各縣（市）區(qū)委、人民政府，市有關(guān)部門：

　　為認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會，確保全市農(nóng)村工作會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)真正落到實(shí)處，市委、市政府決定對2007年全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作主要目標(biāo)進(jìn)行考核。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市農(nóng)村工作會議的部署和要求，圍繞“民富、村美、風(fēng)氣好”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)工作，開展目標(biāo)考核，激勵爭先進(jìn)位，全面提高各級黨委、政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)“三農(nóng)”工作的能力，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的較快增長, 促進(jìn)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

　　二、考核內(nèi)容

　　全市農(nóng)村工作主要目標(biāo)考核包括項(xiàng)目農(nóng)業(yè)考核、單項(xiàng)工作考核、綜合目標(biāo)考核三類。項(xiàng)目農(nóng)業(yè)考核主要對各縣（市）區(qū)實(shí)施的農(nóng)業(yè)園區(qū)（高效農(nóng)業(yè)種養(yǎng)項(xiàng)目）和龍頭企業(yè)（農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目）進(jìn)行定量考評。單項(xiàng)工作考核主要就財政農(nóng)業(yè)投入等10個方面進(jìn)行考核，評選出單項(xiàng)工作中的先進(jìn)典型。綜合目標(biāo)考核從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等12方面，對各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進(jìn)行總體評價。具體考核指標(biāo)、考核方法和負(fù)責(zé)考評部門見附件。

　　三、表彰獎勵

　　項(xiàng)目農(nóng)業(yè)考核以縣（市）為單位，按年終考核實(shí)績評出一、二、三等獎各1個，組織獎若干個。獲獎的縣（市）由市委、市政府給予表彰，并采取“以獎代補(bǔ)”方式對獲獎的縣（市）按等次給予獎勵。崇川、港閘和南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，根據(jù)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)實(shí)績給予相應(yīng)獎勵。

　　單項(xiàng)工作考核由相關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施，評出：財政農(nóng)業(yè)投入先進(jìn)單位、高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；刃朽l(xiāng)鎮(zhèn)、“十佳”帶動型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、“十佳”農(nóng)民專業(yè)合作組織、勞動力轉(zhuǎn)移“十佳”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、外向型農(nóng)業(yè)“十佳”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村水利建設(shè)先進(jìn)單位、環(huán)境綜合整治“十佳”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、耕地保護(hù)“十佳”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠化造林先進(jìn)單位等10方面的先進(jìn)，由市委、市政府予以表彰。

　　綜合目標(biāo)考核以縣（市）區(qū)為單位采用百分制，由市有關(guān)部門按照職能分工進(jìn)行考評，評出縣（市）區(qū)綜合考評一等獎、二等獎、三等獎各1個，創(chuàng)新獎若干個，由市委、市政府予以表彰。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　全市農(nóng)村工作主要目標(biāo)考核活動，在市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，市農(nóng)辦具體承擔(dān)考評的綜合協(xié)調(diào)工作。各考評職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織協(xié)調(diào)，對所分工負(fù)責(zé)的考評項(xiàng)目，制定考核細(xì)則，按季進(jìn)行統(tǒng)計、檢查、分析，嚴(yán)格把關(guān)，并于次季度首月的5日前，將上季度有關(guān)情況報送市農(nóng)辦匯總。各縣（市）區(qū)要對基層的上報數(shù)據(jù)嚴(yán)格審核把關(guān)，確保準(zhǔn)確無誤。要通過開展考評工作，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，把各級干部的注意力和工作著力點(diǎn)引導(dǎo)到建設(shè)社會主義新農(nóng)村上來，引導(dǎo)到促進(jìn)農(nóng)民增收的工作重點(diǎn)上來。

　　附件：一、2007年南通市項(xiàng)目農(nóng)業(yè)考核辦法

　　2007年南通市農(nóng)村工作單項(xiàng)考核表

　　2007年南通市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作綜合目標(biāo)考核表

　　附件一：

2007年南通市項(xiàng)目農(nóng)業(yè)考核辦法

　　項(xiàng)目農(nóng)業(yè)是推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化的重要舉措，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體，是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。為充分發(fā)揮項(xiàng)目農(nóng)業(yè)考核的激勵導(dǎo)向作用，更加扎實(shí)有效地推動項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)，特制定本考核辦法。

　　一、考核原則

　?。ㄒ唬┮?guī)模導(dǎo)向的原則。鼓勵民間資本、工商資本、外商資本投資開發(fā)農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大投資規(guī)模。發(fā)揮考核機(jī)制的導(dǎo)向作用，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化對較大投資規(guī)模的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的考核，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營，增強(qiáng)規(guī)模投資對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射、帶動作用。

　?。ǘ┰鲂г鍪盏脑瓌t。鼓勵各類經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展設(shè)施種養(yǎng)業(yè)，提高畝均效益和單位產(chǎn)出，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)考核與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收關(guān)聯(lián)度大的項(xiàng)目，引導(dǎo)各地積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加地方財力，促進(jìn)生態(tài)進(jìn)步，充分發(fā)揮項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的促進(jìn)作用。

