建工程依法實(shí)行建設(shè)施工安全監(jiān)督管理制度。
第一百一十條 建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督站應(yīng)根據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)責(zé)任主體的安全行為進(jìn)行監(jiān)督檢查指導(dǎo)。
第一百一十一條 工程項(xiàng)目開(kāi)工前建設(shè)單位應(yīng)到建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督站辦理安全監(jiān)督手續(xù)。
第一百一十二條 城建工程的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)相關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。
第一百一十三條 建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督站應(yīng)及時(shí)向建設(shè)局匯報(bào)安全監(jiān)督檢查情況，并有權(quán)采取下列措施：
?。ㄒ唬┮蟊粰z查的單位提供有關(guān)工程安全的文件和資料；
?。ǘ┻M(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；
?。ㄈ┘m正施工中違反安全生產(chǎn)的行為；
?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)有安全隱患時(shí)，責(zé)令改正或停工整改。
第一百一十四條 城建工程施工過(guò)程中，發(fā)生重大事故的單位，應(yīng)在事故發(fā)生之日起五日內(nèi)將安全生產(chǎn)許可證送至建設(shè)局。
第三節(jié) 行政監(jiān)督
第一百一十五條 建設(shè)局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城建工程的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，同時(shí)接受財(cái)政局依法對(duì)政府投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)監(jiān)督。
第一百一十六條 建設(shè)局和建設(shè)單位應(yīng)接受監(jiān)察審計(jì)局依法對(duì)城建工程的審計(jì)監(jiān)督。
第一百一十七條 建設(shè)局對(duì)城建工程項(xiàng)目的各方主體實(shí)行全程監(jiān)督管理。
第一百一十八條 建設(shè)單位在城建工程項(xiàng)目管理中擅自發(fā)生下列行為之一的，建設(shè)局可責(zé)令其限期改正，并依法追究建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)人員和其他責(zé)任人員的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，建設(shè)局可建議將其調(diào)離建設(shè)單位，并在5年內(nèi)不得從事政府投資項(xiàng)目的管理工作；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
（一）未按基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)擅自開(kāi)工的；
?。ǘ┪唇?jīng)批準(zhǔn)擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大用地及建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容的；
（三）未依法實(shí)行招標(biāo)的；
（四）未依法簽訂合同或?qū)嵭泄こ瘫O(jiān)理制的；
（五）未按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格投入使用的；
?。槭┕挝恢\取不正當(dāng)利益的；
?。ㄆ撸┥秒x職守造成嚴(yán)重后果的；
?。ò耍┢渌`反本辦法規(guī)定和有關(guān)法律法規(guī)的行為。
第一百一十九條 建設(shè)局及其工作人員在城建工程管理中有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任：
?。ㄒ唬┻`反程序和規(guī)定擅自批準(zhǔn)增加建設(shè)內(nèi)容的；
?。ǘ┻`反程序和規(guī)定擅自指定施工單位或材料、設(shè)備的；
?。ㄈ?duì)職責(zé)范圍的工作不作為的；
?。ㄋ模┢渌`反本辦法的行為。
第一百二十條 建設(shè)局及其工作人員授意有關(guān)單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，干預(yù)或者變相干預(yù)城建工程招投標(biāo)工作的，監(jiān)察審計(jì)局或建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)其進(jìn)行誡勉談話，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)依法追究其行政責(zé)任。
第一百二十一條 建設(shè)局及建設(shè)單位的工作人員在政府投資工程建設(shè)過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，沒(méi)收非法所得，并依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四節(jié) 不良行為記錄
第一百二十二條 參與政府投資工程建設(shè)的單位有下列情形之一的，建設(shè)局和建設(shè)單位均應(yīng)將其列入不良行為記錄名單：
