各縣（市）、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　服務(wù)外包是現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分。加快發(fā)展服務(wù)外包是順應(yīng)宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的需要；是全面融入蘇南，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的需要；是提升產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要；是轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式、提高利用外資質(zhì)量的需要。大力發(fā)展服務(wù)外包對(duì)提升我市競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展具有重大意義。為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓全球服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重大發(fā)展機(jī)遇，大力推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就加快我市服務(wù)外包發(fā)展提出如下意見：

　　一、明確服務(wù)外包發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展機(jī)遇，全力發(fā)展信息技術(shù)外包和業(yè)務(wù)流程外包，大力培育和引進(jìn)服務(wù)外包龍頭企業(yè)，加快服務(wù)外包集聚區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力把南通建設(shè)成為蘇中領(lǐng)先并躋身于全省第一方陣的服務(wù)外包基地城市，進(jìn)一步提升南通對(duì)外開放的層次和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平，為南通全面達(dá)小康、實(shí)現(xiàn)全面騰飛提供不竭動(dòng)力。

　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。通過2～3年努力把我市建設(shè)成為蘇中蘇北地區(qū)第一個(gè)省級(jí)服務(wù)外包基地，至2010年，全市建成3～5個(gè)省級(jí)服務(wù)外包示范區(qū)、100家較大規(guī)模的服務(wù)外包企業(yè)，其中離岸外包企業(yè)50家以上，躋身全省服務(wù)外包第一方陣。

　?。ㄈ┌l(fā)展重點(diǎn)。信息技術(shù)外包重點(diǎn)發(fā)展軟件開發(fā)，業(yè)務(wù)流程外包重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)處理、呼叫中心、采購、物流、會(huì)計(jì)、審計(jì)等。做到境內(nèi)外包與離岸外包并舉，著力發(fā)展境內(nèi)外包，帶動(dòng)發(fā)展離岸外包，重點(diǎn)放在承接日、韓服務(wù)外包上，加快拓展承接歐美服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

　　二、加強(qiáng)載體建設(shè)，打造服務(wù)外包聚集區(qū)

　?。ㄋ模┓e極創(chuàng)建省級(jí)服務(wù)外包示范區(qū)。市區(qū)要學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和成功做法，按照國(guó)際化的理念和標(biāo)準(zhǔn)，積極規(guī)劃建設(shè)一批服務(wù)外包示范區(qū)，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，建設(shè)服務(wù)外包促進(jìn)體系，為承接跨國(guó)公司服務(wù)外包提供良好載體平臺(tái)。崇川區(qū)和南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要積極申報(bào)和創(chuàng)建省級(jí)服務(wù)外包示范區(qū)，要加快崇川電子信息產(chǎn)業(yè)園、南通科技創(chuàng)業(yè)社區(qū)、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)能達(dá)商務(wù)區(qū)等載體建設(shè)步伐，吸引跨國(guó)公司、境外機(jī)構(gòu)及個(gè)人設(shè)立服務(wù)外包企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

　?。ㄎ澹┮猿鞘袨檩d體打造服務(wù)外包新亮點(diǎn)。依托市區(qū)和縣（市）城區(qū)人力資源集中、商務(wù)配套功能齊全的特點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有閑置廠房、辦公用房、商業(yè)樓宇等資源，完善配套設(shè)施，大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)有條件的縣（市）根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際規(guī)劃建設(shè)各具特色的服務(wù)外包示范區(qū)，明確發(fā)展重點(diǎn)、制定支持政策，不斷擴(kuò)展我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。

　?。┐罅?gòu)建公共服務(wù)體系。打造技術(shù)和人才信息等公共服務(wù)平臺(tái)，形成信息共享機(jī)制。著力建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)設(shè)施，建立公共測(cè)試中心、公共數(shù)據(jù)中心、公共實(shí)驗(yàn)室、業(yè)務(wù)解決方案中心、企業(yè)交易平臺(tái)和業(yè)務(wù)投訴平臺(tái)，對(duì)服務(wù)外包示范區(qū)內(nèi)的平臺(tái)建設(shè)，積極向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金補(bǔ)助，市財(cái)政也給予資金扶持。

