各縣（市）、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　市水利局《關(guān)于全市2007年度冬春水利建設(shè)的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

二○○六年十一月二十八日

關(guān)于全市2007年度冬春水利建設(shè)的意見

（市水利局  二〇〇六年十一月）

　　為進一步加強農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)村防汛抗旱減災的能力，提升農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的保障水平，根據(jù)農(nóng)村水利建設(shè)的新目標和新任務，現(xiàn)就2007年度全市農(nóng)村水利建設(shè)提出如下意見：

　　一、指導思想

　　認真貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中、六中全會精神，以科學發(fā)展觀和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展思路為指導，以廣大農(nóng)民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”為目標，根據(jù)市政府關(guān)于農(nóng)村新五件實事工程實施方案，從農(nóng)村最緊迫、農(nóng)民最需要的事情做起，加大政府財政投入，強化工程建設(shè)管理，努力推進全市農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善和農(nóng)民收入提高。

　　二、目標任務

　?。ㄒ唬┛h鄉(xiāng)以上河道疏浚。疏浚土方2293萬立方米，配套小溝以上建筑物3540座，新建防滲渠道205公里，改造中低產(chǎn)田10萬畝，治理水土流失9平方公里。

　　（二）村莊河塘整治。清淤土方1798萬立方米，重點推進374個行政村。

　　三、工作重點

　?。ㄒ唬┘哟筠r(nóng)村河道疏浚整治力度。各地要嚴格按照市政府下達的農(nóng)村河道疏浚整治計劃和農(nóng)村新五件實事工程實施方案，抓好農(nóng)村河道疏浚整治任務的落實。根據(jù)《南通市縣鄉(xiāng)河道疏浚整治規(guī)劃》編制好縣鄉(xiāng)河道疏浚年度計劃，以骨干河道疏浚復標為重點，帶動面上農(nóng)村水利建設(shè)，進一步提高農(nóng)村河道引排能力和水資源供給保障能力。按照水底清、水面潔、兩岸綠、水系通暢的標準實施村莊河塘疏浚整治。采取重點村形式推進，集中對重點村居住比較集中、淤積嚴重、污染突出和關(guān)系水系溝通的河塘進行重點疏浚整治，同時切實落實農(nóng)村河道長效管理工作。

　?。ǘ┣袑嵶龊棉r(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉建設(shè)。嚴格按照國家和省批復要求，認真組織灌區(qū)改造和節(jié)水灌溉項目建設(shè)，規(guī)范管理，按期施工，加大水利科技創(chuàng)新力度，突出節(jié)水示范推廣應用，努力提高節(jié)水整體效益。

　　（三）認真實施農(nóng)村圩區(qū)治理建設(shè)。按照省、市規(guī)劃和年度計劃任務，加大里下河圩區(qū)治理力度，突出控制建筑物的更新改造，進一步提高圩區(qū)防洪排澇標準。

　?。ㄋ模┳ズ棉r(nóng)村安全飲水和“民辦公助”項目。各地要積極爭取國家和省組織實施的小型農(nóng)田水利“民辦公助”項目和農(nóng)村飲水安全項目，已確定的項目要切實做好實施方案編制和工程的組織實施。

　?。ㄎ澹┤嫱瓿墒屑壭】凳痉洞逅ㄔO(shè)任務。圍繞“水清、面潔、岸綠”，全面推進小康示范村水利建設(shè)，確保年內(nèi)完成全部建設(shè)任務。

　　四、工作措施

　?。ㄒ唬┟鞔_工作職責?？h（市）、區(qū)政府是農(nóng)村水利建設(shè)的責任主體，重點要抓好地方年度農(nóng)村河道疏浚實施計劃制定、任務完成、配套資金到位、工程質(zhì)量監(jiān)管和長效機制建立等工作。市水利部門要認真抓好計劃編制工作，落實年度工程任務，加強技術(shù)指導和工作督查，重點是農(nóng)村河道疏浚任務的完成情況；市財政部門要落實扶持政策，加大投入力度，并重點對各地財政專戶資金的到位和使用管理情況進行檢查，確保配套資金足額到位，并全部用于農(nóng)村河道疏浚補助。

　?。ǘ┙⒇斦簟８鞯匾^續(xù)設(shè)立農(nóng)村河道疏浚整治財政資金專戶，實行省市縣三級財政補助資金封閉運行，?？顚Ｓ谩Ｊ锌h鄉(xiāng)河道疏浚工程，本年度市級財政補助資金將實行按土方定額補助的辦法，具體補助標準為：市級河道4.5元/方，縣級河道1.3元/方，鄉(xiāng)級河道0.5元/方；村莊河道疏浚整治工程，市將對各縣（市）進行考核評比，實行以獎代補。各縣（市）縣級農(nóng)村河道疏浚整治專項資金：海安、如皋、如東三縣（市）1200萬元以上；通州、海門、啟東三市1500萬元以上。

　　（三）強化建設(shè)管理。要認真做好項目計劃申報和前期各項準備工作；嚴格建設(shè)管理程序，落實項目法人制、工程招標制、建設(shè)監(jiān)理制和施工承包合同制。對河床土方50萬方以上或省市補助資金在100萬元以上的河道必須到南通市組織招投標，縣級河道要全部實行監(jiān)理制度，鄉(xiāng)村級河道積極推行監(jiān)理制度；嚴格落實省、市有關(guān)項目建設(shè)資金管理規(guī)定，各級財政補助資金要專戶管理，專賬核算，實行縣級財政報賬制；嚴格建設(shè)工程項目管理，實行項目公示制度和廉政合同制度，統(tǒng)一施工合同文本格式；嚴格竣工驗收，切實做好建檔立案工作。

　?。ㄋ模嵭歇剳蜋C制。市政府對2007年度農(nóng)村水利建設(shè)實行百分制考核，市水利、財政、監(jiān)察等部門組成工作小組，采取實地檢查抽測，查閱工程建設(shè)檔案資料，結(jié)合平時上報建設(shè)進度等辦法進行考核。95分（含）以上的按計劃全額補助；90～95分的補助90％；80～90分的按其實際完成工程量核定補助，同時補助標準下浮20％，并取消其參與全市農(nóng)村工作先進單位的評比資格；對縣（市）村莊河塘整治進行考核評比，市補工程款實行以獎代補辦法，根據(jù)完成工程量、資金籌集，重點是“一事一議”籌資情況，以及推進形式、長效管理等，評選出一、二、三等獎若干名，分別予以50萬元、40萬元、30萬元獎勵。（市對縣（市）村新河塘整治考核辦法另行下發(fā)）

　　附件：1．南通市2007年度農(nóng)村河道疏浚目標計劃匯總表