各縣（市）、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門和單位：

　　《南通市市區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理辦法》已經(jīng)2006年12月12日市第十二屆人民政府第58次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

二○○六年十二月二十七日
 

南通市市區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理辦法

　　第一條  為加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  本市市區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生（以下簡(jiǎn)稱市容環(huán)衛(wèi)）工作實(shí)行責(zé)任區(qū)制度。市區(qū)范圍內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)衛(wèi)工作。

　　本辦法所稱市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)，是指單位和個(gè)人所有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施、場(chǎng)所的土地使用權(quán)范圍以及管理范圍。

　　第三條  市城市管理局是市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。

　　崇川區(qū)、港閘區(qū)政府和南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　崇川區(qū)、港閘區(qū)城市管理局和南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)工作的監(jiān)督管理工作。

　　街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，進(jìn)行日常管理。

　　公安、規(guī)劃、工商、建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，共同做好市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)工作。

　　第四條  建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場(chǎng)所的所有權(quán)人是市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人。所有權(quán)人、管理人、使用人之間約定管理責(zé)任的，從其約定。

　　下列市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)的市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人按照以下規(guī)定確定：

　　（一）道路、橋梁、地下通道、公共廣場(chǎng)、公共綠地、公共水域、公共廁所等城市公共區(qū)域，由市容環(huán)衛(wèi)管理部門負(fù)責(zé)；
   
　　（二）街巷、住宅小區(qū)，由街道辦事處或者建制鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)；
   
　?。ㄈ┥痰辍⒊?、集貿(mào)市場(chǎng)、展覽展銷場(chǎng)館、證券市場(chǎng)、賓館、飯店等公共場(chǎng)所，由經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)；
   
　?。ㄋ模C(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、停車場(chǎng)、公交始末站點(diǎn)及其管理范圍，由經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)；
   
　?。ㄎ澹┐┏枪贰⒊鞘兴淼烙晒芾韱挝回?fù)責(zé)；
    　
　　（六）城市范圍內(nèi)的河道、湖泊等水域及岸線，由使用或者管理單位負(fù)責(zé)；
   
　?。ㄆ撸┙ㄔO(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)由施工單位負(fù)責(zé)，尚未開(kāi)工的建設(shè)工程用地由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；
   
　　（八）文化、體育、娛樂(lè)、游覽等公共場(chǎng)地由經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)；
   
　?。ň牛┦腥莪h(huán)衛(wèi)管理范圍內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)、保稅區(qū)、科技園區(qū)、獨(dú)立工業(yè)區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的公共區(qū)域，由管理單位負(fù)責(zé)；
   
　　（十）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院等單位以及廠礦企業(yè)的管理區(qū)域，由本單位負(fù)責(zé)。
   
　　市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)、責(zé)任人不明確的，由城市管理部門確定并予以告知。

　　第五條  責(zé)任人應(yīng)當(dāng)與所屬街道辦事處或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府簽訂市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)責(zé)任狀，明確責(zé)任人的職責(zé)和義務(wù)。

　　第六條　市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家及省城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的整潔完好，履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任。

　　第七條  市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)的具體責(zé)任內(nèi)容和要求：

　?。ㄒ唬┍３汁h(huán)境衛(wèi)生：無(wú)煙頭、紙屑、瓜果皮殼和軟包裝等廢棄物，無(wú)暴露垃圾、污物、污水、污跡，無(wú)渣土、碎磚雜草，無(wú)蚊蠅孳生地，按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

　　（二）保持市容整潔：無(wú)亂設(shè)攤（含店外店）、亂搭建、亂張貼、亂涂寫(xiě)、亂刻畫(huà)、亂吊掛、亂堆（曬）放、亂停車以及擅自占用綠地、損壞花草樹(shù)木等行為。

　?。ㄈ┍３至粱阑罕３重?zé)任區(qū)內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物外觀美觀、整潔，戶外店牌店招、廣告標(biāo)牌、遮陽(yáng)雨棚、空調(diào)外機(jī)安裝、陽(yáng)臺(tái)封閉應(yīng)符合規(guī)范和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)；亮化照明設(shè)施符合市區(qū)夜景照明規(guī)劃，無(wú)殘缺現(xiàn)象，并按規(guī)定時(shí)間啟閉燈飾。

　　第八條  市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人可以根據(jù)自身情況，采取下列方式履行責(zé)任區(qū)責(zé)任：

　?。ㄒ唬┴?zé)任人自包。即由市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)責(zé)任人自行包保。

　?。ǘ┴?zé)任人出資委托代包。即由市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)責(zé)任人出資，將責(zé)任區(qū)內(nèi)的具體工作委托市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)承擔(dān)。

　　第九條　市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人對(duì)在責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的損害市容環(huán)衛(wèi)的行為，有權(quán)予以勸阻、制止或者提請(qǐng)城管部門查處。城管部門及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，及時(shí)、嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

　　第十條  市、區(qū)城市管理局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好責(zé)任區(qū)的登記、統(tǒng)計(jì)工作，并按照本辦法第七條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查、考核。

　　第十一條  對(duì)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)工作成績(jī)突出的責(zé)任人，由區(qū)城市管理局報(bào)區(qū)政府和市城市管理局分別給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十二條  市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)考核不達(dá)標(biāo)的責(zé)任人（含店面房出租方），不得參加文明單位評(píng)比。

　　第十三條  市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人不履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)責(zé)任的，由城管執(zhí)法部門依法責(zé)令其限期改正，逾期未改正的，依照《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定實(shí)施行政處罰。

　　第十四條  責(zé)任人對(duì)處罰決定不服的，可按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　第十五條  市城市管理行政執(zhí)法局及其執(zhí)法人員實(shí)施市容環(huán)衛(wèi)行政執(zhí)法給予罰款行政處罰的，必須實(shí)行罰繳分離；依法實(shí)施當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，不出具規(guī)定的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。市容環(huán)衛(wèi)行政執(zhí)法所收繳的罰款應(yīng)當(dāng)全額上繳市財(cái)政。

　　第十六條  對(duì)無(wú)理取鬧、辱罵、毆打行政執(zhí)法人員，阻撓執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理?xiàng)l例的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰。

　　第十七條  責(zé)任區(qū)監(jiān)督管理部門工作不力，執(zhí)法不嚴(yán)，嚴(yán)重影響市容市貌的，予以通報(bào)批評(píng)，并取消當(dāng)年度評(píng)比“文明單位”的資格。

　　第十八條  本辦法自2007年1月1日起施行。《南通市市區(qū)“門前三包”責(zé)任制管理辦法》（通政發(fā)〔2002〕79號(hào)）同時(shí)廢止。