通辦發(fā)〔2006〕32號 

各縣（市）區(qū)委、人民政府，市有關(guān)部門和單位：

　　近日，省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳〈關(guān)于對貫徹落實(shí)中發(fā)〔2004〕8號和16號文件情況進(jìn)行督促檢查的通知〉的通知》（蘇辦發(fā)電〔2006〕36號）和《關(guān)于對中發(fā)〔2004〕8號、16號和蘇發(fā)〔2004〕11號、〔2005〕21號文件精神貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查的通知》（蘇辦〔2006〕34號）。兩份《通知》明確了中央和省督查組對未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育工作進(jìn)行督查的目的、內(nèi)容和要求。為進(jìn)一步做好督查迎檢工作，推進(jìn)我市未成年人和大學(xué)生思想道德建設(shè)工作上水平、上臺階，現(xiàn)將此次督查的有關(guān)事項(xiàng)和迎檢要求通知如下：

　　一、督查目的

　　督查各地、各有關(guān)部門貫徹落實(shí)中發(fā)〔2004〕8號、16號文件，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外活動場所建設(shè)和管理工作的意見》（中辦發(fā)〔2006〕4號），省委、省政府蘇發(fā)〔2004〕11號、省委蘇發(fā)〔2005〕21號文件和省文明委〔2004〕3號文件的進(jìn)展情況，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，選樹先進(jìn)典型，發(fā)現(xiàn)存在問題，提出改進(jìn)措施，健全長效機(jī)制，推動未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育工作各項(xiàng)措施的落實(shí)。

　　二、督查內(nèi)容

　　在全面了解中央、省委及省文明委相關(guān)文件精神貫徹落實(shí)情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)督查以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┥鐣幕h(huán)境的凈化情況。主要包括：治理網(wǎng)吧、互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)游戲的情況；整治校園及周邊文化環(huán)境的情況；整頓文化市場的情況；凈化熒屏、聲頻的情況。

　?。ǘW(xué)校、家庭、社會“三結(jié)合”青少年教育網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建情況。主要包括：中、小學(xué)德育課程改革和德育實(shí)踐活動開展情況；進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的情況；開辦家長學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)中心，加強(qiáng)家庭教育的情況；發(fā)揮社區(qū)教師、“五老”隊(duì)伍、各類志愿者和社區(qū)團(tuán)隊(duì)組織作用，整合社區(qū)資源的情況；農(nóng)村青少年思想道德建設(shè)工作的情況；各級各類媒體對未成年人和大學(xué)生思想道德建設(shè)宣傳報道的情況。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的情況。主要包括：思想政治和哲學(xué)社會科學(xué)課程教材教學(xué)改進(jìn)情況；輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)、師德建設(shè)、大學(xué)生社會實(shí)踐活動、學(xué)生黨團(tuán)組織建設(shè)、校園文化建設(shè)、大學(xué)生心理健康教育的情況；困難家庭學(xué)生資助及助學(xué)貸款、畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)、校園網(wǎng)管理情況及把學(xué)生思想教育納入辦學(xué)評估體系的情況。

　?。ㄋ模┰谇嗌倌曛袕V泛深入開展社會主義榮辱觀教育的情況。主要包括：結(jié)合大、中、小學(xué)生行為規(guī)范管理，制定具體計劃，落實(shí)有效措施，創(chuàng)新方式方法，細(xì)化社會主義榮辱觀教育的目標(biāo)、任務(wù)、要求的情況；社會主義榮辱觀教育在大、中、小學(xué)進(jìn)教材、進(jìn)課堂的情況；在青少年中開展“知榮辱，樹新風(fēng)，文明在江蘇”主題教育實(shí)踐系列活動的情況；以社會主義榮辱觀為導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)校園文化建設(shè)和文明創(chuàng)建工作的情況。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)和改進(jìn)未成年人校外活動場所建設(shè)和管理的情況。主要包括：未成年人校外活動場所重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和管理“四納入”（納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃、納入財政支出預(yù)算安排、納入部門重點(diǎn)工作、納入考核獎懲范圍）的情況；未成年人校外活動場所堅持公益性質(zhì)，面向廣大未成年人提供公共服務(wù)，執(zhí)行有關(guān)免費(fèi)服務(wù)政策的情況；不同類型未成年人校外活動場所與學(xué)校、社區(qū)、家庭有機(jī)銜接，充分發(fā)揮教育服務(wù)功能的情況；未成年人校外活動場所工作隊(duì)伍建設(shè)情況。

