通委發(fā)〔2006〕2號(hào)

　　為進(jìn)一步提高市級(jí)機(jī)關(guān)各部門引薦外來(lái)投資服務(wù)招商引資的積極性和責(zé)任感，繼續(xù)在全市上下營(yíng)造聚焦、升溫、加壓的濃烈氛圍，實(shí)現(xiàn)招商引資的持續(xù)“撐桿跳”，推動(dòng)全市開放型經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新跨越，根據(jù)近兩年市級(jí)機(jī)關(guān)各部門參與、服務(wù)招商引資的實(shí)際情況，提出2006年度市級(jí)機(jī)關(guān)引薦外來(lái)投資服務(wù)招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)意見如下：

　　一、考核范圍與內(nèi)容
　?。ㄒ唬┦屑?jí)機(jī)關(guān)引薦外來(lái)投資的考核
　　根據(jù)市級(jí)機(jī)關(guān)各部門工作職責(zé)以及參與招商引資的關(guān)聯(lián)度、與經(jīng)濟(jì)工作的緊密度，確定21家引薦資金考核部門及考核基數(shù)（附件一）；鼓勵(lì)上述21家以外的市級(jí)機(jī)關(guān)部門（附件二）申報(bào)引薦資金任務(wù)，申報(bào)任務(wù)數(shù)額達(dá)到引薦資金考核部門最低引薦資金標(biāo)準(zhǔn)、且年終完成申報(bào)任務(wù)數(shù)額的部門，將參照引薦資金考核部門的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)市級(jí)機(jī)關(guān)職能，將另行下發(fā)2006年市級(jí)機(jī)關(guān)服務(wù)招商引資重點(diǎn)工作任務(wù)分解表給各相關(guān)部門。
　　市級(jí)機(jī)關(guān)引薦外來(lái)投資包括引薦外資和引薦市外民資等內(nèi)資（指市外國(guó)內(nèi)單位、企業(yè)、個(gè)人來(lái)南通的投資）。引薦外資的考核僅以當(dāng)年新批外商投資企業(yè)的注冊(cè)外資實(shí)際到帳額（包括按注冊(cè)外資出資規(guī)定在上年已登記而未有實(shí)際到帳、在本年度有實(shí)際到帳的引薦項(xiàng)目）為計(jì)算依據(jù)。引薦市外民資等內(nèi)資的考核，以市外單位、企業(yè)、個(gè)人在我市新批到帳注冊(cè)資本金為計(jì)算依據(jù)。
　　引薦項(xiàng)目的登記實(shí)行首位登記確認(rèn)制。市級(jí)機(jī)關(guān)各部門引薦外資項(xiàng)目由市招商引資推進(jìn)辦公室登記，引薦市外民資項(xiàng)目由市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室招商組登記，引薦市外其他內(nèi)資項(xiàng)目由市經(jīng)貿(mào)委投資與規(guī)劃處負(fù)責(zé)登記，最后由市招商引資推進(jìn)辦公室匯總統(tǒng)計(jì)。引薦項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)登記考核。同一項(xiàng)目有2個(gè)以上部門共同引薦的，引薦金額由共同引薦單位協(xié)商登記。項(xiàng)目確認(rèn)時(shí)，引薦部門須提供企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、會(huì)計(jì)師事務(wù)所驗(yàn)資報(bào)告的復(fù)印件、項(xiàng)目落戶所在地政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）出具的引資證明和不低于實(shí)際到帳金額2‰的人民幣的獎(jiǎng)勵(lì)金憑證。
　?。ǘ┦屑?jí)機(jī)關(guān)服務(wù)招商引資的考核
　　市級(jí)機(jī)關(guān)服務(wù)招商引資，包括服務(wù)重大活動(dòng)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的質(zhì)量和效果以及主動(dòng)為全市招商引資營(yíng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境的情況?？己艘跃唧w的服務(wù)事項(xiàng)為主，主要考評(píng)服務(wù)事項(xiàng)的質(zhì)量（作用、難度、速度、成果）和服務(wù)事項(xiàng)的數(shù)量。按照工作職能，將市級(jí)機(jī)關(guān)服務(wù)招商引資考核的要求和標(biāo)準(zhǔn)分為三類：
　　1．參與項(xiàng)目審批的部門。根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以爭(zhēng)創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境為目標(biāo)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序、縮短辦事時(shí)間、減少辦事環(huán)節(jié)，全力提高辦事效率。凡需轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)審批、核準(zhǔn)的事項(xiàng)，要主動(dòng)為企業(yè)做好政策咨詢、聯(lián)絡(luò)、跑部跑省等服務(wù)工作，確保重大項(xiàng)目順利落戶。
　　2．與招商引資工作密切相關(guān)的部門。要主動(dòng)為全市招商引資特別是港洽會(huì)以及全市重點(diǎn)招商活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)的工作服務(wù)，為項(xiàng)目審批提供一流的配套服務(wù)；并積極尋找信息，主動(dòng)為外來(lái)投資牽線搭橋。
　　3．為全市招商引資營(yíng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境的部門。要積極宣傳與推介南通，對(duì)外展示南通的良好形象。提供高質(zhì)量的工作服務(wù)，為投資者創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)和生活居住環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)投資者的吸引力。

