通政發(fā)〔2006〕47號
各縣（市）、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門和單位：
為進一步加強稅收征收管理，強化稅源控管，規(guī)范稅收征繳，確保財政收入穩(wěn)步增長，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就實行社會綜合治稅加強稅收征管工作提出如下意見：
一、充分認識實行社會綜合治稅加強稅收征管工作的重要意義
社會綜合治稅是以稅收法律、法規(guī)為依據(jù)，在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)下，建立起“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、司法保障、社會參與”為主要內(nèi)容的社會綜合治稅體系。實行社會綜合治稅，推動政府各部門和社會各界積極組織和參與協(xié)稅護稅，是新形勢下加強稅源監(jiān)控提高征管水平的重要舉措，對于營造法治、公平、有序的稅收環(huán)境，實現(xiàn)財政收入與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)增長具有十分重要的意義。各地、各有關(guān)部門要充分認識這項工作的重要性，切實增強聚財增收的責(zé)任感，積極參與社會綜合治稅工作，認真履行稅源信息傳遞、共享和稅收代征、代扣、代收職責(zé)，努力實現(xiàn)稅收征管由稅務(wù)部門單一治稅向社會各界共同治稅的重大轉(zhuǎn)變，進一步提高稅收組織程度，促進稅收收入穩(wěn)步增長。
二、加強稅源信息交流，建立全面、實時、動態(tài)的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)
加強稅源信息交流和共享，是實現(xiàn)社會綜合治稅的一項基礎(chǔ)性工作。各有關(guān)部門和單位對自身履行職責(zé)中掌握的涉稅信息，要及時向稅務(wù)部門通報；稅務(wù)部門對稅收征管過程中掌握的涉及其他有關(guān)部門和單位需要的信息，也要及時與有關(guān)部門和單位交流。要以電子政務(wù)建設(shè)為契機，積極依托政府現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，加快構(gòu)建統(tǒng)一的涉稅信息共享平臺?，F(xiàn)階段，各有關(guān)部門和單位要認真履行《中華人民共和國稅收征收管理法》規(guī)定的職責(zé)，在規(guī)定的期限內(nèi)，將下列涉稅信息通過網(wǎng)絡(luò)、書面或電子信息等形式向市綜合治稅辦公室報送：
?。ㄒ唬┙?jīng)貿(mào)部門年初45日內(nèi)提供全市重點工商企業(yè)投資項目、投資規(guī)模、投資進度、新增效益等信息。
?。ǘ┩饨?jīng)貿(mào)部門每季度終了后20日內(nèi)提供外商投資企業(yè)審批、出口總值及實際利用外資金額信息，定期提供企業(yè)國內(nèi)投資技術(shù)改造項目備案（核準(zhǔn)）信息。
?。ㄈ┕ど滩块T每季度終了后15日內(nèi)提供工商經(jīng)營業(yè)戶開業(yè)、變更、注銷、吊銷登記等數(shù)據(jù)材料；每年第四季度提供因未參加年檢而被吊銷企業(yè)的信息；年檢后20日內(nèi)通報營業(yè)執(zhí)照年檢情況等信息。
?。ㄋ模┵|(zhì)監(jiān)部門每季度終了后20日內(nèi)提供《組織機構(gòu)代碼證》發(fā)放、檢驗等信息。
?。ㄎ澹┙逃块T每季度終了后20日內(nèi)提供國家和社會力量辦學(xué)、成人教育和校辦企業(yè)登記情況，提供舉辦各種業(yè)余教育的中小學(xué)和幼兒園登記情況；提供知名學(xué)者和外籍文教專家、教師登記等信息。
（六）科技部門每季度終了后20日內(nèi)提供技術(shù)合同的認定登記情況，專利、技術(shù)轉(zhuǎn)讓情況；每年7月20日前及次年1月20日前提供高新技術(shù)企業(yè)（雙密企業(yè)）名單等信息。
（七）公安部門每月終了后15日內(nèi)提供《外國人居留許可證》發(fā)放、“長住港澳臺人員”的情況及車管所接受的各駕培學(xué)校學(xué)員報考信息；每季度終了后20日內(nèi)提供車船使用、車輛注冊掛牌登記的信息。
?。ò耍┟裾块T每季度終了后20日內(nèi)提供成立的社會團體、民辦非企業(yè)單位登記、變更、注銷等信息；每年福利企業(yè)年檢工作結(jié)束后20日內(nèi)提供福利企業(yè)的認定信息。
?。ň牛﹦趧雍蜕鐣Ｕ喜块T每月終了后15日內(nèi)提供下崗再就業(yè)優(yōu)惠證發(fā)放信息；每季度終了后20日內(nèi)提供外籍人員勞動就業(yè)證發(fā)放信息；年后3月10日前提供工效掛鉤清算結(jié)果和基數(shù)核定情況；每年度在國稅、地稅和勞動保障部門聯(lián)合年檢結(jié)束后1個月內(nèi)提供勞服企業(yè)年檢信息、服務(wù)型企業(yè)信息。
