通辦發(fā)〔2006〕27號

各縣（市）區(qū)委、人民政府，市各有關(guān)部門和單位：
　　為了認真貫徹市委九屆七次全會和全市經(jīng)濟工作會議精神，深入研究“十一五”戰(zhàn)略重點工作推進落實的具體舉措，根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志的指示要求，市委、市政府于近期組織開展專題調(diào)研活動?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研工作事項通知如下：
　　一、主要調(diào)研內(nèi)容
　　重點是圍繞如何加快發(fā)展集約型、集群型、開放型、內(nèi)生型、港口型、都市型六大經(jīng)濟形態(tài)，加快形成八大戰(zhàn)略支點，加快構(gòu)建滬甬通“一體兩翼”和滬蘇通“金三角”格局，加快推進新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會建設(shè)展開調(diào)研。
　?。ㄒ唬╆P(guān)于加快構(gòu)建滬甬通“一體兩翼”和滬蘇通“金三角”格局的問題
　　全面準(zhǔn)確定位滬甬通“一體兩翼”和滬蘇通“金三角”的內(nèi)涵。構(gòu)建“一體兩翼”和“金三角”的總體設(shè)想和階段性目標(biāo)是什么從何處破題分步推進的重點和重要舉措有哪些2006年內(nèi)應(yīng)先完成哪幾項工作
　　此課題牽頭負責(zé)人：市委副秘書長、研究室主任黃建東，市政府副秘書長顧諾之。參與部門：市政府辦公室、市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市統(tǒng)計局、市港務(wù)局。
　?。ǘ╆P(guān)于加快發(fā)展集約型經(jīng)濟的問題
　　我市發(fā)展集約型經(jīng)濟的總體目標(biāo)和重點是什么當(dāng)前我市發(fā)展集約型經(jīng)濟的切入點在哪里生產(chǎn)領(lǐng)域、服務(wù)領(lǐng)域、建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展集約型經(jīng)濟各自的重點和突破口是什么現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)如何實現(xiàn)集約型新上的項目如何體現(xiàn)集約型階段性目標(biāo)是什么如何組織推進如何加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的前景如何
　　此課題牽頭負責(zé)人：市經(jīng)貿(mào)委主任蔡惠忠。參與部門：市經(jīng)貿(mào)委、市發(fā)改委、市外經(jīng)貿(mào)局、市科技局、市環(huán)保局、市民發(fā)辦。
　　（三）關(guān)于加快發(fā)展集群型經(jīng)濟的問題
　　我市發(fā)展集群型經(jīng)濟的總體規(guī)劃和分階段目標(biāo)是什么我市現(xiàn)階段可以形成的產(chǎn)業(yè)集群有哪些根據(jù)南通現(xiàn)有企業(yè)的基礎(chǔ)和未來發(fā)展的趨勢，如何重點培育一批大企業(yè)如何抓住“十一五”南通區(qū)位優(yōu)勢凸顯的機遇和全省江海大開發(fā)的機遇，落實一批大項目采取哪些有效措施組織推進今年內(nèi)達到什么目標(biāo)
　　此課題牽頭負責(zé)人：市政府副秘書長朱千波。參與部門：市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市外經(jīng)貿(mào)局、市民發(fā)辦。
　　（四）關(guān)于加快發(fā)展開放型經(jīng)濟的問題
　　我市開放型經(jīng)濟率先全面融入蘇南的總體構(gòu)想和分階段目標(biāo)是什么如何充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，構(gòu)建招商引資的新平臺如何適應(yīng)新的形勢，進一步提高政府組織程度和推進水平如何全方位整體提升我市對外開放的形象和水平如何加快形成產(chǎn)業(yè)招商新機制，切實推進產(chǎn)業(yè)集聚進程如何加強各級各類開發(fā)區(qū)功能開發(fā)，推進開發(fā)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展如何推進外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變?nèi)绾渭訌妼I(yè)招商隊伍建設(shè)，進一步提升招商隊伍整體素質(zhì)