　　二、考核方式與獎(jiǎng)懲辦法
　?。ㄒ唬┦屑?jí)機(jī)關(guān)服務(wù)招商引資考核，分為優(yōu)秀、稱職和不稱職三個(gè)檔次。引薦外來(lái)資金數(shù)額大、貢獻(xiàn)突出的部門，出色完成服務(wù)招商引資重點(diǎn)工作分解任務(wù)的部門，高質(zhì)量完成其它服務(wù)招商引資工作的部門評(píng)定為優(yōu)秀等次（數(shù)額占參加考核部門的20%左右），在全市開放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上給予表彰。在服務(wù)招商引資工作中表現(xiàn)較好、未出現(xiàn)明顯失誤的部門評(píng)定為稱職等次。在服務(wù)招商引資工作上出現(xiàn)明顯失誤，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)程受阻或被投資者投訴經(jīng)查實(shí)的部門評(píng)定為不稱職檔次?？己说却斡墒屑?jí)機(jī)關(guān)各部門于考核當(dāng)年年底向市招商引資考核領(lǐng)導(dǎo)小組書面提出申請(qǐng)，由領(lǐng)導(dǎo)小組綜合評(píng)定。
　　（二）引薦資金考核部門參與招商引資情況占市級(jí)機(jī)關(guān)職能工作目標(biāo)百分考核的10%，其中完成引薦資金任務(wù)和為招商引資提供稱職服務(wù)各占50%；超額完成引薦資金任務(wù)且獲得優(yōu)秀服務(wù)等次的部門，同時(shí)給予人均招商工作鼓勵(lì)獎(jiǎng)1000元；完成引薦資金任務(wù)且獲得稱職服務(wù)等次的部門，同時(shí)給予人均招商工作鼓勵(lì)獎(jiǎng)800元;未完成引薦資金任務(wù)的按比例扣分，并扣發(fā)獎(jiǎng)金。招商引資服務(wù)工作出現(xiàn)明顯失誤，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)程受阻或被投資者投訴經(jīng)查實(shí)的部門，投訴有一次查實(shí)的扣獎(jiǎng)勵(lì)金的一半；情況特別嚴(yán)重的部門，市委、市政府給予通報(bào)批評(píng)，同時(shí)考核不得分，并扣發(fā)獎(jiǎng)金。
　?。ㄈ┪聪逻_(dá)引薦資金的考核部門，為招商引資提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的情況占職能工作目標(biāo)百分考核的5%，其中獲得優(yōu)秀服務(wù)等次得該項(xiàng)分，同時(shí)給予人均招商工作鼓勵(lì)獎(jiǎng)800元;獲得稱職服務(wù)等次的得該項(xiàng)分，同時(shí)給予人均招商工作鼓勵(lì)獎(jiǎng)600元。在服務(wù)招商引資工作上出現(xiàn)明顯失誤，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)程受阻或被投資者投訴經(jīng)查實(shí)的部門，投訴有一次查實(shí)的扣獎(jiǎng)勵(lì)金的一半；情況特別嚴(yán)重的部門，市委、市政府給予通報(bào)批評(píng)，同時(shí)考核不得分，并扣發(fā)獎(jiǎng)金。
　　（四）為推動(dòng)市級(jí)機(jī)關(guān)參與招商引資工作，對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)各部門（不含市級(jí)機(jī)關(guān)部門的直屬事業(yè)單位、分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和基層站所）按人均300元標(biāo)準(zhǔn)撥付工作經(jīng)費(fèi)。對(duì)引薦資金或提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)有重大貢獻(xiàn)的機(jī)關(guān)工作人員，市委、市政府將優(yōu)先給予嘉獎(jiǎng)、記功等獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和對(duì)項(xiàng)目引薦具有重大貢獻(xiàn)的相關(guān)人員給予重獎(jiǎng)。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)
　　建立市引薦外來(lái)投資服務(wù)招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府副秘書長(zhǎng)、辦公室主任徐國(guó)生任組長(zhǎng)，市政府副秘書長(zhǎng)錢中怡、繆三義、朱千波任副組長(zhǎng)，市委辦公室、市政府辦公室、市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局、人事局、財(cái)政局、監(jiān)察局、市招商引資推進(jìn)辦公室、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室等部門分管負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由市招商引資推進(jìn)辦公室負(fù)責(zé)，外資部分由市招商引資推進(jìn)辦公室具體承擔(dān)，市外民資部分由市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室具體承擔(dān)，其他市外內(nèi)資部分由市經(jīng)貿(mào)委具體承擔(dān)，主要負(fù)責(zé)審核業(yè)務(wù)工作和對(duì)招商引資工作的指導(dǎo)培訓(xùn)。為確保引薦資金真實(shí)，市紀(jì)委、市監(jiān)察局要加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)將他人引資項(xiàng)目變相作為本部門引薦項(xiàng)目等弄虛作假的行為要進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

