通辦發(fā)〔2005〕50號(hào)

市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團(tuán)體，市各直屬單位：
　　市編辦、市財(cái)政局《南通市機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政預(yù)算配套管理暫行辦法》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

南通市機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政預(yù)算配套管理暫行辦法
（市編辦  市財(cái)政局  2005年3月）

　　第一條  為了適應(yīng)建立公共財(cái)政管理體系的需要，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制調(diào)控與管理，降低行政成本，使機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政供養(yǎng)人員及財(cái)政供給水平與行政管理需要相適應(yīng)，制定本暫行辦法。

　　第二條  本辦法適用于市級(jí)機(jī)關(guān)和納入財(cái)政預(yù)算管理的市屬事業(yè)單位。

　　第三條  機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政預(yù)算配套管理的對(duì)象和內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┦屑?jí)機(jī)關(guān)各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置；
　?。ǘ┴?cái)政撥款市屬事業(yè)單位和納入財(cái)政預(yù)算管理市屬事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置；
　?。ㄈ┦屑?jí)機(jī)關(guān)行政編制和行政附屬編制的核定、增加及其實(shí)有人數(shù)的核準(zhǔn)；
　?。ㄋ模┦袑偈聵I(yè)單位財(cái)政撥款事業(yè)編制的核定、增加及其實(shí)有人數(shù)的核準(zhǔn)。

　　第四條　機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政預(yù)算配套管理的基本程序：
　?。ㄒ唬┱{(diào)研論證。市編辦牽頭、市財(cái)政局參加，對(duì)申請(qǐng)新設(shè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)、財(cái)政撥款事業(yè)單位或增加財(cái)政撥款編制的部門（單位）職責(zé)任務(wù)、編制數(shù)額、人員結(jié)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)來源、設(shè)置依據(jù)等情況進(jìn)行調(diào)查，按照“工作必需、財(cái)力許可、精干高效、從嚴(yán)從緊”的原則進(jìn)行研究和論證。
　?。ǘ┨嵴?qǐng)審定。市編辦根據(jù)會(huì)商結(jié)果，經(jīng)集體討論后提出新設(shè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)或財(cái)政撥款事業(yè)單位、核定或增加財(cái)政撥款編制的處理意見，并向市編委會(huì)主任報(bào)告，經(jīng)市編委會(huì)主任同意后列入市編委會(huì)議程，由市編委會(huì)集體研究審定。
　　（三）告知備案。市編辦按照市編委會(huì)的決定起草文件，并整理會(huì)議紀(jì)要，正式告知申請(qǐng)部門（單位），同時(shí)抄送市財(cái)政局及相關(guān)部門備案。
　?。ㄋ模┍O(jiān)督實(shí)施。申請(qǐng)部門（單位）按照市編委會(huì)的文件精神組織實(shí)施，市編辦進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，市財(cái)政局核撥有關(guān)經(jīng)費(fèi)。

　　第五條  市級(jí)機(jī)關(guān)和納入財(cái)政預(yù)算管理事業(yè)單位的人員編制、實(shí)有人數(shù)、人員名冊(cè)、工資標(biāo)準(zhǔn)等由市組織、編辦、財(cái)政、人事等部門共同核準(zhǔn)把關(guān)。
　?。ㄒ唬┦屑?jí)機(jī)關(guān)和納入財(cái)政預(yù)算管理的事業(yè)單位持《機(jī)構(gòu)編制管理手冊(cè)》和有關(guān)報(bào)表到市編辦核準(zhǔn)人員編制和實(shí)有人數(shù)。
　?。ǘ┦屑?jí)機(jī)關(guān)和納入財(cái)政預(yù)算管理的事業(yè)單位到組織、人事部門核準(zhǔn)實(shí)有人員和人員名冊(cè)及工資標(biāo)準(zhǔn)。
　?。ㄈ┦屑?jí)機(jī)關(guān)和納入財(cái)政預(yù)算管理的事業(yè)單位以經(jīng)市編辦核準(zhǔn)的《機(jī)構(gòu)編制管理手冊(cè)》中有關(guān)人員編制和實(shí)有人數(shù)為依據(jù)，編制部門預(yù)算中的人員支出和公用支出。
　?。ㄋ模┦胸?cái)政局以經(jīng)市編辦核準(zhǔn)的《機(jī)構(gòu)編制管理手冊(cè)》中有關(guān)人員編制和實(shí)有人數(shù)為依據(jù)，審核各部門（單位）編制的年度部門預(yù)算。未經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)的編外人員，一律不得列入部門預(yù)算。

　　第六條  市級(jí)機(jī)關(guān)和行政管理型事業(yè)單位試行節(jié)編獎(jiǎng)勵(lì)制度。
　?。ㄒ唬┦胸?cái)政局按上一年編制數(shù)核定部門（單位）公用支出，按上一年在編實(shí)有人數(shù)核定部門（單位）人員支出。
　　（二）因節(jié)省編制人員而節(jié)約經(jīng)費(fèi)支出的部門（單位），持《機(jī)構(gòu)編制管理手冊(cè)》和有關(guān)審批表到市編辦核準(zhǔn)編制使用情況并確定其節(jié)編數(shù)額。部門（單位）本年實(shí)有人數(shù)未發(fā)生變化，按空編人數(shù)定額公用支出的60%核定節(jié)編獎(jiǎng)；部門（單位）本年在編實(shí)有人數(shù)減少的，除按空編數(shù)核定節(jié)編獎(jiǎng)外，再按減少人數(shù)的人員支出標(biāo)準(zhǔn)80%核定節(jié)編獎(jiǎng)。
　?。ㄈ┦胸?cái)政局憑市編辦核準(zhǔn)的節(jié)編數(shù)核定節(jié)編部門（單位）的節(jié)編獎(jiǎng)數(shù)額。節(jié)編獎(jiǎng)在年度部門預(yù)算中列支，由部門（單位）自查安排使用。市財(cái)政局和市編辦負(fù)責(zé)對(duì)各部門（單位）節(jié)約使用編制獎(jiǎng)金發(fā)放情況的監(jiān)督和檢查。如發(fā)現(xiàn)超限額發(fā)放，將追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
　?。ㄋ模┘{入財(cái)政預(yù)算管理的條件成熟的公益型事業(yè)單位，經(jīng)編辦、財(cái)政部門批準(zhǔn)也可參照?qǐng)?zhí)行。

　　第七條  本辦法實(shí)施前的有關(guān)規(guī)定，若與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)，上級(jí)如有新規(guī)定按新規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條  本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施，各縣（市）區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。