各縣（市）、區(qū)人民政府，市有關(guān)部門：

　　市農(nóng)機局?jǐn)M訂的《關(guān)于做好2008年全市農(nóng)機化工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

 

二○○七年十二月二十六日
 

關(guān)于做好2008年全市農(nóng)機化工作的意見

（市農(nóng)業(yè)機械管理局  2007年12月）

　　為全面貫徹實施《江蘇省農(nóng)業(yè)機械管理條例》和“十一五”農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃，進一步提升全市農(nóng)業(yè)機械化水平，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，促進全面小康、和諧社會建設(shè)，現(xiàn)就做好2008年全市農(nóng)機化工作提出如下意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)為主線，以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，加快推進農(nóng)機科技創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，努力實現(xiàn)農(nóng)機投入水平、農(nóng)機裝備水平、農(nóng)機作業(yè)水平、農(nóng)機服務(wù)水平、農(nóng)機隊伍素質(zhì)的“五大提升”。

　　二、工作目標(biāo)

　　2008年全市新增插秧機1200臺，實現(xiàn)機插秧面積90萬畝，水稻機械化種植水平達到60%。新增擔(dān)架式高效植保機420臺、高性能聯(lián)合收割機200臺、秸稈還田機350臺、畜禽糞便處理機60套。園田管理機、花生剝殼機、五青作物（青蠶豆、青玉米、青花生、青毛豆、青麥仁）加工機械等特色農(nóng)機具有較快發(fā)展。合作研發(fā)特色農(nóng)機具1～2個。新建1～2個市級特色農(nóng)機示范基地。農(nóng)機化總投入達到2.7億元，全市農(nóng)機化綜合水平達到73％以上。培育扶持“四有”農(nóng)機服務(wù)組織4個，農(nóng)機化經(jīng)營收入達到20億元，其中農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)收入超過3億元。全市50%的縣（市）建成“平安農(nóng)機”示范縣（市），80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和85%的村建成“平安農(nóng)機”示范鎮(zhèn)和示范村，50%的農(nóng)機戶成為“平安農(nóng)機”示范戶。

　　三、工作重點

　　（一）加大投入力度，落實好支農(nóng)惠農(nóng)政策。要重點加強對農(nóng)機科技攻關(guān)、試驗示范、推廣和教育培訓(xùn)等方面的扶持。2008年，市級財政預(yù)算將增加農(nóng)機補貼專項資金。各縣（市）也要加大農(nóng)機化投入力度，擴大并明確購機補貼規(guī)模和補貼范圍，鼓勵、支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買先進適用的農(nóng)業(yè)機械；要積極開展農(nóng)機污染源排放普查和農(nóng)機報廢更新工作試點，加快農(nóng)業(yè)機械報廢更新步伐；要將農(nóng)機保險納入農(nóng)業(yè)政策性保險范圍，解除廣大農(nóng)民購機的后顧之憂；要支持農(nóng)業(yè)機械服務(wù)組織以及從事農(nóng)業(yè)機械服務(wù)的農(nóng)民通過貸款購買先進適用的農(nóng)業(yè)機械；要積極落實農(nóng)機場庫棚用地按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地辦理手續(xù)的政策，推動服務(wù)組織快速發(fā)展；要對跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機、運輸跨區(qū)作業(yè)聯(lián)合收割機（包括插秧機）的車輛免交通行費，對從事農(nóng)田作業(yè)的拖拉機等農(nóng)業(yè)機械免征養(yǎng)路費。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機購置補貼政策，按照國家和省支持推廣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄，按照公開、公正、及時有效的要求，做好財政補貼農(nóng)機具選型工作，嚴(yán)格程序，陽光操作，強化監(jiān)管，充分發(fā)揮好補貼資金的作用。

　?。ǘ┓e極推廣適用農(nóng)機具，促進主要農(nóng)作物生產(chǎn)機械化。繼續(xù)推廣水稻機插秧技術(shù)。重點發(fā)展步進式插秧機，積極引導(dǎo)、合理新增乘座式插秧機，大力培育水稻種植機械化鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有計劃扶持和建設(shè)水稻種植機械化縣（市），在提高水稻種植機械化水平上求得新的突破。示范推廣油菜、玉米生產(chǎn)機械。積極推廣高性能聯(lián)合收割機、高效植保機、糧食低溫烘干機、精米加工機械及三麥精少量播種機，結(jié)合市級農(nóng)機科技示范基地建設(shè)，在提高稻麥生產(chǎn)全程機械化水平上求得新的突破。大力推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用及機械化還田技術(shù)，進一步推進環(huán)保節(jié)約型農(nóng)機化發(fā)展進程。重點推廣秸稈機械化還田配套農(nóng)機具，加大半喂入式聯(lián)合收割機推廣力度，發(fā)展大中型拖拉機。立足于秸稈還田機、秸稈撿拾打捆機等在研項目的實施，開展項目的延伸創(chuàng)新，逐步推進項目產(chǎn)業(yè)化進程。