　　四、其他事項(xiàng)
　　（一）市級(jí)機(jī)關(guān)各部門要結(jié)合各自工作職責(zé)，研究制訂本部門服務(wù)招商引資的工作內(nèi)容、工作目標(biāo)和具體措施，于3月10日前報(bào)市招商引資推進(jìn)辦公室和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室。年末，除下達(dá)服務(wù)招商引資重點(diǎn)工作任務(wù)分解表的部門外，各部門依據(jù)年初上報(bào)的工作內(nèi)容、工作目標(biāo)和具體措施，自行申報(bào)考核優(yōu)秀部門，經(jīng)市招商引資辦公室初審后，報(bào)市招商引資考核領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)。
　?。ǘ┦屑?jí)機(jī)關(guān)各部門每季度要將引薦外來(lái)投資和服務(wù)招商引資的情況，分別于3月、6月、9月、12月25日前報(bào)市招商引資推進(jìn)辦公室和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，以便全市招商引資講評(píng)會(huì)匯總講評(píng)。
　?。ㄈ┱猩坦ぷ鹘?jīng)費(fèi)和招商工作獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政撥付。凡引薦項(xiàng)目落戶縣（市）區(qū)的，除招商工作經(jīng)費(fèi)和招商工作鼓勵(lì)獎(jiǎng)以外的獎(jiǎng)勵(lì)資金按縣（市）區(qū)文件規(guī)定或雙方協(xié)議由項(xiàng)目落戶所在地支付。招商工作經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)金重點(diǎn)用于招商引資費(fèi)用和對(duì)招商有功的機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)勵(lì)，其余用于機(jī)關(guān)工作人員福利。
　　（四）本意見自印發(fā)之日起施行，《中共南通市委、南通市人民政府關(guān)于對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)引薦外來(lái)投資服務(wù)招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)的意見》（通委發(fā)〔2005〕13號(hào)）同時(shí)停止執(zhí)行。

