通辦發(fā)〔2006〕17號
各縣（市）區(qū)委、人民政府，市有關(guān)部門：
為認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會精神，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，確保全市農(nóng)村工作會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)真正落到實(shí)處，市委、市政府決定對2006年全市農(nóng)村工作主要目標(biāo)進(jìn)行考核?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市農(nóng)村工作會議的部署和要求，圍繞“民富、村美、風(fēng)氣好”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)工作，開展目標(biāo)考核，激勵(lì)爭先進(jìn)位，全面提高各級黨委、政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)“三農(nóng)”工作的能力，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的較快增長和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。
二、考核內(nèi)容
全市農(nóng)村工作主要目標(biāo)考核包括項(xiàng)目農(nóng)業(yè)考核、單項(xiàng)工作考核、綜合目標(biāo)考核三類。項(xiàng)目農(nóng)業(yè)考核主要對各縣（市）區(qū)實(shí)施的農(nóng)業(yè)園區(qū)（高效農(nóng)業(yè)種養(yǎng)項(xiàng)目）和龍頭企業(yè)（農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目）進(jìn)行集中考評。單項(xiàng)工作考核主要就財(cái)政支農(nóng)投入、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等11個(gè)方面進(jìn)行考核，評選出單項(xiàng)工作中的先進(jìn)典型。綜合目標(biāo)考核從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、“百千”工程、財(cái)政投入、高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、執(zhí)行農(nóng)村政策等12個(gè)方面，對各縣（市）區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行總體評價(jià)。具體考核指標(biāo)、考核方法和負(fù)責(zé)考評部門見附件。
三、表彰獎(jiǎng)勵(lì)
項(xiàng)目農(nóng)業(yè)考核以縣（市）區(qū)為單位，對項(xiàng)目投資總量進(jìn)行考核，分別評出一等獎(jiǎng)1個(gè)，二等獎(jiǎng)1個(gè)，三等獎(jiǎng)2個(gè)（縣〈市〉和區(qū)各1個(gè)），組織獎(jiǎng)若干個(gè)。獲獎(jiǎng)的縣（市）區(qū)，由市委、市政府給予表彰，并采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式對獲獎(jiǎng)單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
單項(xiàng)工作考核由相關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施，評出：財(cái)政支農(nóng)投入先進(jìn)單位、“十佳”帶動(dòng)型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、“十佳”農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“十佳”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、外向型農(nóng)業(yè)“十佳”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠化造林“十佳”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水利建設(shè)“十佳”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、耕地保護(hù)“十佳”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十佳”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十佳”項(xiàng)目區(qū)等11個(gè)方面的先進(jìn)，由市委、市政府予以表彰。
綜合目標(biāo)考核以縣（市）區(qū)為單位采用百分制，由市有關(guān)部門按照職能分工進(jìn)行考評，評出縣（市）區(qū)綜合考評一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)各1個(gè)，創(chuàng)新獎(jiǎng)若干個(gè)，由市委、市政府予以表彰。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
全市農(nóng)村工作主要目標(biāo)考核活動(dòng)，在市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，市農(nóng)辦具體承擔(dān)考評的綜合協(xié)調(diào)工作。各考評職能部門對所分工負(fù)責(zé)的考評項(xiàng)目，要按季進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、檢查、分析，并于次季度首月的5日前，將上季度有關(guān)情況報(bào)送市農(nóng)辦匯總。要建立嚴(yán)格的核查制度。各縣（市）區(qū)要對基層的上報(bào)數(shù)據(jù)嚴(yán)格審核把關(guān)，確保準(zhǔn)確無誤。要通過開展考評工作，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，把各級干部的注意力和工作著力點(diǎn)引導(dǎo)到建設(shè)社會主義新農(nóng)村上來，引導(dǎo)到促進(jìn)農(nóng)民增收的工作重點(diǎn)上來。
附件：1.2006年南通市項(xiàng)目農(nóng)業(yè)考核辦法
2.2006年南通市農(nóng)村工作單項(xiàng)考核表
3.2006年南通市農(nóng)村工作綜合目標(biāo)考核表
附件1：
2006年南通市項(xiàng)目農(nóng)業(yè)考核辦法
一、指導(dǎo)思想
圍繞實(shí)施“農(nóng)民收入倍增工程”這一主線，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)，以項(xiàng)目農(nóng)業(yè)推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；剑罅Υ龠M(jìn)農(nóng)民增收。充分發(fā)揮項(xiàng)目農(nóng)業(yè)考核的激勵(lì)導(dǎo)向作用，按照整合資源、集聚要素、發(fā)揮優(yōu)勢、放大效應(yīng)的要求，把發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)（高效農(nóng)業(yè)種養(yǎng)項(xiàng)目）和龍頭企業(yè)（農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目）作為項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)，著力擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模，突出龍頭帶動(dòng)作用，密切利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，促進(jìn)全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
