各縣（市）區(qū)委、人民政府，市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團(tuán)體，市各直屬單位：

　　為加快全市電子政務(wù)應(yīng)用步伐，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，縮短公文運(yùn)轉(zhuǎn)周期，提高機(jī)關(guān)工作效能，經(jīng)研究，決定從2007年5月1日起，在市、縣級黨政機(jī)關(guān)、市各人民團(tuán)體、市各直屬單位范圍內(nèi)全面實(shí)行公文無紙化傳輸?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、傳輸內(nèi)容

　　我市依托南通市電子政務(wù)工作平臺進(jìn)行公文無紙化傳輸，傳輸?shù)墓臑椴簧婷芄?。具體有：

　　市委（辦公室）、市政府（辦公室）文件；各縣（市）區(qū)委、人民政府，市各部門、各單位的上行文、平行文；市委辦公室、市政府辦公室代為分發(fā)的省委（辦公廳）、省政府（辦公廳）文件。

　　在全面推進(jìn)公文無紙化傳輸?shù)耐瑫r(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)信息資源的整合和共享，為各級領(lǐng)導(dǎo)提供更為豐富的決策信息服務(wù)。

　　二、時(shí)間安排

　　全市公文無紙化傳輸工作推進(jìn)分三個(gè)階段：

　　第一階段(3月13日至4月30日)，電子公文傳輸設(shè)備安裝和調(diào)試階段。市政府信息網(wǎng)絡(luò)管理中心負(fù)責(zé)市電子政務(wù)公文交換系統(tǒng)的安裝和調(diào)試工作，各單位網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)人員協(xié)助做好相關(guān)工作。

　　第二階段（5月1日至7月31日），紙質(zhì)公文和電子公文兩種方式傳輸雙軌并行階段。在此期間，全市各級黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和直屬單位的公文通過“南通市電子政務(wù)網(wǎng)”開始實(shí)行無紙化傳輸，與此同時(shí)，原有的紙質(zhì)公文交換方式仍可繼續(xù)采用。

　　第三階段（8月1日起），基本取消紙質(zhì)公文，全面實(shí)行公文無紙化傳輸。

　　三、設(shè)備配備及經(jīng)費(fèi)

　　各單位應(yīng)根據(jù)需要配置計(jì)算機(jī)、移動介質(zhì)和彩色打印機(jī)等相關(guān)設(shè)備。建議配置：計(jì)算機(jī) cpu 為 pentiumⅳ 2.0 g及以上，內(nèi)存為 256mb 以上；打印機(jī)型號按照國家檔案管理及系統(tǒng)技術(shù)要求，統(tǒng)一使用a4幅面、支持雙面打印的彩色激光打印機(jī)；操作系統(tǒng)平臺為windows 2000 或 windows xp。

　　上述設(shè)備配置經(jīng)費(fèi)由各單位在辦公經(jīng)費(fèi)中自行解決，務(wù)求節(jié)約、高效使用。

　　四、工作要求

　　公文無紙化傳輸工作技術(shù)性強(qiáng)，涉及面廣，工作要求高，各地、各部門、各單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照“統(tǒng)一部署、分級管理、逐步實(shí)施、保障安全”的原則，積極做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保公文無紙化傳輸安全、保密、準(zhǔn)確、及時(shí)。

　　（一）積極做好電子公文傳輸?shù)慕M織實(shí)施工作。各地、各部門、各單位要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，安排專門人員負(fù)責(zé)電子文件的接收、發(fā)送及電子印章的使用等工作，制定管理規(guī)定，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　（二）抓緊完成系統(tǒng)配置。各地、各部門、各單位要盡快做好網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通和計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、相關(guān)軟硬件的配置等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　（三）加強(qiáng)電子印章的管理。各縣（市）區(qū)委、人民政府，市各部門、各單位的電子印章、ca證書由市委辦公室、市政府辦公室委托市電子政務(wù)協(xié)調(diào)小組辦公室和市委機(jī)要局統(tǒng)一制發(fā)。電子印章僅限于電子公文傳輸使用，其管理與使用參照實(shí)物印章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)電子公文傳輸?shù)墓芾?。電子公文與相同內(nèi)容的紙質(zhì)公文具有同等法定效力。電子公文的處理應(yīng)當(dāng)符合《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》（中辦發(fā)〔1996〕14號）和《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國發(fā)〔2000〕23號）的有關(guān)規(guī)定。電子公文傳輸?shù)木唧w要求，按照《南通市電子公文傳輸管理暫行辦法》（另發(fā)）執(zhí)行。

　　（五）加強(qiáng)制度建設(shè)。各地、各部門、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行《南通市電子公文傳輸管理暫行辦法》，并結(jié)合實(shí)際，制定本單位電子公文交換工作制度、電子公文的審核制度、安全制度、網(wǎng)絡(luò)管理制度等，確保電子公文的嚴(yán)肅性和安全性。加強(qiáng)閱讀和辦理電子公文權(quán)限的管理，嚴(yán)格按規(guī)定的范圍進(jìn)行傳閱和辦理。建立電子公文交換工作值班制度，對緊急、重要公文要及時(shí)辦理，不得在交換環(huán)節(jié)延誤公文處理時(shí)限。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)指導(dǎo)與服務(wù)。開通運(yùn)行電子公文交換系統(tǒng)是我市電子政務(wù)應(yīng)用中的一件大事，市委辦公室、市政府辦公室和市電子政務(wù)協(xié)調(diào)小組辦公室要切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決電子公文交換中出現(xiàn)的問題。市政府信息網(wǎng)絡(luò)管理中心要做好電子公文交換技術(shù)服務(wù)工作。

　　（二）開展督查。為確保公文無紙化傳輸工作有序開展，市委辦公室、市政府辦公室將建立公文無紙化傳輸情況通報(bào)制度，定期或不定期地就相關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)，加大公文無紙化傳輸?shù)耐七M(jìn)力度。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)人員培訓(xùn)。市電子政務(wù)協(xié)調(diào)小組辦公室要組織力量，分期分批搞好電子公文傳輸相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)工作，各地、各部門、各單位要密切搞好配合，保證本單位電子公文交換工作的順利開展。

　　以上通知，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。