（一）建設(shè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)咨詢(xún)?cè)u(píng)估中弄虛作假，或者評(píng)估結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的；
?。ǘ┰O(shè)計(jì)單位不按基本建設(shè)程序和批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、總投資概算對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)，情節(jié)嚴(yán)重的；
?。ㄈ┛睖y(cè)單位、檢測(cè)單位弄虛作假的；
?。ㄋ模┦┕挝徊话磁鷾?zhǔn)的施工圖和有關(guān)建設(shè)規(guī)定組織施工情節(jié)嚴(yán)重的；
（五）施工單位轉(zhuǎn)包或違法分包建設(shè)工程的；
?。┦┕挝辉谒薪拥墓こ讨谐霈F(xiàn)重大質(zhì)量、安全事故的；
?。ㄆ撸┦┕がF(xiàn)場(chǎng)管理混亂，整改不力的；
?。ò耍┦┕み^(guò)程中由于主觀原因造成管線嚴(yán)重?fù)p壞、影響正常生產(chǎn)、生活秩序的；
?。ň牛┍O(jiān)理單位不按國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)情節(jié)嚴(yán)重的；
?。ㄊ┰靸r(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)與施工單位串通或咨詢(xún)成果出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤的；
?。ㄊ唬┰谡型稑?biāo)中串通投標(biāo)的；
?。ㄊ┢渌麌?yán)重違反國(guó)家法律法規(guī)的行為。
第一百二十三條 建設(shè)單位在委托相關(guān)業(yè)務(wù)前，應(yīng)當(dāng)查詢(xún)前條規(guī)定的不良行為記錄名單。凡被列入不良記錄名單的單位，自被列入名單之日起一定期限內(nèi)不得承擔(dān)政府投資工程的相關(guān)業(yè)務(wù)。
第五節(jié) 廉政準(zhǔn)入
第一百二十四條 城建工程建設(shè)市場(chǎng)廉政準(zhǔn)入管理堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅(jiān)持教育與監(jiān)督相結(jié)合、保護(hù)正當(dāng)合法競(jìng)爭(zhēng)與依法查處違紀(jì)違法行為相結(jié)合原則。
第一百二十五條 從事建設(shè)工程投標(biāo)活動(dòng)的單位和個(gè)人，進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)城建工程建設(shè)市場(chǎng)，必須嚴(yán)格遵守廉政準(zhǔn)入的各項(xiàng)規(guī)定，不得有違紀(jì)違法和違反廉政規(guī)定的不良行為記錄。建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件或資格審查文件中對(duì)投標(biāo)單位和個(gè)人提出不得有違反廉政規(guī)定行為的條件；在對(duì)投標(biāo)單位和個(gè)人進(jìn)行資格審查時(shí)要去除不符合廉政準(zhǔn)入條件的報(bào)名單位和人員；在開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程中，以及確定中標(biāo)單位后，若接到對(duì)投標(biāo)單位或中標(biāo)單位有違反廉政規(guī)定和不良記錄行為的投訴，一經(jīng)核實(shí)，違規(guī)單位的投標(biāo)作廢標(biāo)處理，或宣布中標(biāo)無(wú)效。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨詢(xún)和其他相關(guān)中介機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員，有違法違紀(jì)行為記錄的，不得進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)城建工程建設(shè)市場(chǎng)，主管招投標(biāo)活動(dòng)的管理機(jī)構(gòu)及監(jiān)督人員，應(yīng)對(duì)進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)城建工程建設(shè)市場(chǎng)的單位和個(gè)人進(jìn)行廉政資格審查，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)職能部門(mén)對(duì)其做出的有關(guān)處理決定，防止不具備廉政準(zhǔn)入資格的單位和個(gè)人進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)城建工程建設(shè)市場(chǎng)從事建設(shè)活動(dòng)。
第一百二十六條 推行廉政責(zé)任書(shū)制度。從事城建工程建設(shè)的各方，在簽訂相關(guān)合同時(shí)，必須同時(shí)簽訂廉政責(zé)任書(shū)。廉政責(zé)任書(shū)應(yīng)載明廉政準(zhǔn)入要求及甲乙雙方的責(zé)任，相互監(jiān)督、相互制約，并接受相關(guān)職能部門(mén)的監(jiān)督。