二、考核要求
列入市級考核的項(xiàng)目必須具有以下幾個(gè)條件：
?。ㄒ唬┩顿Y時(shí)限清楚。列入市考核項(xiàng)目必須是于2005年12月16日至2006年12月15日期間利用民間資本、工商資本和外商資本及各級財(cái)政資金投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，形成的農(nóng)業(yè)園區(qū)（種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目）和龍頭企業(yè)（農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)項(xiàng)目）。
?。ǘ┙ㄔO(shè)主體明確。列入考核的項(xiàng)目必須具備明確的建設(shè)主體和獨(dú)立的法人資格。由村級集體經(jīng)濟(jì)組織等主體組織推進(jìn)、農(nóng)戶分別生產(chǎn)經(jīng)營形成的連片設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，可列入考核。
?。ㄈ╉?xiàng)目規(guī)模較大。列入市級考核的項(xiàng)目農(nóng)業(yè)必須具有較大的投資規(guī)模，具體要求為：投資規(guī)模 500萬元以上（含500萬元）的農(nóng)業(yè)園區(qū)和投資規(guī)模1000萬元以上（含1000萬元）的龍頭企業(yè)。投資額未達(dá)到上述規(guī)模的項(xiàng)目由各縣（市）區(qū)自行考核。在考核分值安排上，大項(xiàng)目分值占比80%，各縣（市）區(qū)自行考核項(xiàng)目分值占比20%。
（四）聯(lián)結(jié)帶動(dòng)有效。列入市級考核范圍的項(xiàng)目，必須對本市范圍（指南通行政轄區(qū)內(nèi)）農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收有較強(qiáng)的帶動(dòng)作用。農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目所使用的原料應(yīng)主要來源于本市范圍內(nèi)（凡加工原料不是主要來源于本市的，一律不列入考核）。
三、考核指標(biāo)
2006年項(xiàng)目農(nóng)業(yè)市級考核的指標(biāo)為：各縣（市）區(qū)最終列入市級考核項(xiàng)目的實(shí)際投入量。
項(xiàng)目投入量的界定：種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目的投入量是指直接用于種養(yǎng)業(yè)設(shè)施建設(shè)的投入總量（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)只計(jì)算項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的投入量），加工業(yè)項(xiàng)目的投入量是指農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)（含農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場）用于生產(chǎn)經(jīng)營的固定資產(chǎn)投入。
四、考核辦法
2006年項(xiàng)目農(nóng)業(yè)考核將采用“縣（市）區(qū)組織申報(bào)、部門季度審核、年終綜合考評”的方法，對各地項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)實(shí)績進(jìn)行綜合評定。具體分以下幾個(gè)步驟：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目申報(bào)。各地要對符合市級考核范圍要求的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)，于每季度首月5日前將上季度項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，填寫《南通市項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)季報(bào)表》（由市委農(nóng)辦制表另發(fā)）。種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目報(bào)市農(nóng)業(yè)局；水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目報(bào)市海洋與漁業(yè)局；農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目報(bào)市發(fā)改委，同時(shí)將項(xiàng)目進(jìn)展情況匯總表報(bào)市委農(nóng)辦。
?。ǘ┘径葘徍恕Ｊ邪l(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局等部門要建立專門的項(xiàng)目農(nóng)業(yè)工作小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干參加，負(fù)責(zé)對各縣（市）區(qū)申報(bào)的項(xiàng)目的審核、檢查，及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。并于每季度首月15日前，將各自分工負(fù)責(zé)的上季度項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)情況書面報(bào)市委農(nóng)辦。
（三）年終考評。年終由市組織“市項(xiàng)目農(nóng)業(yè)考評小組”，對各縣（市）區(qū)進(jìn)行項(xiàng)目農(nóng)業(yè)年終考評。具體考評細(xì)則將在年終考核前作具體明確。
五、考核獎(jiǎng)勵(lì)
以縣（市）區(qū)為單位，按年終考核實(shí)績評出項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)一等獎(jiǎng)１個(gè)、二等獎(jiǎng)１個(gè)、三等獎(jiǎng)２個(gè)（縣〈市〉和區(qū)各1個(gè)）、組織獎(jiǎng)若干個(gè)。獲獎(jiǎng)的縣（市）區(qū)由市委、市政府給予表彰，并采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式對獲獎(jiǎng)的縣（市）區(qū)按等次給予獎(jiǎng)勵(lì)。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)考核工作，在市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，市委農(nóng)辦承擔(dān)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)考核的綜合協(xié)調(diào)工作，市發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局具體承擔(dān)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)發(fā)展的服務(wù)和指導(dǎo)工作。各縣（市）區(qū)要積極做好項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)的制定、分解和落實(shí)工作，切實(shí)加強(qiáng)平時(shí)的檢查督促和組織協(xié)調(diào)工作，主動(dòng)配合市組織的檢查考核。各縣（市）區(qū)也要完善考核辦法，加強(qiáng)對各縣（市）區(qū)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)的考核。
本辦法由市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。