通政發(fā)〔2006〕28號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門和單位：
　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》和溫家寶總理在全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話精神，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，根據(jù)省安委會(huì)下達(dá)我市的2006年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和市政府與省政府簽定的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將2006年安全生產(chǎn)控制指標(biāo)下達(dá)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、控制指標(biāo)分解
　　2006年我市安全生產(chǎn)控制指標(biāo)采用條塊結(jié)合，以塊為主的方式進(jìn)行分解。
　?。ㄒ唬└黝愂鹿仕劳鋈藬?shù)控制指標(biāo)
　　2006年全市各類事故死亡人數(shù)控制在724人以內(nèi)，其中工礦商貿(mào)（含建筑）企業(yè)死亡人數(shù)控制在39人以內(nèi)、消防火災(zāi)死亡人數(shù)控制在17人以內(nèi)、道路交通死亡人數(shù)控制在668人以內(nèi)。各縣（市）、區(qū)的各類事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)詳見(jiàn)附表。
　?。ǘ┤锌刂颇繕?biāo)
　　控制目標(biāo)不作具體分解，分別由各監(jiān)管單位負(fù)責(zé)。
　　1．全市避免發(fā)生一次死亡10人以上特大事故。
　　2．全市億元gdp死亡率控制在全省平均水平以內(nèi)。
　　3．全市工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員10萬(wàn)人死亡率控制在全省平均水平以內(nèi)。
　　4．道路交通萬(wàn)車死亡率控制在全省平均水平以內(nèi)。

　　二、落實(shí)控制指標(biāo)的主要措施
　?。ㄒ唬?qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級(jí)政府切實(shí)把安全生產(chǎn)擺到重要議事日程，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層分解安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，研究制訂完成安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的有效措施，確保2006年安全生產(chǎn)完成指標(biāo)數(shù)控制在市下達(dá)的控制目標(biāo)以內(nèi)。
　?。ǘ┟鞔_安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。各類事故死亡人數(shù)、工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故、一次死亡10人以上特大事故起數(shù)、億元gdp死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員10萬(wàn)人死亡率由市安監(jiān)局進(jìn)行監(jiān)管；其中，建筑業(yè)安全生產(chǎn)事故由市建設(shè)局進(jìn)行監(jiān)管。特種設(shè)備安全生產(chǎn)事故由南通質(zhì)監(jiān)局進(jìn)行監(jiān)管。道路交通死亡人數(shù)、消防火災(zāi)死亡人數(shù)、道路交通萬(wàn)車死亡率由市公安局進(jìn)行監(jiān)管。農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)事故由市農(nóng)機(jī)局進(jìn)行監(jiān)管。長(zhǎng)江和海上交通安全生產(chǎn)事故由南通海事局進(jìn)行監(jiān)管，內(nèi)河水上交通安全生產(chǎn)事故由市交通局進(jìn)行監(jiān)管。鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故由市鐵路辦進(jìn)行監(jiān)管。海洋漁業(yè)（含灘涂養(yǎng)殖業(yè)）安全生產(chǎn)事故由市海洋與漁業(yè)局進(jìn)行監(jiān)管。
　?。ㄈ┮婪▏?yán)格安全生產(chǎn)許可制度。根據(jù)國(guó)務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》，把好安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等高危行業(yè)，要從源頭上禁止不具備基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。
　　（四）不斷加大安全生產(chǎn)投入。注重加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)行有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高安全生產(chǎn)的本質(zhì)安全度。設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，以滿足各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的裝備設(shè)施建設(shè)、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援系統(tǒng)建設(shè)、重大事故隱患整改等方面的需要。
　?。ㄎ澹﹪?yán)密組織各項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查和專項(xiàng)治理。積極開(kāi)展安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。建立應(yīng)急救援體系，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，增強(qiáng)安全生產(chǎn)事故搶險(xiǎn)救援能力。相關(guān)縣(市)、區(qū)年內(nèi)要組建水上搜救中心，并組織開(kāi)展應(yīng)急救援和水上搜救演練。
　?。┥罨煌ò踩拔暹M(jìn)”活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)道路交通安全工作的指導(dǎo)，貫徹執(zhí)行道路交通安全法規(guī)，全面落實(shí)道路交通安全責(zé)任制，進(jìn)一步完善道路交通標(biāo)志和安全設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)事故多發(fā)地區(qū)和路段的治理力度，強(qiáng)化車輛源頭和路面管理，預(yù)防和遏制群死群傷重特大交通事故的發(fā)生。
　?。ㄆ撸┥钊腴_(kāi)展消防宣傳及“119”專項(xiàng)活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)《消防法》和《江蘇省消防條例》，切實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)消防規(guī)劃與建設(shè)工作，加強(qiáng)城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村和城市社區(qū)消防工作，積極排查各類火災(zāi)隱患，加大重大火災(zāi)隱患的整改力度，加快重點(diǎn)單位消防安全治理進(jìn)度，嚴(yán)防重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
　?。ò耍┻M(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。強(qiáng)化各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，提高安全監(jiān)管的權(quán)威性,為安全監(jiān)管工作的開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

　　三、建立和完善控制指標(biāo)考核機(jī)制
　　對(duì)各縣（市）、區(qū)及有關(guān)部門安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成情況，市安委會(huì)將嚴(yán)格考核，做到每季度公布一次，半年檢查一次，年終綜合檢查，并進(jìn)行年度總結(jié)表彰。對(duì)發(fā)生事故上報(bào)不及時(shí)、不準(zhǔn)確、甚至故意漏報(bào)、瞞報(bào)的，將依法從嚴(yán)查處，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

二○○六年三月二十三日