市委各部委辦局,市各委辦局：

　　市紀(jì)委、市委組織部、市編辦、市人事局、市監(jiān)察局《關(guān)于對市紀(jì)委市監(jiān)察局派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）已經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，是新形勢下深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大舉措，對完善黨內(nèi)監(jiān)督體制，充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查作用，更好地貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，具有重要意義。各部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識，堅(jiān)決按照中央和省的要求推進(jìn)這項(xiàng)改革，保證統(tǒng)一管理工作的順利實(shí)施。

　　各部門在執(zhí)行《實(shí)施意見》中如有問題和建議，請及時(shí)向市紀(jì)委、市監(jiān)察局反映，由市紀(jì)委、市監(jiān)察局匯總后向市委、市政府報(bào)告。

 

關(guān)于對市紀(jì)委市監(jiān)察局派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理的實(shí)施意見

　　根據(jù)黨中央關(guān)于“紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對派出機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理”的決定和《中華人民共和國行政監(jiān)察法實(shí)施條例》關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)對派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理的規(guī)定，按照《省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省紀(jì)委、省委組織部、省編辦、省人事廳、省監(jiān)察廳〈關(guān)于對省紀(jì)委省監(jiān)察廳派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理的實(shí)施意見〉的通知》（蘇辦發(fā)〔2005〕21號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)對市紀(jì)委、市監(jiān)察局派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理工作，提出以下實(shí)施意見：

　　一、指導(dǎo)思想和總體要求

　　對派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和 "三個代表"重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央紀(jì)委、監(jiān)察部的要求和省紀(jì)委、省監(jiān)察廳的部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)對派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理，切實(shí)加強(qiáng)對駐在部門黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，促進(jìn)市直部門及所屬系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。

　　對派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理的總體要求是：

　?。ㄒ唬└母镱I(lǐng)導(dǎo)體制，將派駐機(jī)構(gòu)由市紀(jì)委、市監(jiān)察局和駐在部門黨組雙重領(lǐng)導(dǎo)（派駐部門領(lǐng)導(dǎo)為主）改為由市紀(jì)委、市監(jiān)察局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　?。ǘ?qiáng)化監(jiān)督職能，切實(shí)加強(qiáng)對駐在部門黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。

　?。ㄈ┐_保工作成效，實(shí)行統(tǒng)一管理后駐在部門及其所屬系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作切實(shí)得到增強(qiáng)。

　?。ㄋ模┚S護(hù)政令暢通，保證市委、市政府重大決策、重要工作落實(shí)到位。

　?。ㄎ澹闃?gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制提供組織保證。

　　按照以上要求，2006年底前，市紀(jì)委、市監(jiān)察局將首先對派駐機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作和干部工作實(shí)行統(tǒng)一管理。派駐機(jī)構(gòu)的后勤保障暫由駐在部門負(fù)責(zé)，今后按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，對新任派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部逐步過渡到全面實(shí)行統(tǒng)一管理。

　　二、工作職責(zé)和工作關(guān)系

　　派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理后，其主要職責(zé)是：

　　（一）監(jiān)督檢查駐在部門及其所屬系統(tǒng)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議，遵守國家法律、法規(guī)，執(zhí)行黨中央、國務(wù)院及上級黨委、政府決定、命令的情況。

　?。ǘ┍O(jiān)督檢查駐在部門黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員維護(hù)黨的政治紀(jì)律，貫徹執(zhí)行民主集中制，選拔任用干部，貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、維護(hù)政令暢通，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系以及行政效能、廉政勤政的情況。

　?。ㄈ┙?jīng)批準(zhǔn)，初步核實(shí)駐在部門黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員違反黨紀(jì)政紀(jì)問題；參與調(diào)查駐在部門黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員違反黨紀(jì)政紀(jì)的案件;調(diào)查駐在部門及所屬系統(tǒng)科級黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)的案件和其他重要案件。調(diào)查或配合駐在部門黨組調(diào)查駐在部門及所屬系統(tǒng)其他黨員干部的違紀(jì)案件。

　?。ㄋ模﹨f(xié)助駐在部門黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子組織協(xié)調(diào)駐在部門及其所屬系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