　　此課題牽頭負責(zé)人：市政府副秘書長錢中怡。參與部門：市政府辦公室、市外經(jīng)貿(mào)局。
　?。ㄎ澹╆P(guān)于加快發(fā)展民營經(jīng)濟的問題
　　我市爭創(chuàng)全省民營經(jīng)濟第一大市的分階段目標(biāo)是什么與先進地區(qū)相比，我們的差距究竟有多大今年重點要突破什么在民營經(jīng)濟發(fā)展中還要重點解決哪些問題采取哪些更加有效的措施
　　此課題牽頭負責(zé)人：市政府副秘書長繆三義。參與部門：市政府辦公室、市經(jīng)貿(mào)委、市民發(fā)辦。
　?。╆P(guān)于加快發(fā)展港口型經(jīng)濟的問題
　　我市沿海開發(fā)“三個2500億元”的目標(biāo)如何分解落實如何對沿江沿海產(chǎn)業(yè)布局進行總體規(guī)劃沿江的資源如何進一步整合沿海產(chǎn)業(yè)帶如何形成，今年重點推進什么需要采取哪些措施我市大港口建設(shè)的總體目標(biāo)是什么大港口建設(shè)中存在哪些突出問題今年大港口建設(shè)重點要抓哪些需要采取哪些措施加快推進
　　此課題牽頭負責(zé)人：市委副秘書長、研究室主任黃建東。參與部門：市委辦公室、市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市統(tǒng)計局、市港務(wù)局。
　?。ㄆ撸╆P(guān)于加快發(fā)展都市型經(jīng)濟的問題
　　發(fā)展都市型經(jīng)濟的基本思路和重點是什么如何優(yōu)先發(fā)展都市型服務(wù)業(yè)如何集聚發(fā)展都市型工業(yè)如何調(diào)整發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)如何抓住“十一五”期間南通交通條件全面改善的機遇，發(fā)展哪些具有南通特色的現(xiàn)代大物流當(dāng)前需要重點抓什么
　　此課題牽頭負責(zé)人：市政府副秘書長姚明釧。參與部門：市政府辦公室、市經(jīng)貿(mào)委、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市委農(nóng)辦、市港務(wù)局。
　?。ò耍╆P(guān)于加快建設(shè)創(chuàng)新型城市的問題
　　我市自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)、優(yōu)勢是什么建設(shè)創(chuàng)新型城市的意義何在創(chuàng)新型城市應(yīng)具備哪些要素特色在建設(shè)創(chuàng)新型城市方面主要存在哪些薄弱環(huán)節(jié)企業(yè)自主創(chuàng)新同建設(shè)創(chuàng)新型城市的關(guān)系如何建設(shè)創(chuàng)新型城市的主要路徑有哪些建設(shè)創(chuàng)新型城市需要哪些保障措施在建設(shè)創(chuàng)新型城市中，如何打造創(chuàng)新型政府
　　此課題牽頭負責(zé)人：市政府副秘書長陳蔓生。參與部門：市政府辦公室、市科技局、市科協(xié)、市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委。
　?。ň牛╆P(guān)于加快建設(shè)大通道、大能源的問題
　　如何從南通在未來長三角城市群中的地位和“金三角”的戰(zhàn)略格局角度，規(guī)劃南通大通道的總體框架和基本思路大通道建設(shè)的分階段目標(biāo)是什么主要重點和難點是什么今年要達到什么目標(biāo)需要采取哪些推進措施我市發(fā)展大能源的條件分析，發(fā)展的重點難點是什么如何解決今年要重點突破的是什么需要采取哪些措施
　　此課題牽頭負責(zé)人：市發(fā)改委主任江治學(xué)。參與部門：市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市交通局。
　?。ㄊ╆P(guān)于加快做大做強市區(qū)和縣（市）的問題
　　南通市區(qū)應(yīng)當(dāng)確立什么樣的發(fā)展定位和規(guī)模加快大市區(qū)建設(shè)當(dāng)前迫切需要解決什么問題今年大市區(qū)建設(shè)的目標(biāo)和重點需要采取哪些措施推進城市化進程我市各縣（市）與全省和長三角地區(qū)先進縣（市）綜合實力比較分析。做大做強縣（市）經(jīng)濟、以縣（市）為單位實現(xiàn)全面小康的總體目標(biāo)是什么目前的進展情況如期實現(xiàn)全面小康的可行性分析，重點需要解決哪些問題下一步總體思路、工作重點和舉措。