　　三、大力引進(jìn)服務(wù)外包企業(yè)，努力培育和壯大服務(wù)外包企業(yè)集群

　?。ㄆ撸┘涌煲M(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)服務(wù)外包企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)際知名服務(wù)外包企業(yè)的分類研究，有的放矢開展招商，努力吸引國(guó)際服務(wù)外包龍頭和知名企業(yè)投資南通。對(duì)本市新設(shè)立的服務(wù)外包企業(yè)總部或地區(qū)總部、國(guó)際國(guó)內(nèi)知名服務(wù)外包人才中介機(jī)構(gòu)、經(jīng)認(rèn)定的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，自開業(yè)年度起，視其對(duì)地方財(cái)力貢獻(xiàn)大小，在5年內(nèi)由同級(jí)財(cái)政給予一定額度的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)引進(jìn)全球服務(wù)外包百強(qiáng)企業(yè)、國(guó)內(nèi)服務(wù)外包前20強(qiáng)企業(yè)的，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ò耍┐罅ε嘤就练?wù)外包企業(yè)。加強(qiáng)服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)、處理服務(wù)外包企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問題，在政策咨詢、人事代理、資質(zhì)認(rèn)定、資金融通、人才招引培訓(xùn)等方面主動(dòng)給予幫助；組織服務(wù)外包企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外舉辦的服務(wù)外包培訓(xùn)、研討、會(huì)展和招商活動(dòng)。鼓勵(lì)本市有發(fā)展能力的服務(wù)外包企業(yè)通過兼并、收購、重組、聯(lián)營(yíng)等方式，整合資源，做大做強(qiáng)。支持有實(shí)力的服務(wù)外包人才創(chuàng)辦企業(yè)，在項(xiàng)目準(zhǔn)入、審批、注冊(cè)等方面提供快速高效服務(wù)，對(duì)在服務(wù)外包示范區(qū)內(nèi)的服務(wù)外包企業(yè)租用的辦公用房房租給予一定年限的減免，在稅收、設(shè)備進(jìn)口、出口退稅等方面給予優(yōu)惠，對(duì)企業(yè)注冊(cè)入?yún)^(qū)、形成規(guī)模銷售等給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ň牛┲攸c(diǎn)支持企業(yè)發(fā)展離岸外包業(yè)務(wù)。大力支持企業(yè)發(fā)展離岸外包業(yè)務(wù)，進(jìn)一步承接上海輻射，努力成為上?！爸袊?guó)服務(wù)外包合同中心”的轉(zhuǎn)包基地。支持我市服務(wù)外包企業(yè)爭(zhēng)取商務(wù)部扶持出口型企業(yè)研發(fā)資金、中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金等政策支持。加大對(duì)服務(wù)外包企業(yè)外匯管理政策支持力度，及時(shí)解決企業(yè)外匯登記、并購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中涉及的外匯管理問題。

　　（十）推動(dòng)服務(wù)外包企業(yè)開展資質(zhì)認(rèn)證。鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)申請(qǐng)相關(guān)國(guó)際認(rèn)證或認(rèn)證升級(jí)，包括開發(fā)能力成熟度模型集成（cmmi）認(rèn)證、開發(fā)能力成熟度模型（cmm）認(rèn)證、人力資源成熟度模型（pcmm）認(rèn)證、信息安全管理（iso27001/bs7799）認(rèn)證、it 服務(wù)管理（iso20000）認(rèn)證、服務(wù)提供商環(huán)境安全性（sas70）認(rèn)證等。服務(wù)外包企業(yè)取得相關(guān)國(guó)際認(rèn)證，包括當(dāng)年獲得國(guó)際認(rèn)證或認(rèn)證升級(jí)、隨后兩年維護(hù)并進(jìn)一步完善該項(xiàng)認(rèn)證，取得每級(jí)認(rèn)證后可申請(qǐng)一定的資金補(bǔ)助，補(bǔ)助金額原則上不超過認(rèn)證費(fèi)用的 50%，最高不超過50萬元。

　?。ㄊ唬┩卣狗?wù)外包企業(yè)融資渠道。鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)通過資產(chǎn)重組、收購、兼并和境外上市等方式加速擴(kuò)張。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)服務(wù)外包企業(yè)金融支持力度，引導(dǎo)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)為服務(wù)外包企業(yè)提供融資服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)外包企業(yè)提供各種形式的貸款擔(dān)保，推動(dòng)各類貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)向服務(wù)外包企業(yè)實(shí)施政策傾斜。

　　四、加快人才引進(jìn)培養(yǎng)，構(gòu)筑服務(wù)外包人才高地

　　（十二）加大招引服務(wù)外包專業(yè)人才力度。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外熟悉國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)流程管理、能與國(guó)外外包客戶進(jìn)行直接業(yè)務(wù)溝通的中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才，并將其列入全市重點(diǎn)招引人才范圍；對(duì)新引進(jìn)的國(guó)際知名服務(wù)外包企業(yè)，其高級(jí)管理和技術(shù)人才在通居住的，在其子女入學(xué)、家屬就業(yè)、醫(yī)療保障、戶籍遷移、出入境管理等方面給予便利。

