通政辦發(fā)〔2006〕88號

市各有關(guān)部門和單位：

　　現(xiàn)將《南通市使用國家開發(fā)銀行城建項目貸款資金管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

二○○六年七月二十一日

南通市使用國家開發(fā)銀行城建項目貸款資金管理辦法

　　第一條  為了加強對我市使用國家開發(fā)銀行城建項目貸款（以下簡稱“貸款”）資金的管理，保證資金合理有效使用和按時足額償還，按照國家開發(fā)銀行江蘇省分行（以下簡稱“開發(fā)銀行”）與市政府簽訂的《開發(fā)性金融合作協(xié)議》有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱貸款資金是指市政府與開發(fā)銀行簽訂的《開發(fā)性金融合作協(xié)議》中的項目貸款資金。

　　第三條  貸款以政府信用為基礎(chǔ)，由南通眾和控股有限公司（以下簡稱“眾和公司”）和南通市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)總公司（以下簡稱“開發(fā)區(qū)總公司”）作為政府信用額度借款人，負責對貸款資金的借入和償還實行統(tǒng)一歸口管理。

　　第四條  南通市開發(fā)性金融合作領(lǐng)導小組（以下簡稱“領(lǐng)導小組”）為貸款資金管理工作的領(lǐng)導機構(gòu)，負責對貸款資金使用、監(jiān)管、償還全過程進行領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，研究審定貸款項目建設(shè)目標及進度、貸款年度用款計劃、年度還款資金安排，配合開發(fā)銀行協(xié)調(diào)解決項目執(zhí)行中的重大問題。

　　第五條  領(lǐng)導小組下設(shè)協(xié)調(diào)辦公室，由市發(fā)改委、市財政局、市建設(shè)局、開發(fā)區(qū)管委會、眾和公司、開發(fā)區(qū)總公司等有關(guān)部門和單位組成，其主要職責為：

　　（一）為領(lǐng)導小組審定貸款項目建設(shè)目標及進度、貸款年度用款計劃、年度還款資金安排提供決策依據(jù)和建議；

　?。ǘ﹨f(xié)調(diào)落實領(lǐng)導小組的決策及交辦事宜；

　　（三）就信用合作協(xié)議、借款人與開發(fā)銀行簽訂的借款合同執(zhí)行過程中的具體問題，與開發(fā)銀行具體協(xié)商；

　?。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)解決辦公室各成員單位以及借款人、用款人、開發(fā)銀行等各方之間的問題。

　　第六條  借款人在開發(fā)銀行經(jīng)辦分行開立貸款賬戶、存款賬戶和償債資金賬戶，用于貸款、辦理結(jié)算和歸還貸款本息。

　　第七條  貸款資金提款程序

　?。ㄒ唬┦邪l(fā)改委牽頭，會同市財政局、市建設(shè)局根據(jù)《總借款合同》約定及項目實施進度等確定年度用款計劃，報經(jīng)領(lǐng)導小組審定后，由借款人與開發(fā)銀行簽訂年度借款合同。

　?。ǘ┦斜炯壗杩钊烁鶕?jù)確定的年度借款合同和項目建設(shè)情況提出月度提款申請，經(jīng)市發(fā)改委會同市財政局審核后，報開發(fā)銀行審批，并按合同規(guī)定向開發(fā)銀行提供有關(guān)材料，辦理提款手續(xù)。
　
　?。ㄈ╅_發(fā)區(qū)借款人根據(jù)確定的年度借款合同和項目建設(shè)情況，提出月度提款申請，經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會審核后報開發(fā)銀行審批，并按合同規(guī)定向開發(fā)銀行提供有關(guān)材料，辦理提款手續(xù)。借款人須將有關(guān)情況及時向市發(fā)改委、財政局備案。

