各縣（市）區(qū)委、人民政府，市委各部委辦局，市各委辦局：

　　市統(tǒng)計局、市發(fā)改委《關于開展以縣為單位全面建設小康社會進程監(jiān)測統(tǒng)計工作的實施意見》已經(jīng)市委、市政府領導同志同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

關于開展以縣為單位全面建設小康社會進程監(jiān)測統(tǒng)計工作的實施意見

（市統(tǒng)計局  市發(fā)改委  2006年9月）

　　為進一步做好我市以縣為單位全面建設小康社會進程監(jiān)測統(tǒng)計工作，根據(jù)《省委辦公廳、省政府辦公廳轉發(fā)省統(tǒng)計局等部門〈關于開展以縣為單位全面建設小康社會進程監(jiān)測統(tǒng)計工作的意見〉的通知》（蘇辦〔2006〕25號）精神，結合我市實際，提出如下實施意見：

　　一、加大宣傳，提高認識，切實增強做好縣級全面建設小康社會進程監(jiān)測統(tǒng)計工作的責任感和使命感

　　加快縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐，對于加快社會主義新農(nóng)村建設，推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，全面建設小康社會具有特殊重要的意義。開展以縣為單位全面建設小康社會進程的監(jiān)測統(tǒng)計工作，用具體的指標數(shù)據(jù)來量化全面小康進程，充分展示縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的成就，提示存在問題和差距，尋求加快推進全面小康社會建設步伐的方法，從而促進各地更加注重全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實意義。各地各部門要充分認識到開展以縣為單位全面建設小康社會監(jiān)測統(tǒng)計的重要性和必要性，以及這項工作對我市全面建設小康社會實踐的引導和促進作用，切實增強做好縣級全面建設小康社會進程監(jiān)測統(tǒng)計工作的責任感和使命感。各新聞單位要根據(jù)我市全面建設小康社會工作的部署和工作進程的要求，積極主動開展宣傳報導，大力營造我市全面建設小康社會的濃烈氛圍。

　　二、突出重點，狠抓關鍵，全面推進縣級全面建設小康社會進程監(jiān)測統(tǒng)計工作

　　“十一五”時期是我市全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要時期，是我市新世紀發(fā)展中承前啟后的關鍵時期。這一時期，我市將完成全面建設小康社會的歷史任務，加快朝著基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標邁進，實現(xiàn)南通經(jīng)濟社會發(fā)展的全面騰飛。對照省制定的縣級全面建設小康社會統(tǒng)計監(jiān)測體系中各項指標的目標值，2005年，各縣（市）都有部分指標已達到目標值，但達標的數(shù)量和實現(xiàn)的程度在縣（市）間還存在較大的差距，部分指標與目標值差距較大。因此，各地要認真進行排查，突出重點，狠抓薄弱環(huán)節(jié)。在縣級小康監(jiān)測統(tǒng)計的25個指標中，百戶家庭電腦擁有量、森林覆蓋率和城市綠化覆蓋率、城市化水平四個指標，六縣（市）2005年的實現(xiàn)值與目標值差距都較大，各縣（市）都要給予高度重視；居民文教娛樂服務支出占家庭消費支出比重，如皋、通州、海門三市要給予高度重視；r&d經(jīng)費支出占gdp比重，如皋、海門、啟東三市要給予高度重視；二、三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重，海安、如東、啟東三縣（市）要給予高度重視；城鎮(zhèn)人均擁有道路面積，啟東市要引起足夠重視；農(nóng)村居民人均純收入，海安、如皋、如東三縣（市）要給予高度重視。

　　鑒于省制定的縣級小康部分指標目標值與市級小康目標值存在差異，為確保我市在縣級全面實現(xiàn)小康社會的基礎上，全市全面實現(xiàn)小康社會，結合各縣（市）的實際情況，對縣級小康兩個指標的目標值作適當?shù)恼{整：一是城市化水平海安、如皋、如東由45%調整為50%，通州、海門、啟東由45%調整為52%；二是r＆d經(jīng)費支出占gdp比重，各縣（市）均由1%調整為1.3%。各縣（市）要結合本地區(qū)全面建設小康社會進程的現(xiàn)狀，對小康監(jiān)測體系中的25個指標，定期進行跟蹤對比分析。在測算過程中，對城市化水平和r＆d經(jīng)費支出占gdp比重兩個指標要對照我市確定的標準進行分析監(jiān)測，對已達標但有可能出現(xiàn)反復的指標，各地要加大監(jiān)控的力度，對未達標的指標要采取切實可行的有力措施，力爭在自定年份內全面實現(xiàn)小康。

　　三、加強領導，密切合作，努力提高縣級全面建設小康社會進程監(jiān)測統(tǒng)計工作的組織程度

　　全面建設小康社會進程監(jiān)測是一項全局性工作，涉及面很廣，質量要求和時效性要求都比較高。為切實做好我市縣級全面建設小康社會進程監(jiān)測統(tǒng)計工作，全市將建立由統(tǒng)計、發(fā)改、財政、科技、教育、衛(wèi)生、建設、勞動保障、民政、農(nóng)林、環(huán)保等單位組成的聯(lián)席會議制度。各縣（市）也要相應建立聯(lián)席會議制度，負責本地的監(jiān)測統(tǒng)計工作。加強政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計之間的合作與溝通，實現(xiàn)信息互通、形成合力，在提高統(tǒng)計資料質量和規(guī)范資料公布方式的基礎上建立數(shù)據(jù)資源共享機制。統(tǒng)計部門要強化對有關部門的業(yè)務指導，負責協(xié)調有關調查制度的貫徹落實，定期召集各成員單位召開聯(lián)席會議，切實做好全面小康數(shù)據(jù)的審定、評估和信息發(fā)布工作。其它主管部門要明確一名領導分管該項工作，并指定一名工作人員具體負責這項工作。各級主管部門在向其上級主管部門上報有關小康指標數(shù)據(jù)前，要及時將有關小康指標數(shù)據(jù)向政府綜合統(tǒng)計部門提供。市級主管部門要加強對各縣（市）相關數(shù)據(jù)的審核、認定工作，并根據(jù)統(tǒng)計部門的要求及時將小康監(jiān)測資料報市統(tǒng)計局。

　　針對目前我市全面建設小康社會統(tǒng)計監(jiān)測力量薄弱和部分縣級小康指標缺乏統(tǒng)計資料的實際情況，各級各部門要大力加強全面建設小康社會監(jiān)測統(tǒng)計基礎建設，充實專門的調查人員，增加適當?shù)恼{查經(jīng)費，保證小康監(jiān)測統(tǒng)計各項基礎數(shù)據(jù)和加工資料的順利取得。同時，我市將制定相應的督查和考核辦法，按照《統(tǒng)計法》的有關規(guī)定，嚴肅查處在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上的弄虛作假行為，確保監(jiān)測統(tǒng)計結果真實地反映我市全面建設小康社會的進展情況。