通政辦發(fā)〔2005〕61號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門和單位：
　　市民政局、財(cái)政局、衛(wèi)生局《關(guān)于在全市開展農(nóng)村醫(yī)療救助工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

關(guān)于在全市開展農(nóng)村醫(yī)療救助工作的意見
（市民政局  財(cái)政局  衛(wèi)生局  二○○五年六月）

　　為切實(shí)解決農(nóng)村困難群眾大病醫(yī)療難問題，保障農(nóng)村困難群眾身體健康，根據(jù)《江蘇省民政廳、省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省農(nóng)村醫(yī)療救助實(shí)施辦法〉的通知》（蘇民發(fā)〔2004〕5號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就開展農(nóng)村醫(yī)療救助工作提出如下意見：

　　一、農(nóng)村醫(yī)療救助工作是社會(huì)救助體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是新型農(nóng)村合作醫(yī)療的重要補(bǔ)充，也是醫(yī)療衛(wèi)生社會(huì)公平性的重要體現(xiàn)。落實(shí)好這項(xiàng)工作，對(duì)于減輕農(nóng)村困難群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)村群眾的健康水平，解決因病致貧、因病返貧問題，具有重要意義。各地各相關(guān)部門一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，履行職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，精心組織，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療救助工作，把這一項(xiàng)事關(guān)農(nóng)村困難群眾切身利益的實(shí)事辦好。

　　二、各地要根據(jù)《江蘇省農(nóng)村醫(yī)療救助實(shí)施辦法》等文件精神，結(jié)合各自實(shí)際，抓緊制定本地區(qū)農(nóng)村醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則，并于2005年7月中旬前報(bào)市民政局備案。

　　三、各地要按照與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的要求，按照“應(yīng)助盡助、急難優(yōu)先”的原則，合理確定農(nóng)村醫(yī)療救助對(duì)象，將農(nóng)村五保戶、農(nóng)村最低生活保障對(duì)象的家庭成員、因患大病造成生活特別困難又無自救能力的其他農(nóng)村家庭成員納入救助范圍，使之得到及時(shí)必要的救助。同時(shí)，堅(jiān)持以收定支、量入為出、逐步調(diào)整、保障適度的原則，根據(jù)基線調(diào)查、籌資規(guī)模等實(shí)際情況，科學(xué)合理地確定本地區(qū)醫(yī)療救助起付救濟(jì)線、救助標(biāo)準(zhǔn)和最高救助限額，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，既不能因救助標(biāo)準(zhǔn)太低影響農(nóng)村困難群眾的受益，又要防止因救助標(biāo)準(zhǔn)過高而入不敷出。

　　四、各地積極通過政府財(cái)政預(yù)算和社會(huì)各界自愿捐助等多種渠道，籌集農(nóng)村醫(yī)療救助基金。各縣（市）區(qū)財(cái)政要安排農(nóng)村醫(yī)療救助經(jīng)費(fèi)，并列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，市財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。市、縣（市）區(qū)民政部門每年要從留成的社會(huì)福利彩票公益金中，安排不低于10%的資金用于農(nóng)村醫(yī)療救助。各地要結(jié)合“獻(xiàn)愛心、送溫暖”等活動(dòng)，深入宣傳，營造氛圍，鼓勵(lì)企業(yè)和各類社會(huì)組織、團(tuán)體及個(gè)人開展捐贈(zèng)或捐助，募集更多的資金，以充實(shí)農(nóng)村醫(yī)療救助基金。

　　五、各縣（市）區(qū)財(cái)政部門要會(huì)同民政部門制定農(nóng)村醫(yī)療救助基金管理辦法。醫(yī)療救助資金納入財(cái)政專戶，實(shí)行專賬核算，專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ??？h（市）區(qū)民政部門根據(jù)醫(yī)療救助工作的進(jìn)展情況，定期向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送補(bǔ)助資金用款計(jì)劃，財(cái)政部門根據(jù)核準(zhǔn)的用款計(jì)劃，及時(shí)足額將資金撥付民政部門農(nóng)村醫(yī)療救助資金支出專戶?？h（市）區(qū)民政部門及時(shí)足額將資金發(fā)放到醫(yī)療救助對(duì)象手中。實(shí)行醫(yī)療救助公示制，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。審計(jì)部門對(duì)農(nóng)村醫(yī)療救助資金的使用和救助情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，確保醫(yī)療救助資金的合理使用，杜絕擠占挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。

　　六、各級(jí)衛(wèi)生部門應(yīng)根據(jù)醫(yī)療救助需要，明確醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，加強(qiáng)監(jiān)督管理。醫(yī)療救助機(jī)構(gòu)及工作人員要以科學(xué)的精神和高尚的醫(yī)德搞好服務(wù)，讓有限的救助資金最大程度地發(fā)揮保障農(nóng)村困難群眾醫(yī)療需求的作用。