　　第八條  貸款資金支付程序

　?。ㄒ唬┦斜炯壻J款資金實行財政直接支付辦法。建設(shè)單位向市財政局報送城建貸款項目撥款申請，市財政局按規(guī)定程序?qū)徍撕箝_具撥付通知書交眾和公司，眾和公司憑市財政局的撥付通知書將款項直接撥付收款人（具體收款人根據(jù)市本級城建資金有關(guān)管理辦法確定）。

　?。ǘ┏绱▍^(qū)、港閘區(qū)使用市政府委托實施的開發(fā)銀行貸款項目的資金，須與市財政局、眾和公司簽訂有關(guān)協(xié)議，并向市財政局出具還款承諾書。崇川區(qū)、港閘區(qū)財政局根據(jù)有關(guān)協(xié)議和項目進度向眾和公司報送用款申請、借據(jù)及項目進度等有關(guān)資料。眾和公司審核后將項目進度等有關(guān)資料上報開發(fā)銀行后，由開發(fā)銀行直接撥入到崇川區(qū)、港閘區(qū)指定的建設(shè)單位賬戶。區(qū)財政局須嚴格按貸款銀行確認的項目和規(guī)定用途使用貸款資金。

　?。ㄈ╅_發(fā)區(qū)貸款資金支付辦法。建設(shè)單位向開發(fā)區(qū)財政局報送城建貸款項目撥款申請，區(qū)財政局按規(guī)定程序?qū)徍撕箝_具撥付通知書交開發(fā)區(qū)總公司，開發(fā)區(qū)總公司憑區(qū)財政局的撥付通知書將款項撥付收款人（即項目施工單位或商品、勞務提供單位）。

　　第九條  借款人應建立貸款資金使用臺賬，詳細記錄貸款資金使用情況，并定期與有關(guān)部門核對賬目。借款人不得隨意調(diào)度使用貸款資金。

　　第十條  協(xié)調(diào)辦公室根據(jù)借款合同約定，每年年初提出還款資金安排計劃報領(lǐng)導小組批準。市財政局、開發(fā)區(qū)管委會、崇川區(qū)政府、港閘區(qū)政府在編制年度城市建設(shè)資金收支預算時，優(yōu)先安排資金用于償還開發(fā)銀行貸款本息，保證貸款的及時、足額償還。

　　第十一條  借款人將開發(fā)銀行的還本付息通知書及時轉(zhuǎn)發(fā)市財政局和崇川區(qū)、港閘區(qū)、開發(fā)區(qū)，還款人根據(jù)通知要求將還款資金及時劃撥借款人在開發(fā)銀行設(shè)立的償債資金賬戶，由借款人償還開發(fā)銀行。

　　第十二條  借款人因還款人原因不能按期償還開發(fā)銀行貸款本息時，由市財政局調(diào)度資金墊付，確保到期貸款本息及時、足額償還。

　　第十三條  建設(shè)單位應按照《總借款合同》批準的建設(shè)項目，認真組織實施。按照國家有關(guān)規(guī)定進行工程招投標和設(shè)備、物資的招標采購，嚴格控制項目成本，確保貸款資金的使用效益，專款專用，不得截留和挪用。

　　第十四條  建設(shè)單位應按照國家有關(guān)規(guī)定進行項目的財務管理和會計核算，專款專用。建設(shè)單位于每年3月31日前，向市發(fā)改委、市財政局、借款人報送上一會計年度經(jīng)市建設(shè)局備案過的項目財務報表，并由借款人即時轉(zhuǎn)報開發(fā)銀行。

　　項目完工后，建設(shè)單位要按有關(guān)程序及時進行驗收和送審，應將項目審計報告及時報送市發(fā)改委、市財政局、借款人，并由借款人轉(zhuǎn)報開發(fā)銀行。

　　第十五條  市監(jiān)察局、審計局對貸款項目過程中的招標采購工作和資金使用情況進行跟蹤監(jiān)督、檢查和審計，同時建設(shè)單位還應接受市發(fā)改委、市財政局等部門和借款人的監(jiān)督檢查。

　　第十六條  本辦法自發(fā)布之日起施行，自開發(fā)銀行貸款全部償還之日終止。