　?。ㄎ澹┦芾韺︸v在部門黨組織、黨員和行政監(jiān)察對象的檢舉、控告，受理駐在部門黨員和行政監(jiān)察對象不服處分的申訴。

　　（六）承辦市紀(jì)委、市監(jiān)察局交辦的其他事項(xiàng)。

　　派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理后，工作關(guān)系是：

　　派駐機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督和查辦案件工作直接受市紀(jì)委、市監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)，重要情況和問題直接向市紀(jì)委、市監(jiān)察局請示、報(bào)告。

　　駐在部門黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子對本部門及所屬系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。派駐機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的職責(zé)予以協(xié)助、配合，有關(guān)情況及時(shí)與駐在部門黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子溝通。要通過建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議等有效的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮駐在部門各處室及下屬單位的作用，進(jìn)一步形成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作合力。

　　為便于派駐機(jī)構(gòu)履行職責(zé)，派駐紀(jì)檢組組長繼續(xù)擔(dān)任駐在部門黨組成員，按提任同級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的先后在黨組中排名(自文件下發(fā)之日起實(shí)行)，并參加駐在部門有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)會議，一般不參與駐在部門的業(yè)務(wù)分工。派駐監(jiān)察室主任列席駐在部門有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)會議。

　　統(tǒng)一管理后，紀(jì)檢監(jiān)察雙派駐機(jī)構(gòu)仍實(shí)行合署辦公，履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能。派駐紀(jì)檢組與駐在部門內(nèi)設(shè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，也可以合署辦公。

　　三、干部管理和后勤保障

　　派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理后，其干部工作和后勤保障按以下方式實(shí)施：

　?。ㄒ唬┦屑o(jì)委、市監(jiān)察局對派駐機(jī)構(gòu)的人員編制實(shí)行統(tǒng)一管理。

　?。ǘ┡神v機(jī)構(gòu)的市管干部，其任免、考核、交流和管理等執(zhí)行中央和省、市委的有關(guān)規(guī)定。

　?。ㄈ┡神v紀(jì)檢組組長人選，由市紀(jì)委商市委組織部提名并共同考察，經(jīng)市紀(jì)委常委會研究提出任用建議，由市委組織部呈報(bào)市委常委會討論決定。派駐紀(jì)檢組組長一般不從駐在部門產(chǎn)生。新提任的紀(jì)檢組組長人選一般從后備干部和優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部中提名，交流使用。派駐紀(jì)檢組組長向市紀(jì)委述職述廉，其履行職責(zé)和廉政勤政情況的年度考核、獎勵等按市管干部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，市紀(jì)委可根據(jù)需要對其進(jìn)行專項(xiàng)考核。

　?。ㄋ模┡神v機(jī)構(gòu)其他干部的招考錄用、考察任免、年度考核、獎勵等由市紀(jì)委、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄎ澹┡神v機(jī)構(gòu)非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，由市委組織部、市編辦根據(jù)省紀(jì)委、省委組織部《關(guān)于貫徹執(zhí)行中紀(jì)委、中組部中紀(jì)發(fā)〔1988〕8號文件的通知》(蘇紀(jì)發(fā)〔1988〕35號)和有關(guān)政策規(guī)定按單列編制總數(shù)核定，市紀(jì)委、市監(jiān)察局統(tǒng)一掌握使用，其任免按有關(guān)程序辦理。

　　（六）派駐機(jī)構(gòu)干部的教育培訓(xùn)由市紀(jì)委、市監(jiān)察局和駐在部門共同負(fù)責(zé)。駐在部門繼續(xù)將派駐機(jī)構(gòu)干部參加有關(guān)培訓(xùn)和外出(含出國出境)考察活動列入本部門實(shí)施計(jì)劃。

　?。ㄆ撸┡神v機(jī)構(gòu)干部在同一派駐機(jī)構(gòu)工作時(shí)間較長(一般為五年)的，應(yīng)有計(jì)劃地進(jìn)行交流。需要在駐在部門交流安排的，由市紀(jì)委、市監(jiān)察局商駐在部門實(shí)施。派駐紀(jì)檢組組長、派駐監(jiān)察室主任的交流由市紀(jì)委、市監(jiān)察局統(tǒng)籌考慮，按有關(guān)規(guī)定辦理。派駐機(jī)構(gòu)干部經(jīng)市紀(jì)委、市監(jiān)察局同意，可以參加駐在部門組織的干部競爭上崗和公開選拔。