　　此課題中，關(guān)于大市區(qū)建設(shè)牽頭負責(zé)人：市政府副秘書長周躍華。參與部門：市政府辦公室、市規(guī)劃局、建設(shè)局；關(guān)于大縣（市）建設(shè)牽頭負責(zé)人：市委副秘書長張坤。參與部門：市委辦公室、市統(tǒng)計局、市發(fā)改委。
　?。ㄊ唬╆P(guān)于加快新農(nóng)村建設(shè)的問題
　　我市新農(nóng)村建設(shè)如何規(guī)劃實施重點和突破口在哪里近期應(yīng)采取什么措施
　　此課題牽頭負責(zé)：市委副秘書長陳俊。參與部門：市委辦公室、市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局。
　?。ㄊ╆P(guān)于加快構(gòu)建和諧南通的問題
　　構(gòu)建和諧南通的基本思路是什么如何構(gòu)建從何處入手重點解決什么問題采取什么措施等
　　此課題牽頭負責(zé)人：市委副秘書長黃鶴群。參與部門：市委辦公室、市委宣傳部、市委政法委、市級機關(guān)工委、市委黨校。
　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)
　　市委、市政府成立推進落實“十一五”戰(zhàn)略重點工作專題調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記羅一民任組長，市委常委、秘書長秦厚德和副市長、市政府秘書長朱晉任副組長，市委、市政府相關(guān)副秘書長和市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、統(tǒng)計局等部門主要負責(zé)同志為成員。各課題小組工作人員由牽頭負責(zé)人從市各部門和單位以及市委辦公室、市政府辦公室有關(guān)處室中選調(diào)。
　　市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)可根據(jù)各自的工作分工，有選擇的參加調(diào)研。具體參加哪個課題小組的調(diào)研活動，請各位領(lǐng)導(dǎo)自行選定后，由辦公室負責(zé)與各小組搞好銜接和安排。
　　三、有關(guān)要求
　?。ㄒ唬┍敬握{(diào)研成果要進入即將召開的市第十次黨代會報告中，為此要軋緊時間，抓緊組織調(diào)研。各課題小組要按通知要求抓緊組建工作班子，形成具體的調(diào)研方案，分頭組織調(diào)研。6月中旬，各課題小組形成書面調(diào)研報告報市委。屆時，市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志將聽取重點調(diào)研課題的匯報。
　?。ǘ┮M一步創(chuàng)新調(diào)查研究的方式方法。各課題小組可根據(jù)確定的主要調(diào)研內(nèi)容，適當(dāng)調(diào)整和完善相關(guān)調(diào)研條目，努力使調(diào)研內(nèi)容更貼近實際，更具有針對性。在調(diào)研過程中，要充分運用各方面的可用資源，吸取社會各方的調(diào)研成果，調(diào)動各方面的研究力量，采用科學(xué)先進、靈活多樣的調(diào)研手段，提高調(diào)查研究的效率和水平。各課題小組調(diào)研報告形成以后，要集中進行研討，可以形成1個調(diào)研報告，也可以根據(jù)課題內(nèi)容，形成若干個單項的調(diào)研報告。
　?。ㄈ┣袑嵏倪M作風(fēng)，務(wù)求調(diào)研工作多出成果快見成效。要真正把調(diào)研的過程，作為集思廣益的過程、研究和破解發(fā)展難題的過程、加快推進各項工作落實的過程。要通過這次調(diào)研，形成兩個方面的成果：一是要形成一批推進各項重點工作落實的成果；二是要形成一些對全市經(jīng)濟社會發(fā)展起重大指導(dǎo)作用的政策性意見。要特別注意把調(diào)研工作與確保今年首戰(zhàn)必勝的發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，對具體的工作意見和建議，要既有長遠的謀略，更要有當(dāng)前可供借鑒和操作的措施，增強調(diào)研工作的現(xiàn)實指導(dǎo)性。
　?。ㄋ模┍敬握{(diào)研活動十分重要，涉及的面很廣，各地各部門各單位要從各方面給予積極支持和配合，共同完成好市委賦予的重大課題調(diào)研任務(wù)。
　?。ㄎ澹└髡n題小組人員組成、具體調(diào)研時間安排、方式和方法等，由各課題小組牽頭負責(zé)人召集商定。