?。ㄊ┴斦块T每季度終了后20日內(nèi)提供契稅征收信息，行政事業(yè)收費的相關(guān)信息，行政事業(yè)單位基建投資信息，所掌握的工資獎金發(fā)放信息；于稅款退還當(dāng)月內(nèi)提供退還增值稅分戶信息。
?。ㄊ唬﹪Y部門及時提供國有企業(yè)兼并、劃轉(zhuǎn)、改組改制以及大中型企業(yè)主輔分離、企業(yè)破產(chǎn)等信息。
?。ㄊ┤耸虏块T每季度終了后20日內(nèi)提供機關(guān)、行政事業(yè)單位名單及事業(yè)單位改制、撤銷等情況；提供事業(yè)單位工資總額核定單位名單及工效掛鉤單位名單。
?。ㄊ┧痉ㄐ姓块T每季度終了后20日內(nèi)提供律師事務(wù)所登記批準(zhǔn)信息。
?。ㄊ模﹪临Y源部門每季度終了后20日內(nèi)提供土地轉(zhuǎn)（出）讓、土地劃撥、土地收回及土地使用證發(fā)放等信息。
?。ㄊ澹┮?guī)劃部門每月終了后20日內(nèi)提供城市規(guī)劃、各類城市建設(shè)項目審批等信息。
?。ㄊ┙ㄔO(shè)部門每月終了后15日內(nèi)提供建設(shè)工程招投標(biāo)情況：包括有國有資金投入的建設(shè)項目招投標(biāo)情況（招標(biāo)公告）、有私有資金投入的住宅建設(shè)工程招投標(biāo)情況（招標(biāo)公告）、直接發(fā)包的項目備案、建筑工程施工許可證發(fā)放及各類市政建設(shè)項目開工、進度、工程結(jié)算等信息；每季度終了后20日內(nèi)提供房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)審批情況等信息。
?。ㄊ撸┓抗懿块T每月終了后15日內(nèi)提供商品房預(yù)售許可證發(fā)放、房產(chǎn)交易和房產(chǎn)租賃等信息。
（十八）交通部門年初45日內(nèi)提供當(dāng)年度公路建設(shè)投資初步計劃；每季度終了后20日內(nèi)提供各類車輛、船舶營運證發(fā)放等信息，交通運輸企業(yè)的成立、變更、注銷等信息，公路建設(shè)工程許可、交通工程國、省道的大中修及省交通廳組織的公路及航道建設(shè)的招投標(biāo)等信息。
?。ㄊ牛└蹌?wù)部門每季度終了后20日內(nèi)提供港口建設(shè)項目的立項、審批等信息。
?。ǘ┧块T年初45日內(nèi)提供當(dāng)年度水利建設(shè)工程及投資計劃信息；每季度終了后20日內(nèi)提供水利建設(shè)項目批準(zhǔn)、中標(biāo)等信息。
?。ǘ唬┺r(nóng)業(yè)部門年初45日內(nèi)提供農(nóng)業(yè)開發(fā)基本建設(shè)投資計劃等信息。
（二十二）文化部門每季度終了后20日內(nèi)提供舉辦文化藝術(shù)活動計劃、演出場所登記信息、營業(yè)性演出許可證發(fā)放及有關(guān)單位、人員的信息；及時提供各種演出信息。
?。ǘ┬l(wèi)生部門每年終了后45日內(nèi)提供營利性和非營利性醫(yī)療機構(gòu)的認定和年審、醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的發(fā)放等信息。
（二十四）體育部門每季度終了后20日內(nèi)提供下季度商業(yè)性比賽計劃。
?。ǘ澹徲嫴块T每季度終了后20日內(nèi)提供涉稅審計信息、涉稅審計結(jié)論及建議，審計發(fā)現(xiàn)的涉稅線索等信息，及時提供涉稅審計報告。
?。ǘ┙y(tǒng)計部門每月終了后15日內(nèi)提供工業(yè)生產(chǎn)情況，工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益情況，固定資產(chǎn)投資，交通、港口、供電情況，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)情況，對外經(jīng)濟情況，財政收支情況，存貸款情況，物價情況，人民生活日常勞動工資情況，相關(guān)地區(qū)比較情況等。
?。ǘ撸┪飪r部門每年終了后45日內(nèi)提供核準(zhǔn)的行政事業(yè)單位收費項目、標(biāo)準(zhǔn)等情況，提供收費許可信息。
?。ǘ耍埪?lián)每季度終了后20日內(nèi)提供《殘疾人證》發(fā)放等信息。
?。ǘ牛┘Z食部門在計劃下達當(dāng)月內(nèi)提供國有糧食企業(yè)糧食收儲任務(wù)計劃下達信息。
?。ㄈ┺r(nóng)機部門按季提供農(nóng)業(yè)機械注冊掛牌登記信息。
?。ㄈ唬┑囟惒块T每季度終了后20日內(nèi)提供運輸企業(yè)名單及運輸發(fā)票開具明細數(shù)據(jù)信息。
?。ㄈ┕╇姽久吭陆K了后10日內(nèi)提供工業(yè)用電量信息。