　?。ㄈ┓旨壺?fù)責(zé)的原則。2007年度項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)考核分市級考核項(xiàng)目和縣級考核項(xiàng)目。市級項(xiàng)目的考核采用平時跟蹤督查與年終綜合考評相結(jié)合的辦法進(jìn)行。列入市級考核的項(xiàng)目必須是各縣（市）投資規(guī)模較大，實(shí)際投資額位于所在縣（市）前列的項(xiàng)目（按分類農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目列前10位、龍頭企業(yè)項(xiàng)目列前15位的）?？h級考核項(xiàng)目由各縣（市）自行負(fù)責(zé)考核，匯總數(shù)據(jù)上報，市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組年終評定。

　　二、考核指標(biāo)

　　2007年項(xiàng)目農(nóng)業(yè)的市級考核指標(biāo)為：各縣（市）在考核期間內(nèi)，新建的符合項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)要求的農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)項(xiàng)目的實(shí)際投入量。2007年項(xiàng)目農(nóng)業(yè)考核繼續(xù)實(shí)行百分制，市級考核項(xiàng)目占80分，按各地列入市級考核項(xiàng)目的實(shí)際投入量以加權(quán)平均的方式計算各地應(yīng)得分；縣級考核項(xiàng)目占20分，由市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組評估打分。

　?。ㄒ唬┩顿Y時限的界定：列入考核的農(nóng)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)項(xiàng)目的條件原則上參照上年的辦法。考核項(xiàng)目是指在2006年12月16日至2007年12月15日期間內(nèi)，利用民間資本、工商資本和外商資本及各級財政資金投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，形成的農(nóng)業(yè)園區(qū)（種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目）和龍頭企業(yè)（農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)項(xiàng)目）。

　　（二）項(xiàng)目投入量的界定：農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目的投入量是指直接用于種養(yǎng)業(yè)設(shè)施建設(shè)的投入總量（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)只計算項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的投入量），項(xiàng)目區(qū)內(nèi)種植業(yè)的畝均效益必須達(dá)到2000元以上，養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模必須達(dá)到省高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；蟮臉?biāo)準(zhǔn)；龍頭企業(yè)項(xiàng)目的投入量是指農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場用于生產(chǎn)經(jīng)營的固定資產(chǎn)投入，不含農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地投入。

　　三、考核辦法

　　2007年項(xiàng)目農(nóng)業(yè)考核將采用“縣（市）季度統(tǒng)計報告、部門日常指導(dǎo)、年終綜合考評”的方法，對各地項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)實(shí)績進(jìn)行綜合評定。具體分以下幾個步驟：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目季度統(tǒng)計報告。于每季度首月5日前將上季度項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)情況，分別填寫《南通市項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)季報表》（由市委農(nóng)辦制表另發(fā)）。種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目報市農(nóng)業(yè)局；水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目報市海洋與漁業(yè)局；農(nóng)產(chǎn)品加工（專業(yè)批發(fā)市場）項(xiàng)目報市發(fā)改委，同時將項(xiàng)目進(jìn)展情況匯總表報市委農(nóng)辦。

　?。ǘ┎块T日常指導(dǎo)督促。市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局等部門要建立專門的項(xiàng)目農(nóng)業(yè)工作小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干參加，加強(qiáng)對各縣（市）項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)，及時掌握各地項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)動態(tài)，總結(jié)分析工作中的經(jīng)驗(yàn)和矛盾，并于每季度首月15日前，將各自分工負(fù)責(zé)的上季度項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)情況書面報市委農(nóng)辦。

　?。ㄈ┲攸c(diǎn)項(xiàng)目資格認(rèn)定。對各縣（市）計劃列入市級年終考評的項(xiàng)目，在各縣（市）申報的基礎(chǔ)上，市將在10月底前組織由市、縣組成的檢查組進(jìn)行資格認(rèn)定，重點(diǎn)對項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資主體、實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)度等進(jìn)行檢查評審，未經(jīng)評審認(rèn)可的項(xiàng)目，不得列入年終考評。

　?。ㄋ模┠杲K組織綜合考評。年終由市組織“市項(xiàng)目農(nóng)業(yè)考評小組”，對各縣（市）區(qū)進(jìn)行項(xiàng)目農(nóng)業(yè)年終考評。具體考評細(xì)則將在年終考核前作具體規(guī)定。

　　四、考核獎勵

　　以縣（市）為單位，按年終考核實(shí)績評出項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)一、二、三等獎各1個，組織獎若干個。獲獎的縣（市）由市委、市政府給予表彰，并采取“以獎代補(bǔ)”方式對獲獎的縣（市）按等次給予獎勵。崇川、港閘和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，根據(jù)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)實(shí)績給予相應(yīng)獎勵。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)考核工作，在市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，市委農(nóng)辦承擔(dān)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)考核的綜合協(xié)調(diào)工作，市發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局具體承擔(dān)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)發(fā)展的服務(wù)指導(dǎo)工作。各縣（市）區(qū)要積極做好項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)的制定、分解和落實(shí)工作，切實(shí)加強(qiáng)平時的檢查督促和組織協(xié)調(diào)工作，主動配合市組織的檢查考核。各縣（市）區(qū)也要完善考核辦法，加強(qiáng)對項(xiàng)目農(nóng)業(yè)的考核。

　　本辦法由市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。