崇川區(qū)、港閘區(qū)人民政府，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門和單位：

　　為認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，著力保障和改善民生，解決困難群體基本醫(yī)療問題，增進(jìn)社會(huì)和諧，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就做好市區(qū)惠民醫(yī)療工作提出如下意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞構(gòu)建社會(huì)和諧新南通的總體要求，認(rèn)真做好惠民醫(yī)療各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，充分體現(xiàn)黨和政府對困難群體健康的關(guān)心和愛護(hù)，盡可能滿足困難群體的基本醫(yī)療需求，進(jìn)一步緩解困難群體看病難、看病貴的矛盾，為我市加快實(shí)現(xiàn)全面小康、全面騰飛和構(gòu)建和諧南通營造良好社會(huì)環(huán)境。

　　二、惠民醫(yī)療的對象、病種

　　市區(qū)惠民醫(yī)療服務(wù)的對象主要為南通市區(qū)（含崇川區(qū)、港閘區(qū)和市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）的城市最低生活保障對象、重點(diǎn)優(yōu)撫對象（市民政局確定）、特困職工及其家庭成員（市總工會(huì)確定）等?；菝襻t(yī)療服務(wù)的病種主要為常見病、多發(fā)病；國家法定傳染病的救治費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定和支付渠道給予救助。

　　三、惠民醫(yī)療服務(wù)體系

　?。ㄒ唬┮患壘W(wǎng)絡(luò)：以布局合理為前提，選擇符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）設(shè)立惠民門診，承擔(dān)惠民對象的門診基本醫(yī)療任務(wù)。設(shè)有床位的也可承擔(dān)住院服務(wù)。

　?。ǘ┒壘W(wǎng)絡(luò)：選擇市區(qū)部分醫(yī)院承擔(dān)就近惠民對象的門、急診及住院基本醫(yī)療服務(wù)；二級以上公立醫(yī)院設(shè)立惠民病床（不少于本院總床位數(shù)的５％）。

　?。ㄈ┤壘W(wǎng)絡(luò)：確定南通市第二人民醫(yī)院、南通市虹橋醫(yī)院為南通市區(qū)惠民定點(diǎn)醫(yī)院，承擔(dān)惠民對象的門、急診和住院基本醫(yī)療服務(wù)。

　　四、惠民醫(yī)療的基本程序

　?。ㄒ唬┗菝襻t(yī)療對象因病需要醫(yī)療救治的，持民政部門核發(fā)的低保證、重點(diǎn)優(yōu)撫證或市總工會(huì)核發(fā)的特困職工證（其中參保者需攜帶醫(yī)保ic卡）及市衛(wèi)生局核發(fā)的惠民醫(yī)療證，前往確定的惠民門診首診，惠民醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)不得拒診?；菝襻t(yī)療對象經(jīng)一級惠民網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診診治后，因病情需要進(jìn)一步檢查治療的，可轉(zhuǎn)至二級或三級惠民醫(yī)療服務(wù)醫(yī)院繼續(xù)治療，二級、三級惠民醫(yī)療服務(wù)醫(yī)院不得拒診。

　?。ǘ┗菝襻t(yī)療對象在市區(qū)惠民醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)就醫(yī)時(shí)，先按實(shí)交納費(fèi)用，就醫(yī)結(jié)束后，持相關(guān)證件及結(jié)算票據(jù)復(fù)印件到就診的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門辦理費(fèi)用減免退費(fèi)手續(xù)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)對照市惠民醫(yī)療管理辦公室審核下發(fā)的名冊按標(biāo)準(zhǔn)核退。

　　五、惠民醫(yī)療的相關(guān)優(yōu)惠政策

　?。ㄒ唬┦袇^(qū)惠民醫(yī)療收費(fèi)按“五免、五減半、兩優(yōu)惠”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：免收普通門診掛號費(fèi)、普通門診診療費(fèi)、門診注射費(fèi)、住院診療費(fèi)、基本醫(yī)療護(hù)理費(fèi)；普通床位費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、檢查費(fèi)（ct、b超、心電圖、腸鏡、胃鏡、x線）、治療費(fèi)、手術(shù)費(fèi)等按50%收?。凰幤焚M(fèi)、材料費(fèi)按成本收費(fèi)。

　?。ǘ﹨⒓邮袇^(qū)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)的惠民對象在基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)支范圍內(nèi)，個(gè)人負(fù)擔(dān)較重的，按照市勞動(dòng)和社會(huì)保障局《關(guān)于印發(fā)〈南通市市區(qū)低保職工醫(yī)療救助暫行辦法〉的通知》（通勞社醫(yī)〔2002〕12號）及市總工會(huì)《關(guān)于對市區(qū)特困職工實(shí)行醫(yī)療救助的通知》（通工發(fā)〔2005〕83號）等文件的相關(guān)規(guī)定給予救助。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由分管副市長任主任，市政府辦公室、財(cái)政、民政、勞動(dòng)與社會(huì)保障、衛(wèi)生、物價(jià)、總工會(huì)等部門和單位負(fù)責(zé)人參加的惠民醫(yī)療工作管理委員會(huì)。管理委員會(huì)下設(shè)辦公室，設(shè)在市衛(wèi)生局，負(fù)責(zé)惠民醫(yī)療的日常事務(wù)工作，做好惠民醫(yī)療的服務(wù)質(zhì)量管理和惠民優(yōu)惠措施落實(shí)的指導(dǎo)和督查。財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好惠民醫(yī)療資金安排并及時(shí)撥付，對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。民政部門與市總工會(huì)負(fù)責(zé)做好惠民醫(yī)療對象的審核確認(rèn)工作，對惠民醫(yī)療對象名單有變更的，及時(shí)通報(bào)市衛(wèi)生局隨時(shí)變更。勞動(dòng)與社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)做好醫(yī)療保險(xiǎn)和惠民醫(yī)療在政策和工作上的銜接。物價(jià)部門負(fù)責(zé)對惠民醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和收費(fèi)行為進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管。