三、積極開展稅收協(xié)作征繳，保障零星稅收及時、足額征收到位
委托代征、代扣、代收工作是實現(xiàn)社會綜合治稅的重要手段，稅務(wù)部門可以依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則的規(guī)定，對分散的社會零星稅收實行委托代征管理，相關(guān)部門應(yīng)予積極協(xié)助。
?。ㄒ唬┘{稅人應(yīng)繳納的車船使用稅，在納稅人辦理車船年檢時征收，公安部門應(yīng)予協(xié)助。
?。ǘ氖仑浳镞\輸和從事城市公共客運出租的個人應(yīng)繳納的地方稅收，可委托交通（公路）管理部門代征。
?。ㄈ﹩挝缓蛡€人從事福利彩票、體育彩票銷售及兌獎、文藝演出及體育商業(yè)性比賽應(yīng)當(dāng)繳納的稅收，可分別委托民政、體育、文化部門代征。
?。ㄋ模﹩挝缓蛡€人出售轉(zhuǎn)讓存量房（即“二手房”），委托房管部門辦理房產(chǎn)交易時，代開地稅機關(guān)監(jiān)制的房屋銷售發(fā)票、代征相關(guān)的各項地方稅收；同時，房管部門在核發(fā)《房屋所有權(quán)證》時，代售印花稅票并監(jiān)督貼花；對未取得地稅機關(guān)監(jiān)制的房屋銷售發(fā)票和契稅完（免）稅證明的，不得發(fā)放《房屋所有權(quán)證》。房屋出租（售）、家庭裝修勞務(wù)的單位和個人應(yīng)繳納的稅收，可委托房管部門、相關(guān)物業(yè)管理部門代征。
?。ㄎ澹?yīng)稅合同、建筑安裝工程中標(biāo)合同，可分別委托司法部門、建設(shè)部門代售印花稅票并監(jiān)督貼花。
（六）其他方面的單位和個人應(yīng)繳納的稅收，由稅務(wù)部門根據(jù)實際需要委托代征。
?。ㄆ撸﹪临Y源部門在辦理國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)（出）讓手續(xù)時，向國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、受讓方發(fā)放《國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓納稅事項通知書》；對未取得財政、稅務(wù)部門完（免）稅證明的，不予辦理土地權(quán)屬變更手續(xù)。
（八）經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)與稅務(wù)部門對申報的資源綜合利用企業(yè)（項目、產(chǎn)品）進行聯(lián)合審查。
?。ň牛┒悇?wù)部門應(yīng)與公安部門密切配合，共同打擊涉稅違法犯罪行為；公安部門應(yīng)協(xié)助稅務(wù)部門阻止未結(jié)清稅款、滯納金，又不提供擔(dān)保的納稅人或其法定代表人出境。
四、強化組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督考核，確保社會綜合治稅工作取得實效
社會綜合治稅工作涉及面廣，政策性強，工作難度大，為加強領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各相關(guān)部門負責(zé)人為成員的市社會綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對社會治稅工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點設(shè)在市地稅局，辦公室主任由市政府分管秘書長兼任，副主任由市國稅局、地稅局分管局長兼任。各縣（市）、區(qū)政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）也要建立健全相應(yīng)的社會綜合治稅組織，建立健全以單位、部門提供涉稅信息和接受委托代征稅款為主要內(nèi)容的綜合治稅網(wǎng)絡(luò)。
各縣（市）區(qū)政府要加強對本行政區(qū)域內(nèi)稅收征管工作的領(lǐng)導(dǎo)，認真組織實施社會綜合治稅工作，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。各級稅務(wù)部門要采取多種形式，加大稅收法規(guī)政策的宣傳力度，增強全社會的依法納稅意識；要積極探索先進的征管方式和征管手段，使稅收征管工作更加規(guī)范有效。各有關(guān)部門要積極支持稅務(wù)部門依法履行職責(zé)，加強信息交流和協(xié)作配合，推動社會綜合治稅工作深入、持久、健康發(fā)展。對各地、各有關(guān)部門履行社會綜合治稅職責(zé)的情況，市社會綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期進行督查考核，并建立相應(yīng)的激勵和約束機制，確保社會綜合治稅工作落到實處，取得成效。
二○○六年七月三十一日