　　（三）大力發(fā)展特色農(nóng)機，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。根據(jù)全市特色農(nóng)機發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合各縣（市）、區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展特點，積極配套跟進農(nóng)機化新技術(shù)、新機具，為建設(shè)高效農(nóng)業(yè)提供配套支持。重點實施“一機一園（地）”工程，即2008年，每縣（市）都要重點引進、開發(fā)和試驗示范一種特色農(nóng)機，建設(shè)一個農(nóng)機科技示范園或特色農(nóng)機示范基地。啟海地區(qū)要繼續(xù)打造現(xiàn)有“五青作物”機械化種植與農(nóng)產(chǎn)品深加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械配套工程等品牌，爭取做大做強；如皋要以花卉機械化種植為突破口，使“中國花木盆景之都”形象建設(shè)更上一層樓；海安應(yīng)以畜禽養(yǎng)殖機械化為突破口，兼顧蠶桑種殖機械化，以機械化配套技術(shù)支持“中國禽蛋之鄉(xiāng)、絲綢之鄉(xiāng)”的建設(shè)；如東、通州應(yīng)以海洋水產(chǎn)品機械化養(yǎng)殖與深加工和稻米深加工為突破口，以秸稈還田技術(shù)支持可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，積極參與“魚米之鄉(xiāng)”建設(shè)；城郊三區(qū)應(yīng)以休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)機械化配套為突破口，打造“都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”品牌。通過發(fā)展適合各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際的特色農(nóng)機，切實改變?nèi)刑厣r(nóng)機發(fā)展不平衡的局面，促進特色農(nóng)機的全面發(fā)展，真正實現(xiàn)全市農(nóng)機處處有特色、縣縣有亮點。

　　（四）以農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)為重點，促進農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)深入實施跨區(qū)作業(yè)富民工程，進一步提高農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)組織化程度，盡早開展市場調(diào)研，鞏固現(xiàn)有的跨區(qū)機收市場，不斷拓展跨區(qū)作業(yè)的內(nèi)容和范圍，創(chuàng)新完善農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務(wù)模式，穩(wěn)步提高機手收入水平。要規(guī)范農(nóng)機合作組織，積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)機手加快創(chuàng)新合作形式，提高服務(wù)質(zhì)量和合作效益，進一步規(guī)范經(jīng)營，打造品牌，做強實體，推進農(nóng)機服務(wù)社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化進程。繼續(xù)加強農(nóng)機示范推廣、教育培訓(xùn)、職業(yè)技能開發(fā)等公益性職能，抓好基層農(nóng)機推廣體系建設(shè)，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務(wù)人員隊伍，積極為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供農(nóng)業(yè)機械示范推廣、培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、安全教育、信息等公益性服務(wù)。繼續(xù)加強泵站技術(shù)改造和管理，把泵站技術(shù)改造作為為農(nóng)民辦實事工程。積極做好農(nóng)機抗災(zāi)救災(zāi)物資的儲備工作，確保關(guān)鍵時候拉得出，打得響。

　?。ㄎ澹┓e極開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建，進一步推進農(nóng)機法制化建設(shè)進程。要以學(xué)習(xí)貫徹《條例》為契機，繼續(xù)加大對《農(nóng)機化促進法》、《江蘇省農(nóng)業(yè)機械管理條例》等農(nóng)機化法律法規(guī)的宣傳貫徹力度，切實增強農(nóng)機系統(tǒng)干部職工的法治意識。深入開展農(nóng)機行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)活動，全面推行農(nóng)機政務(wù)公開，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高依法治機、依法管機水平。要牢固樹立安全發(fā)展的理念，將農(nóng)機安全生產(chǎn)工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容和社會治安“大防控”體系，嚴(yán)格落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，積極開展農(nóng)機安全宣傳教育，不斷提高農(nóng)機駕駛、操作人員的安全意識和法治意識，努力提高農(nóng)機安全監(jiān)督管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。農(nóng)機部門要加強與綜治、公安、交通、安監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)配合，經(jīng)常性地開展農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查和專項整治活動，切實加強對拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械及駕駛、操作人員的安全監(jiān)督管理，切實提高農(nóng)機安全事故下降率、農(nóng)機監(jiān)管的覆蓋率、農(nóng)機手的業(yè)務(wù)技能和安全知識的普及率，促進農(nóng)機作業(yè)和農(nóng)村道路交通安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)。要切實加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，完善農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督體系，加大農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管和打假工作力度，規(guī)范農(nóng)機市場秩序，維護農(nóng)機使用者、生產(chǎn)者和銷售者的合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹落實農(nóng)業(yè)部、國家工商總局《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》，依法加強農(nóng)機維修網(wǎng)點管理工作，積極扶持區(qū)域性高新農(nóng)機維修服務(wù)中心建設(shè)，完善農(nóng)機維修服務(wù)保障體系。