　　附件：1.2006年市級(jí)機(jī)關(guān)引薦資金考核部門及考核基數(shù)表
　　　　　2.2006年未下達(dá)引薦資金的市級(jí)機(jī)關(guān)部門名單
　　　　　3.市級(jí)機(jī)關(guān)為招商引資提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的分類情況

附件2：

2006年未下達(dá)引薦資金的市級(jí)機(jī)關(guān)部門名單

　　市紀(jì)委（監(jiān)察局）、市中級(jí)法院、市檢察院，市委辦公室、市委組織部、市委宣傳部、市政法委、市委市級(jí)機(jī)關(guān)工委、市委老干部局、市委黨史辦（地方志辦）、市委黨校，市政府辦公室、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人事局、市勞動(dòng)保障局、市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局、市城管局、市水利局、市文化局、市衛(wèi)生局、市計(jì)生委、市審計(jì)局、市環(huán)保局、市廣電局、市房管局、市體育局、市統(tǒng)計(jì)局、市安監(jiān)局、市物價(jià)局、市糧食局、市宗教局、市信訪局、市人防辦、市政府法制辦、市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市農(nóng)發(fā)局、市農(nóng)機(jī)局、市地震局、市接待辦、市鐵路辦、市物資總會(huì)、市檔案局（館）、市供銷總社、市無(wú)管辦、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市文聯(lián)、市社科聯(lián)、市殘聯(lián)、市安全局、南通日?qǐng)?bào)社、市人大機(jī)關(guān)、市政協(xié)機(jī)關(guān)

附件3：

市級(jí)機(jī)關(guān)為招商引資提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的分類情況

　　一、參與項(xiàng)目審批的有關(guān)部門
　　市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市科技局、市公安局、市勞動(dòng)保障局、市國(guó)土資源局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市城管局、市交通局、市水利局、市外經(jīng)貿(mào)局、市文化局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市房管局、市安監(jiān)局、市旅游局、市物價(jià)局、市海洋與漁業(yè)局、市人防辦、市外辦（僑辦）、市港務(wù)局、市地震局

　　二、與招商引資服務(wù)工作密切相關(guān)的部門
　　市紀(jì)委（監(jiān)察局）、市中級(jí)法院、市檢察院，市委辦公室、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委政法委、市委農(nóng)辦、市委臺(tái)辦，市政府辦公室、市教育局、市司法局、市財(cái)政局、市人事局、市農(nóng)業(yè)局、市審計(jì)局、市廣電局、市統(tǒng)計(jì)局、市糧食局、市信訪局、市政府法制辦、市農(nóng)發(fā)局、市接待辦、市政府駐京聯(lián)絡(luò)處、市政府駐滬聯(lián)絡(luò)處、市政府駐寧辦事處、市政府駐深圳辦事處、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市科協(xié)、市僑聯(lián)、市工商聯(lián)、南通日?qǐng)?bào)社、市人大機(jī)關(guān)、市政協(xié)機(jī)關(guān)

　　三、其他為全市招商引資營(yíng)造環(huán)境的部門
　　市委市級(jí)機(jī)關(guān)工委、市委老干部局、市委黨史辦（地方志辦）、市委黨校，市民政局、市計(jì)生委、市體育局、市宗教局、市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市農(nóng)機(jī)局、市鐵路辦、市物資總會(huì)、市檔案局（館）、市供銷總社、市無(wú)管辦，市婦聯(lián)、市文聯(lián)、市社科聯(lián)、市殘聯(lián)，市安全局