　?。ò耍┡神v機(jī)構(gòu)干部(不含市管干部)檔案由市紀(jì)委、市監(jiān)察局管理，駐在部門建立干部檔案副本。

　?。ň牛┡神v機(jī)構(gòu)干部的黨(團(tuán))組織關(guān)系、群團(tuán)關(guān)系繼續(xù)由駐在部門負(fù)責(zé)管理。派駐機(jī)構(gòu)干部評定法官、檢察官等級、警銜及其他專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)，繼續(xù)由駐在部門依照有關(guān)法律法規(guī)辦理，報(bào)市紀(jì)委、市監(jiān)察局備案。派駐機(jī)構(gòu)的辦公經(jīng)費(fèi)、工作用車等后勤保障及傳閱文件等事項(xiàng)仍按原有管理方式和渠道實(shí)施。

　　（十）實(shí)行統(tǒng)一管理后，派駐機(jī)構(gòu)干部的工資關(guān)系暫時(shí)保留在派駐部門，其工資外津貼、補(bǔ)貼及生活福利、住房、醫(yī)療、退休等事宜由駐在部門負(fù)責(zé)，享受駐在部門同職級干部待遇。

　　按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，新任派駐機(jī)構(gòu)干部(含交流干部)的工資關(guān)系適時(shí)轉(zhuǎn)入市紀(jì)委、市監(jiān)察局，工資外津貼、補(bǔ)貼及生活福利、住房、醫(yī)療等福利也由市紀(jì)委、市監(jiān)察局統(tǒng)一管理，享受市紀(jì)委、市監(jiān)察局機(jī)關(guān)同職級干部待遇，所需費(fèi)用列入市紀(jì)委、市監(jiān)察局部門預(yù)算。新任派駐機(jī)構(gòu)干部不在派駐部門享受任何福利，但其退休、后勤保障、評定專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)、黨(團(tuán))組織關(guān)系等事宜仍由駐在部門負(fù)責(zé)。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　對派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，是新形勢下深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大舉措，涉及面廣，政策性強(qiáng)，各部門要切實(shí)統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真落實(shí)。

　　（一）市紀(jì)委、市監(jiān)察局要加強(qiáng)對派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。在市紀(jì)委常委會領(lǐng)導(dǎo)下，市紀(jì)委、市監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)按照分工分管派駐機(jī)構(gòu)工作。干部管理室負(fù)責(zé)對派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的日常具體工作，歸口業(yè)務(wù)室負(fù)責(zé)與派駐機(jī)構(gòu)日常業(yè)務(wù)工作聯(lián)系。市紀(jì)委、市監(jiān)察局相關(guān)職能室要適應(yīng)統(tǒng)一管理新體制、新任務(wù)的要求，改進(jìn)工作方法，健全業(yè)務(wù)工作制度，加強(qiáng)對派駐機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)。

　　（二）駐在部門黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要積極配合做好統(tǒng)一管理工作，大力支持派駐機(jī)構(gòu)履行職責(zé)、開展工作，并自覺主動地接受監(jiān)督。

　?。ㄈ┡神v機(jī)構(gòu)要全面履行職責(zé)，充分發(fā)揮主觀能動性，勇于實(shí)踐，積極探索新體制下履行職責(zé)的方式方法，處理好監(jiān)督檢查與協(xié)助駐在部門組織協(xié)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的關(guān)系，既要保持工作的連續(xù)性、搞好銜接，又要注意研究新情況、新問題，爭取派駐工作新成效。

　?。ㄋ模┡神v機(jī)構(gòu)及其工作人員要接受市紀(jì)委、市監(jiān)察局的監(jiān)督，同時(shí)接受駐在部門領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾的監(jiān)督。在實(shí)施統(tǒng)一管理過程中，各派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員要顧全大局，遵守紀(jì)律，積極做好各項(xiàng)工作，確保派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的順利實(shí)施。