　?。ǘ?qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。惠民醫(yī)療所需資金主要通過政府補(bǔ)貼、醫(yī)療機(jī)構(gòu)消化、社會(huì)捐贈(zèng)等多渠道籌集?；菝襻t(yī)療機(jī)構(gòu)減免費(fèi)用由財(cái)政補(bǔ)助，市區(qū)惠民定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)際減免的費(fèi)用由財(cái)政承擔(dān)90％，惠民定點(diǎn)醫(yī)院承擔(dān)10％；其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供惠民醫(yī)療減免的費(fèi)用由財(cái)政承擔(dān)70％，另30％自行承擔(dān)。財(cái)政承擔(dān)的資金，由市、區(qū)兩級財(cái)政按6:4分擔(dān)?；菝襻t(yī)療機(jī)構(gòu)每半年將實(shí)際發(fā)生的減免費(fèi)用按優(yōu)惠對象戶籍所在地分三個(gè)區(qū)統(tǒng)計(jì)上報(bào)市惠民醫(yī)療工作管理辦公室審核，審核通過后將信息分發(fā)給三個(gè)區(qū)惠民醫(yī)療工作管理辦公室。屬財(cái)政負(fù)擔(dān)的費(fèi)用分別由市、區(qū)財(cái)政按分擔(dān)比例撥補(bǔ)給定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　（三）加強(qiáng)督促檢查。各級衛(wèi)生行政部門要把惠民醫(yī)療工作納入到對相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的評估考核體系，定期或不定期對指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，督促其全面執(zhí)行費(fèi)用減免優(yōu)惠政策，保證醫(yī)療質(zhì)量和水平。財(cái)政部門要定期對指定醫(yī)院進(jìn)行財(cái)務(wù)審查，對經(jīng)審核確認(rèn)的減免費(fèi)用及時(shí)撥付補(bǔ)助資金。承擔(dān)惠民醫(yī)療職能的各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化服務(wù)意識，為優(yōu)惠對象提供優(yōu)質(zhì)、安全、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，努力讓患者滿意；要認(rèn)真執(zhí)行優(yōu)惠減免的各項(xiàng)政策規(guī)定，防止弄虛作假，確保各項(xiàng)惠民醫(yī)療政策的落實(shí)。

　　六、本意見自發(fā)文之日起實(shí)施。

　　附件：南通市區(qū)惠民醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

 

二○○七年十二月二十六日

　　附件：

南通市區(qū)惠民醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

　　一級網(wǎng)絡(luò)：共34家

　　崇川區(qū)觀音山鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

　　崇川區(qū)鐘秀街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

　　崇川區(qū)任港街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

　　崇川區(qū)文峰街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

　　崇川區(qū)新城橋街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

　　崇川區(qū)城東街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

　　崇川區(qū)狼山鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

　　崇川區(qū)和平橋街道第一社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

　　崇川區(qū)虹橋街道第一社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 

　　崇川區(qū)學(xué)田社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

　　崇川區(qū)桃塢路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站

　　崇川區(qū)任港路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站

　　第一人民醫(yī)院學(xué)田北苑社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站

　　第一人民醫(yī)院中遠(yuǎn)路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站

　　第二人民醫(yī)院二鋼社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站

　　第三人民醫(yī)院天都花苑社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站

　　第三人民醫(yī)院城南二村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站

　　第三人民醫(yī)院朝暉花園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站

　　崇川區(qū)虹橋醫(yī)院新橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站

　　崇川區(qū)濠西社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站

　　崇川區(qū)狼山醫(yī)院劍山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站

　　崇川區(qū)姚港路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站

　　崇川區(qū)城東街道德民社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站

　　崇川區(qū)虹橋街道虹橋南村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 

　　崇川區(qū)文峰街道三里墩社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 

　　港閘中心醫(yī)院

　　港閘區(qū)腎臟病醫(yī)院

　　港閘區(qū)秦灶醫(yī)院

　　港閘區(qū)幸福醫(yī)院

　　港閘區(qū)陳橋醫(yī)院

　　港閘區(qū)唐閘公園新村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站

　　市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)衛(wèi)生所

　　市開發(fā)區(qū)中興街道富民社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站

　　市開發(fā)區(qū)同順苑社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站

　　二級網(wǎng)絡(luò)：共11家

　　南通大學(xué)附屬醫(yī)院

　　南通市第一人民醫(yī)院

　　南通市中醫(yī)院

　　南通市第三人民醫(yī)院

　　南通市腫瘤醫(yī)院

　　南通市第四人民醫(yī)院

　　南通市肺科醫(yī)院

　　南通市老年康復(fù)醫(yī)院

　　南通瑞慈醫(yī)院

　　南通市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院

　　南通市紫瑯醫(yī)院

　　三級網(wǎng)絡(luò)：共２家

　　南通市第二人民醫(yī)院

　　南通市虹橋醫(yī)院