　?。ㄊ┕膭?lì)培養(yǎng)服務(wù)外包人才。引導(dǎo)南通大學(xué)等我市高等院校及職業(yè)教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，整合相關(guān)學(xué)科資源，多層次多類型地加快服務(wù)外包相關(guān)學(xué)科建設(shè)，擴(kuò)大服務(wù)外包專業(yè)辦學(xué)規(guī)模。支持校企聯(lián)合建立服務(wù)外包人才實(shí)訓(xùn)基地，按照企業(yè)的需求進(jìn)行“訂單式”培訓(xùn)，培養(yǎng)服務(wù)外包企業(yè)需要的實(shí)用技能型人才。鼓勵(lì)有資質(zhì)的境內(nèi)外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展包括人才定制、人才資質(zhì)、國(guó)際認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、英語、日語和計(jì)算機(jī)運(yùn)用等多種形式的服務(wù)外包培訓(xùn)活動(dòng)；鼓勵(lì)我市高等院校與國(guó)外高等院校、跨國(guó)公司進(jìn)行合作辦學(xué)，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的外包人才培訓(xùn)理念和模式，培養(yǎng)高層次、應(yīng)用型外包專業(yè)復(fù)合人才。

　?。ㄊ模┘哟髮?duì)培養(yǎng)服務(wù)外包人才的資金支持力度。多渠道籌措培訓(xùn)扶持資金，在積極爭(zhēng)取商務(wù)部、省人才培訓(xùn)資金的基礎(chǔ)上，市政府加大資金投入，重點(diǎn)支持軟件工程師、高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理和新上崗員工服務(wù)外包崗前技能等培訓(xùn)。

　　五、完善配套服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)外包發(fā)展環(huán)境

　?。ㄊ澹┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的服務(wù)外包發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市外經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、科技局、教育局、財(cái)政局、人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、統(tǒng)計(jì)局、國(guó)稅局、南通工商局、南通海關(guān)、人民銀行南通市中心支行等部門和單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市外經(jīng)貿(mào)局，負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)。

　　（十六）加大服務(wù)外包政策扶持力度，設(shè)立發(fā)展服務(wù)外包專項(xiàng)資金。市本級(jí)財(cái)政設(shè)立不低于1000萬元專項(xiàng)資金支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)用于對(duì)市區(qū)服務(wù)外包重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）、服務(wù)外包人才培訓(xùn)、服務(wù)外包公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、海外市場(chǎng)拓展、專項(xiàng)招商、服務(wù)外包企業(yè)的國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證等補(bǔ)貼，以及與國(guó)家商務(wù)部、財(cái)政部、信息產(chǎn)業(yè)部、科技部和省有關(guān)部門的專項(xiàng)資金配套支持。由市外經(jīng)貿(mào)局會(huì)同財(cái)政局制訂實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施。各縣（市）、區(qū)要參照市做法，對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)給予資金扶持。

　?。ㄊ撸┘訌?qiáng)服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。完善服務(wù)外包企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和個(gè)人信息保護(hù)環(huán)境；對(duì)符合條件的服務(wù)外包企業(yè)，將其列為知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范企業(yè)，給予相應(yīng)支持；對(duì)服務(wù)外包業(yè)務(wù)中取得重大社會(huì)或經(jīng)濟(jì)效益的知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目，列入政府獎(jiǎng)勵(lì)范疇，激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新;對(duì)服務(wù)外包企業(yè)申請(qǐng)專利的有關(guān)費(fèi)用給予適當(dāng)資助;對(duì)在我市立項(xiàng)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研發(fā)產(chǎn)品給予獎(jiǎng)勵(lì)；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為服務(wù)外包企業(yè)提供方便、快捷、專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、管理和運(yùn)用的信息服務(wù)。

　?。ㄊ耍┙⒔∪繕?biāo)導(dǎo)向機(jī)制。加快制定和完善服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，細(xì)化分解服務(wù)外包發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入重點(diǎn)工作考核體系，明確目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)檢查考評(píng)。崇川區(qū)、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等服務(wù)外包發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域要高點(diǎn)定位，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核，推動(dòng)加快發(fā)展。探索和建立一套科學(xué)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，準(zhǔn)確把握服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和發(fā)展趨勢(shì)，為我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可靠的統(tǒng)計(jì)信息和決策依據(jù)，確定服務(wù)外包發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。