　?。┘訌?qiáng)對青少年思想道德建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制和長效工作機(jī)制的情況。主要包括：各地、各部門研究部署青少年思想道德建設(shè)工作的情況、解決實(shí)際問題所采取的具體政策和措施，各有關(guān)部門落實(shí)目標(biāo)任務(wù)分工的情況，未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育工作機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和履行職責(zé)的情況。

　　三、督查方式和時間

　　督查采取4種方式進(jìn)行：各地自查，記者暗訪，統(tǒng)計局調(diào)查，督查組督查。督查時間：4月份～9月份。其中，省督查組、中央督查組分別于6月下旬和8月下旬來我市進(jìn)行督查。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育工作，是黨的十六大召開后，以胡錦濤同志為總書記的新一屆黨中央全面總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，立足新世紀(jì)新階段的發(fā)展需要，對培養(yǎng)造就中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人作出的重大決策和部署。中央和省、市委主要領(lǐng)導(dǎo)對此次專項(xiàng)督查工作非常重視、非常關(guān)心，做好督查工作，是對我市各級黨委、政府貫徹落實(shí)中央和省、市委決策部署的工作態(tài)度和工作能力的檢驗(yàn)，也是進(jìn)一步推進(jìn)青少年思想道德建設(shè)這個“戰(zhàn)略工程”、“民心工程”、“希望工程”、“基礎(chǔ)工程”的需要。各級黨委、政府要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，真正按照中央和省委省政府、市委市政府的要求，把未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育作為精神文明建設(shè)的重中之重，納入當(dāng)前和今后一段時期工作的重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。

　?。ǘ┭杆俾鋵?shí)整改措施，建立長效管理機(jī)制。各地、各部門要對照中央和省、市有關(guān)文件精神，對照這次督查的重點(diǎn)內(nèi)容，邊查邊改，務(wù)求實(shí)效。要針對凈化社會文化環(huán)境等突出問題，制定周密細(xì)致的整改方案，集中開展專項(xiàng)整治行動，不斷拓展、延伸整治范圍，鞏固、提高整改成果。要著眼于制度建設(shè)，用創(chuàng)新的理念和舉措，著力解決反復(fù)出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，形成長效機(jī)制，防止和克服短期行為。今后，市文明委將不定期組織明查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違規(guī)違法的現(xiàn)象堅決予以曝光并嚴(yán)肅處理，同時堅決追究有關(guān)責(zé)任部門、責(zé)任人的責(zé)任。
　　
　?。ㄈ?qiáng)化項(xiàng)目管理，抓好重點(diǎn)工作。各地、各部門要著力推進(jìn)通委發(fā)〔2004〕17號文件提出的“六大工程”、60件實(shí)事和通文明委〔2004〕5號文件提出的12項(xiàng)重點(diǎn)專項(xiàng)工作的落實(shí)。健全目標(biāo)管理辦法，選擇重點(diǎn)工作列為年度目標(biāo)管理項(xiàng)目。要將加強(qiáng)青少年社會主義榮辱觀教育、加強(qiáng)未成年人校外活動場所和社會實(shí)踐基地建設(shè)管理、推廣傳唱《新童謠》、精心打造“七彩之夏”暑期系列活動品牌、開展“情系十六運(yùn)，小主人大行動” 主題系列活動、“弘揚(yáng)長征精神，立志成才報國”主題教育活動以及優(yōu)秀影片進(jìn)校園活動等列為重點(diǎn)工作項(xiàng)目，全程跟蹤管理。

　?。ㄋ模┲匾曅侣勑麄鳎瑺I造濃厚氛圍。全市各級各類媒體要加大對未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育工作的宣傳報道力度，提高先進(jìn)典型宣傳和實(shí)施輿論監(jiān)督的組織程度，在全社會營造有利于未成年人和大學(xué)生健康成長的良好社會輿論環(huán)境。

　　（五）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確保未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育工作持續(xù)健康發(fā)展。各地、各有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步強(qiáng)化“一把手負(fù)總責(zé)”的問責(zé)機(jī)制，切實(shí)履行在未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育中的職責(zé)，形成分工明確、守土有責(zé)、合力推進(jìn)的工作局面。要進(jìn)一步強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)機(jī)制，建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)組織和工作例會制度，形成政令暢通、整體聯(lián)動的工作格局；進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督反饋機(jī)制，包括對違法違規(guī)問題的發(fā)現(xiàn)舉報機(jī)制、聯(lián)合查處機(jī)制、限時辦結(jié)機(jī)制、社會評價機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制以及長效管理機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)的突出問題，要責(zé)成相關(guān)地方、部門認(rèn)真整改并反饋落實(shí)情況，對整改不力、工作不實(shí)、造成不良影響的，將視情予以通報批評，并追究責(zé)任。