第一百二十七條 參與對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)城建工程建設(shè)市場(chǎng)廉政準(zhǔn)入監(jiān)督管理的相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)各司其職并建立聯(lián)席會(huì)議制度。市場(chǎng)廉政準(zhǔn)入工作由建設(shè)局總負(fù)責(zé)，并接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督和指導(dǎo)。建設(shè)局及時(shí)對(duì)違反規(guī)定的單位和個(gè)人做出限制或不得進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)城建工程建設(shè)市場(chǎng)的決定，應(yīng)書(shū)面通知當(dāng)事人，并向區(qū)相關(guān)職能部門(mén)通報(bào)。各相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，建立系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)廉政準(zhǔn)入不良記錄檔案。
第一百二十八條 單位或個(gè)人進(jìn)入城建工程建設(shè)市場(chǎng)后利用賄賂等不正當(dāng)手段擾亂市場(chǎng)秩序、該單位法定代表人或相關(guān)人員被追究刑事責(zé)任的，取消其（包括其企業(yè)或相關(guān)機(jī)構(gòu)）準(zhǔn)入開(kāi)發(fā)區(qū)城建工程建設(shè)市場(chǎng)的資格。具有下列情形之一的，尚未構(gòu)成犯罪或已構(gòu)成犯罪被免予追究刑事責(zé)任的，對(duì)其進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)城建工程建設(shè)市場(chǎng)從事建設(shè)工程的活動(dòng)給予限制：
?。ㄒ唬┯兄鲃?dòng)賄賂行為的，視情節(jié)嚴(yán)重，取消半年至三年進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)城建工程建設(shè)市場(chǎng)的資格。其中：行賄數(shù)額累計(jì)不滿(mǎn)0.5萬(wàn)元的，作不良記錄一次；累計(jì)行賄額0.5萬(wàn)元至1萬(wàn)元的，取消半年至一年進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)城建工程建設(shè)市場(chǎng)的資格；累計(jì)行賄額在1萬(wàn)元至5萬(wàn)元的，取消一年至二年進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)城建工程建設(shè)市場(chǎng)的資格；累計(jì)行賄額在5萬(wàn)元以上的，取消二年至三年進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)城建工程建設(shè)市場(chǎng)的資格。
?。ǘ┩稑?biāo)單位和個(gè)人串通投標(biāo)或與招標(biāo)人串通投標(biāo)，或者利用不正當(dāng)手段謀求中標(biāo)，除中標(biāo)無(wú)效外，視情節(jié)嚴(yán)重，取消其一至二年的投標(biāo)資格。
?。ㄈ┲袠?biāo)單位或單位責(zé)任人在建筑施工和有關(guān)采購(gòu)、供應(yīng)過(guò)程中違反法律、法規(guī)和廉政規(guī)定，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量和供應(yīng)質(zhì)量的；招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢(xún)、資產(chǎn)評(píng)估和其他相關(guān)中介機(jī)構(gòu)及其人員在相關(guān)中介服務(wù)活動(dòng)中有泄露標(biāo)底、弄虛作假、惡意串通等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的，除對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的單位和個(gè)人依法處罰外，取消二至三年進(jìn)入城建工程建設(shè)市場(chǎng)的資格。
?。ㄋ模┰u(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或其他參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的有關(guān)工作人員收受投標(biāo)人的財(cái)物和其他好處，向投標(biāo)人透露對(duì)評(píng)標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況，取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。對(duì)違反規(guī)定受到相應(yīng)處罰的情況，由招標(biāo)辦在市建設(shè)信息網(wǎng)上予以公示。公示時(shí)間等同于取消其進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)城建工程建設(shè)市場(chǎng)資格時(shí)間。
第一百二十九條 對(duì)在實(shí)施廉政準(zhǔn)入制度中把關(guān)不嚴(yán)、違反工作程序、工作不負(fù)責(zé)任、徇私舞弊、濫用職權(quán)造成不良影響的責(zé)任單位和責(zé)任人，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究，根據(jù)情節(jié)輕重，依法分別給予責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、紀(jì)律處分，直至追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第一百三十條 市政、園林綠化大中修工程以及管委會(huì)投資的其它項(xiàng)目參照本辦法執(zhí)行。
第一百三十一條 本辦法由建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
第一百三十二條 本辦法自公布之日起施行。